湖南日報全媒體記者 唐曦 聶沛

成功躋身國家區域重點城市、省域副中心城市，獲批湘南湘西承接產業轉移示范區、陸港型國家物流樞紐承載城市、長江經濟帶污染治理先行先試示范城市及湘南地區中心城市，497項重點改革統籌推進，24項“國字號”試點大力實施……

一項項驕人榮譽，凝聚著衡陽市廣大干部群眾久久為功、擔當實干的艱辛和汗水，體現了衡陽的發展成就和百姓的幸福指數。

過去5年，衡陽以昂揚的姿態，積極推進改革創新與經濟社會發展，奮力建設名副其實的國家區域重點城市和省域副中心城市。今年，衡陽市委提出“三強一化”發展戰略，即強創新、強開放、強集聚，區域中心化，為今后5年發展進一步明確了方向。

且看今日雁城，正在展翅高飛。

黨建引領，干事創業迸發新熱情

“當時為確保盡早開工建設，衡南縣行政審批服務局通過容缺代辦和企業承諾補件政策相結合，優化審批流程，1天就辦好了項目施工許可證。”近日，剛竣工的衡南縣生活垃圾焚燒發電項目負責人單冬華，回憶項目啟動之初的場景，還對衡南縣的黨員干部贊不絕口：肯干事、敢擔當！

群雁高飛頭雁領。領導干部特別是“一把手”的作風形象、精神狀態，決定著工作推進成效。衡陽市以黨建為引領，依托本土紅色資源，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，緊抓領導干部這一“關鍵少數”，加強教育、嚴格考核、激勵鼓勵，引導領導干部敢作為、善作為。

衡陽市將革命傳統教育、形勢政策教育、先進典型教育、黨史國史教育和警示教育貫通，開展“五項教育”4600余場，集中輪訓基層黨支部書記5670人。全市建立起8300余人的領學員、宣講員、督導員“三員”隊伍，帶動全市1.7萬個基層黨組織、37萬名黨員深度參與學習。

同時，衡陽市“高看一眼”村社干部，建立健全村社干部報酬年度正常增長機制，落實村主要干部購買養老保險制度，暢通村社干部晉升通道，在公務員招錄、事業單位招考時，拿出一定的崗位面向村社干部，激活基層干事創業“一池春水”。

“比親戚還親近、比子女還貼心。”這是近5年來，衡陽廣大社區干部用“辛苦指數”換來的群眾口碑。

干事創業過程中，往往要摸著石頭過河，沒有固定的成功之路。如何鼓勵黨員干部放開手腳干事創業？衡陽各地爭先出臺容錯糾錯機制，鼓勵創新、允許試錯、寬容失誤，旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責。

鏈式發展，千億產業躍上新臺階

11月的雁城，秋色醉人，碩果飄香。衡陽合力擴建及智能制造南方基地項目、年產20萬噸銅材深加工生產項目、年產8000噸錫錠項目等一批“億”字頭項目相繼落戶，項目建設熱潮涌動。

過去5年，衡陽地區生產總值5年年均增長7.4%，引進“三類500強”企業項目43個。尤其依托產業鏈式發展，推動輸變電制造業、鋼管及深加工、有色金屬及新型合金、紡織服裝等一批千億產業集群初步成型。

湘南現代紡織產業基地、衡陽眼鏡小鎮是衡陽鏈式招商的代表。

2019年，湘南紡織產業基地“落子”衡陽，當年就有300余家企業對接洽談，其中不少是紡織產業成熟地區企業抱團前來。今年“港洽周”期間，衡陽市與金城服飾、宏曜紡織等31個重點項目簽約，總投資額達54.45億元。

衡陽眼鏡小鎮布局后，來自深圳、東莞、廈門的150余家眼鏡企業，先后簽訂回遷意向協議。

除了整鏈引進，衡陽還善于整合優勢資源，培育優勢產業，衡州大道數字經濟走廊的崛起就是一個成功案例。

數字經濟的核心動力在于技術創新。衡陽市依托衡州大道沿線的南華大學、衡陽師范學院、湖南工學院等8所高校和科研院所，以及3個國家級創新創業示范平臺、62個省級以上研發平臺、12個院士工作站，將道路沿線發展成衡陽乃至湘南地區的創新高地。同時引進華為、中興、騰訊等30余家數字經濟引領型企業，匯聚860家數字經濟成長型企業，推動數字經濟快速騰飛。2020年，全市數字經濟規模超1000億元。

生態富民，鄉村振興蹚出新路子

采摘、晾曬、去殼、剔除雜質、震動分級……耒陽市湖南神農國油生態農業發展有限公司機器轟鳴，生產線滿負荷運行。今年新采摘的茶籽將從這里變成茶油，走進千家萬戶。

耒陽是油茶之鄉。可10余年前，耒陽現有的大多數油茶基地還是煤礦聚集之地。近5年來，耒陽市堅持“金山銀山就是綠水青山”的發展理念，大力推進礦區復綠生態治理工程建設，高標準制定復綠方案，鼓勵、引導煤老板、房地產老板“上山下鄉”，轉型種植油茶。

油茶成了脫貧攻堅的有力抓手。耒陽市為貧困戶送樹苗、送技術，并引導油茶企業、種植大戶吸納貧困戶務工、合作，帶動該市7100戶村民增收或脫貧。

今年，衡陽市全面推動“科技興油”，持續開展油茶殼、油茶枯等附屬物高價值化利用技術攻關，不斷突破技術瓶頸，提高油茶生產效率、生產效益以及油茶產品附加值，引導油茶加工從原來的單純榨取“一滴油”，到現在吃干榨盡“一顆果”。

鄉村環境好了，才能吸引鄉賢返鄉創業，迎來八方游客。

2018年以來，衡陽市把改廁作為農村人居環境整治的突破口和切入點，補短板、改思路，加快完善農村基礎設施和公共服務，為鄉村產業發展夯實基礎，讓村莊增“顏值”、添“氣質”。衡陽市縣以上城鎮污水處理率、農村衛生廁所普及率分別達97.77%、90.01%。

有了好風景，不愁“好錢景”。常寧市羅橋鎮廟山村依托田野休閑農牧有限公司，建設百萬櫻花園項目，村民吃起旅游飯；石鼓區角山鎮旭東村打造以有機種植、生態養殖為核心，以鄉村旅游為主題，以田園體驗、休閑度假、養生養老為功能的生態休閑基地；珠暉區茶山坳鎮堰頭村金甲梨園如今是游客眼中的網紅打卡地，僅今年梨園開園前10天就接待游客近萬人次……

生態建設帶來的經濟效益，正在雁城大地上日益凸顯，一幅生態富民的秀美畫卷正徐徐展開。

以民為本，平安幸福過上新生活

湘江之濱，衡山之南，雁城大地處處歡聲笑語。

5年來，衡陽著力推進環境保護、社會治理、教育醫療事業發展等，不斷提升城鄉居民幸福指數。

在這里，綠色更彰顯。

全力推進污染防治攻堅戰，不斷完善生態環保組織協調和部門聯動機制，成立市、縣兩級生態環境保護委員會，為優化全市生態環境提供堅強保障。湘江干流水質穩定達到Ⅱ類標準，環境空氣質量首次達到國家二級標準。今年1至8月，衡陽市城區環境空氣質量優良天數比例為92.6%。

發動130萬余名“衡陽群眾”志愿者深入推進全國文明城市創建，舉全市之力，聚全民之智，匯全民之策，共建文明、衛生之城，先后獲評國家園林城市、國家衛生城市。

在這里，生活更平安。

構建由“城市快警”“空中快警”“水上快警”“網上快警”組成的空地巡防一體化新模式，不斷扎牢民生“安全網”。縱深推進掃黑除惡、禁毒治亂和反電信詐騙等領域專項整治，刑事案件、可防性案件、交通事故實現“三下降”。

疫情以來，衡陽1.7萬個黨組織和37萬多名黨員沖鋒在前，3萬多名村社區干部堅守防線，94名醫務人員及公安干警奔赴湖北黃岡、武漢等地進行支援。僅用38天實現48例確診病例全部治愈出院，實現確診病例零死亡、醫護人員零感染、社區傳播零發生。

在這里，人民生活更幸福。

脫貧攻堅戰取得全面勝利，32萬多名建檔立卡貧困群眾全部脫貧，322個貧困村全部出列，省級貧困縣祁東縣摘帽。5年來累計新增城鎮就業31.93萬人，城鎮登記失業率穩定控制在4.5%以內。2020年衡陽市全體居民人均可支配收入近3萬元。

“15分鐘健康服務圈”基本建成，大湘南區域醫療中心、省級區域中醫診療中心先后落戶衡陽，將加快推動公立醫院高質量發展，全面提升衡陽醫療服務供給能力和水平，更好地護佑衡陽及周邊地區廣大人民群眾生命健康。

新建、改擴建學校，超大班額實現“清零”。對農村學校進行綠化、亮化、凈化建設，為學校配備多媒體教學設備，不斷縮小城鄉辦學差距，平衡教育資源，實現家門口“有學上、上好學”。

機場就在家門口，高鐵、火車、高速公路四通八達，市內公交覆蓋每一個角落；杉杉奧特萊斯、連卡福、萬達廣場等高檔購物中心興起；來雁新城、陸家新區等產城融合片區初具規模；首條過江隧道竣工通車……衡陽城市顏值、氣質和內涵不斷提升。

闊步新征程，雁翔萬里時！衡陽將在“三強一化”的強力推動下，建設起更高水平的國家創新型城市、中西部地區內陸開放合作示范城市、高品質新型大城市、區域性中心城市，不斷滿足人民對美好生活的向往。

原載于《湖南日報》（2021年11月9日01版）