全國區(qū)域布局中，湖南有兩座城市最受青睞。一座是省會(huì)長沙，第二座是雁城衡陽。
今年7月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中，衡陽被列入?yún)^(qū)域重點(diǎn)城市行列，湖南唯一一個(gè)。
9月29日，中國共產(chǎn)黨衡陽市第十二次代表大會(huì)閉幕。在這場關(guān)乎衡陽未來5年發(fā)展路徑的重要大會(huì)上，衡陽提出加快中心化進(jìn)程，不斷提升衡陽在全國區(qū)域布局中的中心地位。
主編注意到，衡陽市黨代會(huì)報(bào)告中共出現(xiàn)了75處“中心”，并提出建成五大中心——區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、區(qū)域消費(fèi)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域教育中心、區(qū)域應(yīng)急中心。
01
“中心化”的優(yōu)勢(shì)在哪
衡陽是一座與工業(yè)血脈相連的城市。“芙蓉牌”手表、“雙雁”牌自行車，為中國第一顆原子彈提供原料保障……從服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)生活到中國工業(yè)的很多重要時(shí)刻，衡陽都是參與者。
作為老工業(yè)基地，衡陽也經(jīng)歷過由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的“陣痛”。“陣痛”后是“新生”。目前，衡陽工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，已形成了‘三色一電’優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（有色、白色、黑色和電氣裝備），現(xiàn)有1200多家規(guī)上企業(yè)、40萬戶市場主體。老工業(yè)基地的基礎(chǔ)尚存、精氣神還在。這些既是衡陽發(fā)展的寶貴財(cái)富，也是衡陽趕超的堅(jiān)實(shí)底氣。
同時(shí)，佇立在湘江邊的古城衡陽，也位于京廣大通道上，連接著廣西（東盟/北部灣）和廣東（粵港澳大灣區(qū)），有湘江2000噸級(jí)航道通達(dá)。2018年12月，衡陽在國家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部印發(fā)的《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》中被列為國家物流樞紐布局承載城市。
得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件也讓衡陽在建設(shè)全國性綜合交通樞紐、陸港型物流樞紐、能源樞紐基地上更具有優(yōu)勢(shì)。
近年來，衡陽先后成為了省域副中心城市和國家區(qū)域重點(diǎn)城市，今年8月初湖南省更是下發(fā)《支持衡陽市加快建設(shè)省域副中心城市的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，支持衡陽打造全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范城市、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心和現(xiàn)代消費(fèi)中心、中西部地區(qū)內(nèi)陸開放合作示范區(qū)，在實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略中爭取當(dāng)主力軍、在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中爭當(dāng)“領(lǐng)頭雁”。
從不同層面、領(lǐng)域給了衡陽一個(gè)清晰的定位與極高的期望，也為衡陽“中心化”注入了強(qiáng)心劑。
衡陽如今面臨的問題，是自身綜合實(shí)力與中央和省里期待還不完全匹配的問題。比如黨代會(huì)報(bào)告里提到的全市總體發(fā)展水平還不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠鮮明，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，開放程度還不高，人口呈現(xiàn)流失態(tài)勢(shì)……這些突出問題都亟需解決。
02
如何做好“中心化”
衡陽黨代會(huì)報(bào)告提出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心是加快“中心化”進(jìn)程的首要任務(wù)：構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向衡陽轉(zhuǎn)移、要素向衡陽集聚、人才向衡陽流動(dòng)。
今年2月，湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任許達(dá)哲來到衡陽。他強(qiáng)調(diào)，要振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展制造業(yè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，在引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才上下功夫，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章。
