河南省第十一次黨代會指出：實施換道領跑戰(zhàn)略，在傳統(tǒng)產業(yè)上高位嫁接，在新興產業(yè)上搶灘占先，在未來產業(yè)上前瞻布局，全面提升產業(yè)競爭力。

2021年12月23日，河南舉行“實施換道領跑戰(zhàn)略”新聞發(fā)布會。河南省工業(yè)和信息化廳廳長朱鳴在會上表示，“換道領跑，‘換’是抉擇，‘道’是路徑，‘領’是目標，‘跑’是狀態(tài)。”要通過高位嫁接、搶灘占先、前瞻布局，加快制造業(yè)價值鏈躍升、產業(yè)鏈優(yōu)化、競爭力重塑，向著大而優(yōu)、大而新、大而強和高又快、上臺階不斷邁進。河南將堅持“二三一”產業(yè)結構價值取向，將制造業(yè)比重穩(wěn)定在30%以上，加快構建先進制造業(yè)體系，挺進全國制造強省第一方陣。

其中特別提到，聚焦新一代信息技術、高端裝備等7大新興產業(yè)，加快推動新一代信息技術構建“芯屏網端器”生態(tài)、高端裝備問鼎“大國重器”、新型材料筑基高端前沿、生物醫(yī)藥“康養(yǎng)一體化”發(fā)展、新能源汽車大規(guī)模推廣應用、新能源產業(yè)“高占比用能”替代、節(jié)能環(huán)保“裝備+服務”全鏈條提升。到2025年，新興產業(yè)年均增長15%以上，實現(xiàn)規(guī)模化倍增，總體規(guī)模達到2.6萬億元，成為全省產業(yè)發(fā)展的新引擎新支柱。

解讀

當前，大國博弈的焦點在制造業(yè)，區(qū)域競爭的重心也在制造業(yè)。河南為什么要實施“換道領跑”？最直接的原因是“制造業(yè)大而不強、大而不優(yōu)”。

比如，在工信部開展的兩批先進制造業(yè)集群競賽決賽中，全國共有9個省份的25個集群勝出，其中廣東、江蘇各6個，山東、浙江分別有2個、3個，河南則無一上榜。在全國已公布的4762家專精特新“小巨人”企業(yè)中，河南也僅以207家與四川并列排在第11位，與經濟規(guī)模全國第五的地位明顯不符。相比之下，浙江、廣東、山東、江蘇分別以470家、429家、362家、285家排名前四。

實際上，河南產業(yè)集群以傳統(tǒng)資源型產業(yè)為主，主要集中在食品、紡織服裝、裝備制造、化工、鋁制品等行業(yè)。2020年，河南傳統(tǒng)產業(yè)、高耗能工業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重分別達到46.2%和35.8%，高技術制造業(yè)比重僅11.1%。

有分析指出，這幾年河南經濟增速放緩明顯，與GDP排在其之前的浙江差距越來越大，一個重要原因就在于產業(yè)轉型升級速度慢，發(fā)展動能嚴重不足。“今天的投資結構就是明天的產業(yè)結構。”在新一輪全球產業(yè)鏈重構和區(qū)域專業(yè)化分工，河南提出“換道”，是趨勢使然。