鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，東南沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使得河南服裝產(chǎn)業(yè)迎來全新的發(fā)展機遇。

1月6日，河南省十三屆人大六次會議在鄭州開幕。河南省政府工作報告指出，推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；推動“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革，支持縣（市）依托開發(fā)區(qū)培育主導產(chǎn)業(yè)。

“河南農(nóng)業(yè)大縣多，人口大縣多，廣大縣域地區(qū)亟待打造新的經(jīng)濟增長點。”河南省人大代表、黛瑪詩時尚服裝有限公司（以下簡稱黛瑪詩）董事長陳秀娜接受大河報·大河財立方記者采訪時表示，服裝產(chǎn)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在服務縣域經(jīng)濟、助推鄉(xiāng)村振興方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。

對此，她今年準備了兩份建議：支持河南服裝產(chǎn)業(yè)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；強化政企對接，加大對中小微企業(yè)發(fā)展支持力度。

深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村

河南服裝產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村成效凸顯

在陳秀娜看來，河南迎來了大力構(gòu)建現(xiàn)代服裝優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，打造生產(chǎn)高地，實現(xiàn)萬億產(chǎn)業(yè)、世界工廠的重大機遇。

縱觀中國紡織服裝業(yè)發(fā)展歷程，紡織服裝產(chǎn)業(yè)曾為沿海地區(qū)“先富起來”做出巨大貢獻。如今隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，紡織服裝產(chǎn)業(yè)向勞動力來源地轉(zhuǎn)移成為必然。而勞動力資源豐富的河南，因此迎來紡織服裝產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機遇期。

“河南服裝產(chǎn)業(yè)縱深拓展具備多方面的優(yōu)勢條件。”陳秀娜告訴記者，從存量人力資源來看，河南省有近30個100萬以上的人口大縣，有約600萬農(nóng)村留守婦女這一閑置的勞動力資源“富礦”，有近2000萬外出務工人員。此外，不少縣（市）開發(fā)區(qū)有現(xiàn)成的大量閑置工業(yè)用地、工業(yè)廠房，有些地方交通物流發(fā)達，區(qū)位優(yōu)越，市場輻射力極強。

河南服裝產(chǎn)能深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，產(chǎn)業(yè)扶貧、振興鄉(xiāng)村成效凸顯。

據(jù)了解，河南服裝產(chǎn)業(yè)采取“產(chǎn)能下沉、工廠進村”模式，把“中心工廠”建在縣鎮(zhèn)，把“衛(wèi)星工廠”搬進村，已建成6800個“巧媳婦”工廠，安置幾十萬留守婦女就近就業(yè)，使一大批貧困戶成功就業(yè)脫貧，并在西平、新密、商水、淮濱等縣域快建快成了一批用工近萬人、產(chǎn)能數(shù)十億的服裝特色園區(qū)和集群。

在陳秀娜看來，實踐證明，河南服裝產(chǎn)業(yè)在大力整合培訓人力資源、引進龍頭加工企業(yè)、推動農(nóng)民共同富裕方面取得了一定成績，但與將縣域打造成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能基地、時尚產(chǎn)業(yè)高地尚有距離。

對此，她建議在周口、信陽、商丘、駐馬店等省轄市的人口大縣、工業(yè)經(jīng)濟薄弱縣，推廣寧陵縣、登封市君召鄉(xiāng)等試點的做法，以縣域為重點規(guī)劃布局，把責任壓實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨政負責人，使用扶貧資金、鄉(xiāng)村振興資金等，整合閑置的工業(yè)廠房、場地、廢棄校園，推動人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、百鎮(zhèn)千村利用閑置廠房場地改擴建工業(yè)廠房，引入龍頭企業(yè)承租，在鄉(xiāng)村布局“衛(wèi)星工廠”，由村組產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興。

在員工職業(yè)培訓方面，陳秀娜建議政策激勵農(nóng)民接受職業(yè)教育培訓和工業(yè)化洗禮，成為產(chǎn)業(yè)工人。

強化政企對接

扶持民生產(chǎn)業(yè)“專精特新”的發(fā)展

服裝產(chǎn)業(yè)是河南省重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成包括紡紗、化纖、織布、染整、服裝、家紡、紡織機械制造等行業(yè)在內(nèi)的較為完整的紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系，是全國紡織服裝制造大省和中部重要的紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。

“在河南，服裝企業(yè)多數(shù)為中小微企業(yè)，在擴大就業(yè)、改善民生中發(fā)揮著重要作用。”陳秀娜告訴記者，自新冠肺炎疫情以來，從供給和需求兩個方面，給以服裝行業(yè)為代表的中小企業(yè)帶來了嚴重沖擊。

陳秀娜認為，發(fā)展不確定、信息不對稱和規(guī)模不經(jīng)濟是中小微企業(yè)的先天不足。大多中小微企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，組成結(jié)構(gòu)多為家庭型。雖市場進入門檻較低，但競爭激烈。在產(chǎn)能過剩情況下，這些企業(yè)對外部環(huán)境變化的抵御能力較差，與大型企業(yè)相比缺乏資源、缺少機會，他們不僅是社會的弱勢群體，也是共同富裕的實現(xiàn)主體。

對此，陳秀娜從四方面給出了自己的建議：

一是對中小微開展“一企一策”精準幫扶。充分發(fā)揮政府引導作用，建立涉企部門定期與企業(yè)對接聯(lián)系制度，為企業(yè) “把脈問診”，幫助企業(yè)做好未來發(fā)展規(guī)劃，解讀國家政策信息，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，當好企業(yè)的“服務員”，最大限度幫助中小企業(yè)爭取、落實國家的各項扶持優(yōu)惠政策。

二是多措并舉支持鼓勵本籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并把其作為一項長期性、系統(tǒng)性工程進行推進。“很多企業(yè)家多飽含深厚的家鄉(xiāng)情懷，愿意發(fā)揮自身資源優(yōu)勢為家鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展多做貢獻。”陳秀娜建議要加強對本籍中小微企業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)查研究，制定本籍企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。設立本籍中小企業(yè)培育專項資金，獎勵在稅收貢獻、爭名創(chuàng)優(yōu)、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理等方面有突出貢獻的企業(yè)，重點支持企業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、綜合效益、創(chuàng)新能力、質(zhì)量品牌方面進行全面升級。

三是支持中小企業(yè)加快協(xié)同創(chuàng)新，落實普惠性研發(fā)補助政策，樹立“小企業(yè)大就業(yè)”意識，增加公共服務供給。鼓勵中小企業(yè)加強科技創(chuàng)新，完善中小企業(yè)創(chuàng)新投入激勵機制。同時，還應加快協(xié)同創(chuàng)新，推動高校與中小企業(yè)深度合作，鼓勵校企合作，向中小企業(yè)輸出各類創(chuàng)新人才資源。

四是重點培育扶持“衣食”等民生產(chǎn)業(yè)“專精特新”的發(fā)展，引導中小企業(yè)走精細化、內(nèi)生式發(fā)展道路。幫助企業(yè)發(fā)展“以專為基”的路子，突出專業(yè)專長的優(yōu)勢，在某一行業(yè)或細分領域內(nèi)深耕細作，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。