全國人大代表
江蘇陽光集團(tuán)黨委書記
陳麗芬
2020年以來，新冠肺炎疫情的傳播給國際海運帶來了深遠(yuǎn)的影響，甚至將顛覆未來航運的走向。集裝箱空箱供應(yīng)出現(xiàn)全球性短缺，各大航運公司艙位不足，中歐航線的訂艙提前期在兩周左右，而中美航線更是出現(xiàn)了艙位售罄的緊張局面。空箱供應(yīng)和運力不足直接導(dǎo)致集裝箱運費快速上漲，上海出口集裝箱運價指數(shù)（SCFI）和波羅的海貨柜運價指數(shù)（FBX）均明顯上揚。例如，中國運往美國的集裝箱價格從常規(guī)的2000~3000美元，一路上漲至18000美元（甚至超過20000美元），運價漲了6~8倍。在新冠疫情持續(xù)演變的當(dāng)下，蝴蝶效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)，集裝箱市場的問題重重也將造成其他產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新的問題。從外貿(mào)企業(yè)看，外貿(mào)中小企業(yè)利潤或?qū)⒊袎骸Ｔ跇O端情況下，海運價格暴漲、集裝箱運輸能力下降，出口貨品的訂單報價可能低于運費的價格，出口運費負(fù)擔(dān)超過貨值，并高于營業(yè)收入利潤，企業(yè)因此只能停止接單。從上下游看，航運產(chǎn)業(yè)鏈中造船、造箱、航運、港口未來態(tài)勢分化。集裝箱制造行業(yè)有可能出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，港口業(yè)的防疫支出增加、作業(yè)效率降低的問題始終存在，經(jīng)營風(fēng)險相對較高。疫情反復(fù)、出口需求超預(yù)期變化、政策調(diào)整超預(yù)期、國外市場的受限導(dǎo)致眾多企業(yè)將目光鎖定在國內(nèi)市場，然而，國內(nèi)市場的潛力是有限的，如何得到更多消費者的青睞，這必然會引起眾多企業(yè)之間的“內(nèi)卷”， 非理性競爭的加劇帶來資源內(nèi)耗死循環(huán)的問題，極其不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為優(yōu)化海運集裝箱運輸能力、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈安全和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提出以下建議：
優(yōu)化進(jìn)出口模式，規(guī)范海運市場秩序。
全球疫情的蔓延導(dǎo)致集裝箱碼頭操作人員不足，使得港口集裝箱周轉(zhuǎn)效率下降。考慮到現(xiàn)階段中美貿(mào)易進(jìn)出口不平衡的特點，建議在集裝箱承運的初始階段，港口或者貨運代理就為船公司匹配好到港卸貨之后的訂單。這樣就可以使集裝箱船在進(jìn)口碼頭卸貨之后立即前往附近的出口碼頭裝貨，從而提高港口的集裝箱吞吐效率，降低船公司甩單的幾率。與此同時，也建議由國家層面，進(jìn)一步對國際海運規(guī)范市場秩序，重點加強(qiáng)對國際班輪運輸市場不正當(dāng)競爭行為和價格聯(lián)盟行為監(jiān)管，依法維護(hù)當(dāng)事各方的合法權(quán)益。建議工業(yè)和信息部、國家發(fā)展改革委、財政部加大集裝箱產(chǎn)業(yè)的智能化改造扶持力度，推動智能集裝箱的發(fā)展。首通過設(shè)備的升級換代、工藝的改進(jìn)優(yōu)化、新技術(shù)及新材料的大膽使用，科技創(chuàng)新深度賦能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提效能、擴(kuò)功能、增動能，培育我國集裝箱產(chǎn)業(yè)的國際競爭新優(yōu)勢。建議建議工業(yè)和信息部、國家發(fā)展改革委及各個港口航運管理單位建立公開透明的信息平臺，集中整合運輸渠道、運輸工具、集裝箱周轉(zhuǎn)情況等資源，利用區(qū)塊鏈技術(shù)，打造航運、貿(mào)易、集裝箱等上下游透明平臺，實現(xiàn)流程優(yōu)化，方便上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信息查詢。建議各港口航運管理單位以數(shù)字化、信息化賦能優(yōu)化管理模式，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新為手段，進(jìn)一步增加行政事務(wù)辦理的“數(shù)智”場景，不斷提升集裝箱流轉(zhuǎn)效率。創(chuàng)新管理措施，多方協(xié)調(diào)，簡化行政許可流程，實現(xiàn)“異地還箱”“異地提箱”等場景應(yīng)用。
文章來源：中國紡織報
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