兩會(huì)聲音 | 陳麗芬：優(yōu)化海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸能力、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈安全和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
全國(guó)人大代表
江蘇陽(yáng)光集團(tuán)黨委書(shū)記
陳麗芬
2020年以來(lái)，新冠肺炎疫情的傳播給國(guó)際海運(yùn)帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響，甚至將顛覆未來(lái)航運(yùn)的走向。集裝箱空箱供應(yīng)出現(xiàn)全球性短缺，各大航運(yùn)公司艙位不足，中歐航線的訂艙提前期在兩周左右，而中美航線更是出現(xiàn)了艙位售罄的緊張局面。空箱供應(yīng)和運(yùn)力不足直接導(dǎo)致集裝箱運(yùn)費(fèi)快速上漲，上海出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)（SCFI）和波羅的海貨柜運(yùn)價(jià)指數(shù)（FBX）均明顯上揚(yáng)。例如，中國(guó)運(yùn)往美國(guó)的集裝箱價(jià)格從常規(guī)的2000~3000美元，一路上漲至18000美元（甚至超過(guò)20000美元），運(yùn)價(jià)漲了6~8倍。在新冠疫情持續(xù)演變的當(dāng)下，蝴蝶效應(yīng)也逐漸顯現(xiàn)，集裝箱市場(chǎng)的問(wèn)題重重也將造成其他產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新的問(wèn)題。從外貿(mào)企業(yè)看，外貿(mào)中小企業(yè)利潤(rùn)或?qū)⒊袎骸Ｔ跇O端情況下，海運(yùn)價(jià)格暴漲、集裝箱運(yùn)輸能力下降，出口貨品的訂單報(bào)價(jià)可能低于運(yùn)費(fèi)的價(jià)格，出口運(yùn)費(fèi)負(fù)擔(dān)超過(guò)貨值，并高于營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)，企業(yè)因此只能停止接單。從上下游看，航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈中造船、造箱、航運(yùn)、港口未來(lái)態(tài)勢(shì)分化。集裝箱制造行業(yè)有可能出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，港口業(yè)的防疫支出增加、作業(yè)效率降低的問(wèn)題始終存在，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。疫情反復(fù)、出口需求超預(yù)期變化、政策調(diào)整超預(yù)期、國(guó)外市場(chǎng)的受限導(dǎo)致眾多企業(yè)將目光鎖定在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，然而，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力是有限的，如何得到更多消費(fèi)者的青睞，這必然會(huì)引起眾多企業(yè)之間的“內(nèi)卷”， 非理性競(jìng)爭(zhēng)的加劇帶來(lái)資源內(nèi)耗死循環(huán)的問(wèn)題，極其不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為優(yōu)化海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸能力、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈安全和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提出以下建議：
優(yōu)化進(jìn)出口模式，規(guī)范海運(yùn)市場(chǎng)秩序。
全球疫情的蔓延導(dǎo)致集裝箱碼頭操作人員不足，使得港口集裝箱周轉(zhuǎn)效率下降。考慮到現(xiàn)階段中美貿(mào)易進(jìn)出口不平衡的特點(diǎn)，建議在集裝箱承運(yùn)的初始階段，港口或者貨運(yùn)代理就為船公司匹配好到港卸貨之后的訂單。這樣就可以使集裝箱船在進(jìn)口碼頭卸貨之后立即前往附近的出口碼頭裝貨，從而提高港口的集裝箱吞吐效率，降低船公司甩單的幾率。與此同時(shí)，也建議由國(guó)家層面，進(jìn)一步對(duì)國(guó)際海運(yùn)規(guī)范市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際班輪運(yùn)輸市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和價(jià)格聯(lián)盟行為監(jiān)管，依法維護(hù)當(dāng)事各方的合法權(quán)益。建議工業(yè)和信息部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部加大集裝箱產(chǎn)業(yè)的智能化改造扶持力度，推動(dòng)智能集裝箱的發(fā)展。首通過(guò)設(shè)備的升級(jí)換代、工藝的改進(jìn)優(yōu)化、新技術(shù)及新材料的大膽使用，科技創(chuàng)新深度賦能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提效能、擴(kuò)功能、增動(dòng)能，培育我國(guó)集裝箱產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。建議建議工業(yè)和信息部、國(guó)家發(fā)展改革委及各個(gè)港口航運(yùn)管理單位建立公開(kāi)透明的信息平臺(tái)，集中整合運(yùn)輸渠道、運(yùn)輸工具、集裝箱周轉(zhuǎn)情況等資源，利用區(qū)塊鏈技術(shù)，打造航運(yùn)、貿(mào)易、集裝箱等上下游透明平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化，方便上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信息查詢。建議各港口航運(yùn)管理單位以數(shù)字化、信息化賦能優(yōu)化管理模式，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新為手段，進(jìn)一步增加行政事務(wù)辦理的“數(shù)智”場(chǎng)景，不斷提升集裝箱流轉(zhuǎn)效率。創(chuàng)新管理措施，多方協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化行政許可流程，實(shí)現(xiàn)“異地還箱”“異地提箱”等場(chǎng)景應(yīng)用。
文章來(lái)源：中國(guó)紡織報(bào)
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