各位代表：

現(xiàn)在，我代表宜春市第四屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

市四屆人大一次會(huì)議以來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)依靠全市人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦發(fā)展、崇尚實(shí)干，圓滿完成“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，如期與全國、全省同步全面建成小康社會(huì)，為推動(dòng)“十四五”開好局、起好步，開創(chuàng)宜春高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。盡銳出戰(zhàn)打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，5.72萬戶、16.48萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，146個(gè)貧困村全部出列，絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決；標(biāo)本兼治打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均值達(dá)標(biāo)率100%，受污染耕地和污染地塊安全利用任務(wù)順利完成；全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，新冠肺炎疫情防控、政府隱性債務(wù)化解、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪處置等工作有力推進(jìn)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

——“三大跨越”提升實(shí)力。GDP總量達(dá)2789.87億元，由全省第5位前移至第4位；財(cái)政總收入突破400億元，達(dá)416.32億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破900億元，達(dá)909.61億元。在各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有力支撐下，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。

——“三大改革”備受關(guān)注。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“生態(tài)+大健康”產(chǎn)業(yè)模式、綠色發(fā)展“靖安模式”、宜豐“網(wǎng)格化”生態(tài)環(huán)境治理體系等改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法入選國家首批推廣清單，我市河（湖）長制工作獲國務(wù)院激勵(lì)表彰；切實(shí)抓好生活垃圾分類試點(diǎn)改革，在全國46個(gè)重點(diǎn)城市綜合考核中排名前列；持續(xù)深化“放管服”改革，不動(dòng)產(chǎn)“登記+交易”一體化改革獲國務(wù)院通報(bào)推介。

——“三大盛會(huì)”提振士氣。2019年全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、2020年全省農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)、2021年全省工業(yè)強(qiáng)省推進(jìn)大會(huì)相繼在我市舉辦，全面展示了一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的豐碩成果，進(jìn)一步提振了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，為推動(dòng)宜春發(fā)展積蓄了強(qiáng)大勢(shì)能。

五年來，主要做了以下工作：

（一）著力抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為11.6:40.8:47.6，實(shí)現(xiàn)“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。2020年，農(nóng)業(yè)、工業(yè)和旅游業(yè)全面進(jìn)入全省高質(zhì)量發(fā)展考核先進(jìn)行列。一產(chǎn)更穩(wěn)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田432.67萬畝，糧食總產(chǎn)、生豬出欄量、蔬菜種植面積穩(wěn)居全省前列。全域創(chuàng)建富硒綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大市工作穩(wěn)步推進(jìn)，富硒農(nóng)產(chǎn)品基地、中藥材種植、高產(chǎn)油茶林、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積分別達(dá)145萬畝、115.2萬畝、119.8萬畝、412.7萬畝。全省首個(gè)富硒產(chǎn)業(yè)院士工作站落戶宜春，獲評(píng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、全國富硒農(nóng)業(yè)示范基地，豐城、萬載入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。擁有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)114家?！皟善芬粯?biāo)”認(rèn)證814個(gè)，列全省第一。二產(chǎn)更強(qiáng)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)2020年達(dá)1812家，列全省第三，營業(yè)收入3634.8億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重21.7%。新能源（鋰電）產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來爆發(fā)期，寧德時(shí)代、國軒高科、華能晶科、合眾汽車等項(xiàng)目成功落地，紫宸科技、通瑞新能源、永興新能源等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，成為全國唯一擁有從鋰礦采選到新能源汽車制造完整產(chǎn)業(yè)鏈的地級(jí)市。規(guī)上醫(yī)藥工業(yè)營業(yè)收入列全省第一，全省首個(gè)中藥配方顆粒項(xiàng)目建成投產(chǎn)、首家中藥質(zhì)量第三方檢驗(yàn)檢測(cè)中心投入運(yùn)營，樟樹中醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院一期項(xiàng)目竣工，生物制藥、化學(xué)制藥和醫(yī)療器械制造規(guī)模加速擴(kuò)張，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)配套更加完善、鏈條更加完整。滾動(dòng)實(shí)施500萬元以上工業(yè)技改項(xiàng)目738個(gè)，完成投資717.8億元。累計(jì)培育“專精特新”企業(yè)210家，新增兩化融合貫標(biāo)企業(yè)92家，均居全省前列。同和藥業(yè)、明冠新材成功上市。豐城高新區(qū)升級(jí)為國家級(jí)高新區(qū)，高安、奉新獲批省級(jí)高新園區(qū)，袁州、銅鼓獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，5個(gè)縣完成園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)。三產(chǎn)更活。新增國家4A級(jí)旅游景區(qū)14家、省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2家，溫湯旅游度假區(qū)獲評(píng)國家級(jí)旅游度假區(qū)和世界溫泉健康名鎮(zhèn)，靖安入選國家全域旅游示范區(qū)，全市年旅游接待人數(shù)突破1億人次、旅游綜合收入突破1000億元。獲批4A級(jí)物流企業(yè)50家，列全省第一。全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣達(dá)4個(gè)。打造了萬達(dá)、天虹、潤達(dá)等一批城市商業(yè)綜合體。入選國家民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)市。

（二）全力抓建管、強(qiáng)功能，城鄉(xiāng)面貌日益改觀。常住人口城鎮(zhèn)化率由46.57%提高到56.35%。實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)項(xiàng)目1529個(gè)，完成投資1733億元，累計(jì)改造城市棚戶區(qū)17.3萬戶、老舊小區(qū)193個(gè)、背街小巷417條，棚改工作獲國務(wù)院激勵(lì)表彰。教體新區(qū)、智慧經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)加快建設(shè)，宜春至遂川、宜春西繞城高速公路和宜萬快速通道項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，明月山機(jī)場(chǎng)站坪擴(kuò)建順利竣工。四方井水利樞紐工程、龍頭山水電站樞紐工程基本建成。宜豐成功創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市、國家衛(wèi)生縣城，奉新入選全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作順利通過國務(wù)院督查驗(yàn)收。累計(jì)完成2.56萬個(gè)村點(diǎn)“七改三網(wǎng)”整治建設(shè)，建成秀美鄉(xiāng)村示范線15條、美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個(gè)、示范村莊454個(gè)，4個(gè)縣獲評(píng)全省美麗宜居示范縣。基本消除年經(jīng)營性收入5萬元以下的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。農(nóng)村宅改全域開展，退出“三房”38.5萬宗2904.8萬平方米；綠色殯葬改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

（三）奮力抓改革、促開放，發(fā)展動(dòng)能加速釋放。推出改革舉措961項(xiàng)，打造了一批有影響的改革品牌。組建市行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，市本級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”和“只跑一次”比例達(dá)95.2%。國資國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，市本級(jí)國有平臺(tái)企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)1917.2億元。開放型經(jīng)濟(jì)水平明顯提高，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目1464個(gè)，進(jìn)資突破千億元，實(shí)際利用外資、出口總額分別年均增長8.1%和9.1%。宜春海關(guān)開關(guān)運(yùn)營，宜春至寧波鐵海聯(lián)運(yùn)班列順利開通，獲批全國二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)地區(qū)。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)列全省第三，新增省級(jí)研發(fā)平臺(tái)73個(gè)，榮獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲評(píng)全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市。

（四）合力抓整治、創(chuàng)品牌，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。各級(jí)各類環(huán)保督察反饋問題整改有序推進(jìn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)圓滿收官。萬元GDP能耗、水耗明顯下降。大力推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及更新提標(biāo)，7個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠點(diǎn)火運(yùn)行，11個(gè)生活污水處理廠均達(dá)一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。在全省率先開展流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，入選全國黑臭水體治理示范城市。累計(jì)創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地1個(gè)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣4個(gè)、國家生態(tài)縣3個(gè)。

（五）傾力抓民生、保穩(wěn)定，群眾福祉顯著提高。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重每年穩(wěn)定在80%以上。農(nóng)村貧困群眾“兩不愁三保障”全面落實(shí)到位，住院費(fèi)用個(gè)人自付比例控制在10%左右，貧困學(xué)生資助不漏一人，10583名易地扶貧搬遷群眾住進(jìn)新家，每個(gè)貧困村至少有1個(gè)新型經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，帶動(dòng)貧困戶年均增收1264元。9.88萬城鎮(zhèn)貧困群眾脫困退出，2.31萬存量對(duì)象全部納入兜底保障。零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力41.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)36747元、17588元。成功申報(bào)中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。新改擴(kuò)建學(xué)校105所，增加學(xué)位16.4萬個(gè)，學(xué)前教育“入園難、入園貴”和中小學(xué)“大班額、大校額”等問題得到階段性化解。積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，是全省第一批病例清零的設(shè)區(qū)市，常態(tài)化疫情防控工作扎實(shí)推進(jìn)。蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市、全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市，入選國家健康城市試點(diǎn)市，豐城公立醫(yī)院綜合改革獲國務(wù)院激勵(lì)表彰。深入開展全民健身，入選全國社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)城市。全面建成退役軍人服務(wù)保障體系，獲評(píng)全國雙擁模范城。平安宜春、法治宜春建設(shè)持續(xù)深化，全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，入選全國掃黑除惡重點(diǎn)培育市，化解信訪積案“1+1+N”工作模式在全國推廣，安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)平穩(wěn)向好，公眾安全感和滿意度持續(xù)提升。軍民融合、國防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、人防等工作繼續(xù)加強(qiáng)。供銷、地震、氣象、檔案、工青婦、紅十字會(huì)等事業(yè)健康發(fā)展。

（六）致力抓作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯，黨史學(xué)習(xí)教育有序推進(jìn)，“五型”政府建設(shè)不斷走深走實(shí)。持續(xù)開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新推出政企圓桌會(huì)議，建立健全政銀企對(duì)接、營商專員幫扶等機(jī)制，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”集體決策，不斷完善政府投資項(xiàng)目實(shí)施、工程招投標(biāo)、投融資管理等系列工作機(jī)制，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。12345政府服務(wù)熱線工作穩(wěn)步提升，政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋。著力提升依法行政能力，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案全部辦結(jié)，滿意和基本滿意率100%。扎實(shí)開展“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”大討論活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)清廉宜春建設(shè)要求，深入推進(jìn)以案促改、以案促治、以案促建，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

成績(jī)來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的實(shí)踐啟示我們，做好宜春工作，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為堅(jiān)強(qiáng)保證，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，從更高層次深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江西工作重要要求；必須把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，堅(jiān)持強(qiáng)攻工業(yè)不動(dòng)搖，狠抓項(xiàng)目建設(shè)不松勁，推動(dòng)改革創(chuàng)新不停步，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，守住安全環(huán)保底線，努力開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界；必須把人民至上作為價(jià)值取向，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感；必須把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為本質(zhì)要求，樹牢“馬上辦、抓落實(shí)”的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，久久為功、善作善成，努力創(chuàng)造新時(shí)代“第一等工作”。

同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支撐發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還偏少，發(fā)展質(zhì)量和效益亟待提高；公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)差距較大，人民群眾生活品質(zhì)還不夠高，推進(jìn)共同富裕任務(wù)艱巨；安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患的體制機(jī)制仍需完善，統(tǒng)籌發(fā)展和安全充滿挑戰(zhàn)；少數(shù)單位和干部服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、落實(shí)能力不強(qiáng)，行政效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施，全力加以解決。

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

按照市第五次黨代會(huì)的總體部署，今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移實(shí)施高質(zhì)量跨越式發(fā)展首要戰(zhàn)略，全力推動(dòng)宜春發(fā)展態(tài)勢(shì)和成效邁進(jìn)全省第一方陣，努力把宜春建設(shè)成為江西綜合實(shí)力強(qiáng)市。

今后五年，我們要緊緊圍繞市第五次黨代會(huì)提出的打造“開放創(chuàng)新強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、綠色生態(tài)強(qiáng)市、文化旅游強(qiáng)市、社會(huì)治理強(qiáng)市”目標(biāo)，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，奮力建設(shè)江西綜合實(shí)力強(qiáng)市。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力更上臺(tái)階。GDP年均增長7.2%左右，總量突破4000億元；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7.2%；固定資產(chǎn)投資年均增長8.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長8%，總量突破1300億元；進(jìn)出口總額年均增長5.3%，實(shí)際利用外資年均增長5%。

——產(chǎn)業(yè)支撐更加堅(jiān)實(shí)。“4+3+N”現(xiàn)代化制造業(yè)體系基本建成，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入突破5000億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)28%，培育形成新能源（鋰電）、生物醫(yī)藥、建材家具三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入全省第一方陣；打造千億級(jí)富硒綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)，在全省率先全域建成富硒綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范市；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)50%以上，旅游接待人數(shù)、旅游綜合收入分別年均增長11%和13%左右，國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建取得明顯成效。

——發(fā)展動(dòng)能更可持續(xù)。構(gòu)建“宜春123出行交通圈”，融入“全球123快貨物流圈”，加快打造區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)翻番。奮力建設(shè)全省營商環(huán)境一等市、全省政務(wù)服務(wù)滿意度一等市。

——綠色生態(tài)更顯優(yōu)勢(shì)。單位GDP能耗和二氧化碳排放降幅、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、地表水Ⅲ類及以上水體比例完成省下達(dá)指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國一流，打造綠色低碳發(fā)展先行示范區(qū)。

——社會(huì)治理更為高效。居民人均可支配收入年均增長6.8%。每年辦好一批重點(diǎn)民生實(shí)事。平安宜春、法治宜春建設(shè)提質(zhì)增效，全國文明城市、全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市、中國最具幸福感城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。

具體工作中，要重點(diǎn)把握好五種關(guān)系：一是政治和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握改革發(fā)展的前進(jìn)方向，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作始終在正確軌道上運(yùn)行。二是速度和質(zhì)量的關(guān)系。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，既要立足推進(jìn)共同富裕，追求合理的發(fā)展速度，加快把“蛋糕”做大，更要兼顧質(zhì)量、效率和公平，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。三是投資和消費(fèi)的關(guān)系。要堅(jiān)持投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，不斷豐富市場(chǎng)供給和消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，更好滿足多層次、多樣化消費(fèi)需求，在融入構(gòu)建新發(fā)展格局中彰顯宜春作為。四是發(fā)展和安全的關(guān)系。要強(qiáng)化底線思維，注重在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、污染防治、安全穩(wěn)定、廉政建設(shè)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。五是規(guī)范和創(chuàng)新的關(guān)系。要樹牢“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的法治理念，善于用法治思維和法治方式解決問題，同時(shí)要解放思想，敢于創(chuàng)新，凡是有利于宜春發(fā)展和宜春人民的事，我們就要事不避難、義不逃責(zé)。

今后五年，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持以強(qiáng)攻工業(yè)為抓手，爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

持續(xù)開展工業(yè)強(qiáng)基八大專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展計(jì)劃，做大做強(qiáng)新能源（鋰電）、生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。提升新能源（鋰電）產(chǎn)業(yè)首位度，主攻鋰電核心材料、新型鋰電池、新能源汽車及零部件和太陽能光伏等領(lǐng)域，加快寧德時(shí)代、國軒高科、華能晶科等重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造江西新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用先行示范區(qū)，力爭(zhēng)全產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入突破1500億元。加快實(shí)施“中國藥都”振興工程，支持濟(jì)民可信、仁和等藥企自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)上海創(chuàng)諾、司太立等重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)特色中藥全鏈化、生物制藥及化學(xué)制藥規(guī)模化，打造具有全國影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈總收入突破2000億元。積極承接粵港澳大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主攻半導(dǎo)體照明、智能終端等重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破500億元。做優(yōu)做強(qiáng)特種電機(jī)和建筑工程機(jī)械等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育壯大教育裝備產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展一批智能專用裝備及零部件產(chǎn)業(yè)，努力建成中部地區(qū)重要的先進(jìn)裝備生產(chǎn)基地。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工程，加快“機(jī)器換人”“生產(chǎn)換線”，推動(dòng)建材家具、健康食品、紡織鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，深入推進(jìn)“一區(qū)三園”建設(shè)，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展指標(biāo)進(jìn)入全省前列。

突出龍頭引領(lǐng)作用。實(shí)施“百企領(lǐng)航”工程，重點(diǎn)支持一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)倍增發(fā)展，培育一批旗艦型領(lǐng)航企業(yè)和百億級(jí)企業(yè)。深入推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，縣縣實(shí)現(xiàn)本土上市企業(yè)零的突破。抓好高成長型企業(yè)和中小企業(yè)培育，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和“專精特新”企業(yè)，力爭(zhēng)全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)2400家。緊盯不放抓好招商項(xiàng)目的落地轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高項(xiàng)目的注冊(cè)率、進(jìn)資率、開工率和投產(chǎn)率。

促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)小區(qū)、功能區(qū)等開發(fā)板塊，建設(shè)一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入推進(jìn)集群式項(xiàng)目“滿園擴(kuò)園”和“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動(dòng)，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，加快消化批而未用土地，深化工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動(dòng)園區(qū)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。一體化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、生態(tài)環(huán)保和基本公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)城融合發(fā)展水平。持續(xù)深化園區(qū)改革創(chuàng)新，加快建立更加精簡(jiǎn)高效的管理體制和運(yùn)營機(jī)制。

（二）堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，探索內(nèi)涵增長新路徑

搶抓科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，完善機(jī)制、發(fā)揮特色、突出優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。

增強(qiáng)核心創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合，聚焦全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程，以技術(shù)的群體性突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持有條件的縣（市、區(qū)）打造科技成果中試平臺(tái)，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額突破30億元。

建設(shè)全域創(chuàng)新體系。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，鼓勵(lì)科研院所、高等院校與企業(yè)開展緊密型合作，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，力爭(zhēng)國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1200家、科技型中小企業(yè)達(dá)1500家。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)倍增行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和示范基地。支持創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）、經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)。

營造良好創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)加大全社會(huì)研發(fā)投入，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持的多元化科技投入體系。健全支持創(chuàng)新政策體系，實(shí)行“揭榜掛帥”“科技創(chuàng)新券”等制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用和保護(hù)，力爭(zhēng)萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)4件。創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，發(fā)放“科貸通”貸款20億元以上。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)做優(yōu)“1233”人才平臺(tái)體系，扎實(shí)做好國家級(jí)、省級(jí)重大人才工程推薦申報(bào)工作，開展市“雙百計(jì)劃”申報(bào)評(píng)選工作，加大企業(yè)科技特派員、優(yōu)秀青年人才赴企幫扶選派力度。

（三）堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)，構(gòu)建供需適配新體系

充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，有效提升市場(chǎng)供給，深入挖掘內(nèi)需潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。圍繞“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃、儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板、增后勁、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和重要功能區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。建設(shè)充電樁1萬根，形成新能源汽車充電網(wǎng)絡(luò)。完善油氣長輸管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通氣。加快豐電三期、奉新抽水蓄能電站建設(shè)，推動(dòng)靖安洪屏抽水蓄能電站二期開工建設(shè)。加快實(shí)施五河治理防洪工程和中小河流治理項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。

持續(xù)釋放消費(fèi)潛力。以創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)宜春文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，切實(shí)抓好袁州古城、華強(qiáng)方特、豐城國際旅游康養(yǎng)城、靖安云水自然界國際旅游度假區(qū)等文旅項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取新增國家級(jí)旅游度假區(qū)1家、國家全域旅游示范區(qū)1家、高A級(jí)旅游景區(qū)7家，策劃推出一批彰顯宜春紅色、綠色、古色文化的精品旅游線路，全面提升“吃住行游購?qiáng)省币仄焚|(zhì)，讓廣大游客游在宜春飽眼福、吃在宜春添口福、住在宜春享體福。持續(xù)辦好月亮文化旅游節(jié)、樟樹全國藥交會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)。推進(jìn)商業(yè)街區(qū)升級(jí)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造，創(chuàng)建一批夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。加快消費(fèi)升級(jí)步伐，堅(jiān)持實(shí)物消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)、傳統(tǒng)消費(fèi)與新型消費(fèi)并重，推動(dòng)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展。

完善現(xiàn)代流通體系。實(shí)施交通強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快明月山機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建；推進(jìn)常岳昌鐵路建設(shè)前期工作，爭(zhēng)取咸修吉鐵路納入國家相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃宜春對(duì)接大南昌都市圈的市域市郊鐵路項(xiàng)目；推動(dòng)宜春至遂川、宜春西繞城高速公路竣工通車，開工建設(shè)宜春東北繞城、通城至銅鼓、靖安至樟樹、滬昆高速昌傅至金魚石段改擴(kuò)建等高速公路項(xiàng)目，以及G105豐城、樟樹繞城和S221上高至新余段改建等國省道項(xiàng)目。積極對(duì)接贛歐班列，著力打通宜春至中歐班列節(jié)點(diǎn)城市的鐵路貨運(yùn)通道，爭(zhēng)取開通宜春至深圳、廈門的鐵海聯(lián)運(yùn)班列，加快建設(shè)樟樹港區(qū)和豐城港區(qū)，規(guī)劃建設(shè)宜春鐵路綜合貨場(chǎng)，建成贛西國際貨物集散中心，打造千億級(jí)交通裝備及貨運(yùn)交通產(chǎn)業(yè)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效解決物流配送“最后一百米”問題。提升運(yùn)輸服務(wù)能力，力爭(zhēng)新增4A級(jí)物流企業(yè)10家。

（四）堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，著力解決制約發(fā)展的突出矛盾和問題。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施市國資國企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制改革，完善國有企業(yè)監(jiān)管體制，推動(dòng)市發(fā)投集團(tuán)資信評(píng)級(jí)達(dá)到3A。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置方式，著力破解重大項(xiàng)目能耗、土地、環(huán)境容量等瓶頸制約。深化財(cái)稅金融改革，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，優(yōu)化金融資源配置，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，推進(jìn)普惠金融，提高金融服務(wù)民營和小微企業(yè)水平。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)縣（市、區(qū)）信用評(píng)價(jià)及信用分級(jí)分類監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)一批“微改革”，有效激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力。

提升對(duì)外開放層次。搶抓江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面對(duì)接中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域一體化等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設(shè)贛西開放門戶。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，深入實(shí)施宜商回歸工程，力爭(zhēng)引進(jìn)國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目30個(gè)、投資額１億美元和10億元以上重大項(xiàng)目245個(gè)。做大二手車出口業(yè)務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)宜春綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。

打造高效營商環(huán)境。聚焦建設(shè)全省營商環(huán)境一等市、全省政務(wù)服務(wù)滿意度一等市，嚴(yán)格落實(shí)“指標(biāo)長”制，扎實(shí)開展18個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)。縱深推進(jìn)“放管服”改革，推廣“有求必應(yīng)”服務(wù)專區(qū)，建立營商環(huán)境指揮調(diào)度平臺(tái)，完善涉企訴求收集辦理、市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，常態(tài)化落實(shí)政企圓桌會(huì)議、駐企特派員等制度，為企業(yè)和群眾提供“點(diǎn)菜式”服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，加強(qiáng)平臺(tái)聯(lián)通、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、方式創(chuàng)新，深化“一件事一次辦”改革，提升“網(wǎng)上辦、掌上辦、碼上辦”效率，持續(xù)增強(qiáng)行政服務(wù)效能。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，探索試點(diǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制。大力推行政府權(quán)責(zé)清單制度，做到同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定、營商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員、非公企業(yè)維權(quán)等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)主體良性互動(dòng)。

（五）堅(jiān)持以區(qū)域協(xié)調(diào)為路徑，提升城市發(fā)展新能級(jí)

加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)、良性競(jìng)合，加速推動(dòng)中心城區(qū)強(qiáng)起來、縣市區(qū)跑起來、大宜春立起來。

增強(qiáng)中心城區(qū)首位度。進(jìn)一步理順市區(qū)管理體制機(jī)制，推動(dòng)袁州區(qū)與“三區(qū)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷提升人氣、做旺商氣、聚集財(cái)氣。支持袁州區(qū)大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造大宜春核心區(qū)，奮力邁進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展第一方陣。支持宜春經(jīng)開區(qū)對(duì)標(biāo)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)，聚焦千億園區(qū)目標(biāo)，做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，打造宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城。支持宜陽新區(qū)將工作重心從城市建設(shè)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。支持明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)加快培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，強(qiáng)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)建生態(tài)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)，打造世界溫泉康養(yǎng)與休閑度假旅游目的地。

跑出縣域經(jīng)濟(jì)加速度。加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅、金融、土地等政策支持，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，構(gòu)建“一核兩極”區(qū)域發(fā)展新格局。加快宜萬同城步伐，推進(jìn)萬載撤縣設(shè)區(qū)，推動(dòng)萬載、上高、宜豐、銅鼓對(duì)接融入中心城區(qū)發(fā)展。推動(dòng)豐樟高一體化發(fā)展，支持豐樟高、靖安、奉新在基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理等方面主動(dòng)對(duì)接融入大南昌都市圈。支持昌銅四縣加速“兩山”轉(zhuǎn)化，建設(shè)昌銅生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。支持袁州、萬載、銅鼓融入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，著力提升錦源新區(qū)承載和輻射能力。

提升城市生活宜居度。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，精準(zhǔn)實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升。扎實(shí)推進(jìn)背街小巷改造和棚改安置房建設(shè)，完成552個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。新建與改造城市供水管網(wǎng)1000公里，生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。因地制宜布局社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，打造滿足社區(qū)居民購物、就醫(yī)、娛樂、家政等日常需求的“15分鐘便民服務(wù)圈”。高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)62%。

（六）堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村新活力

鞏固提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市優(yōu)勢(shì)地位，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

抓好糧食供給，讓飯碗端得更穩(wěn)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)，堅(jiān)決遏制“非糧化”、防止“非農(nóng)化”，全力穩(wěn)定糧食播種面積，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)500萬畝。瞄準(zhǔn)米袋子、菜籃子，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食、現(xiàn)代種業(yè)提升工程，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在75億斤以上，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)80%，蔬菜播種面積達(dá)140萬畝，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上。

做活產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民腰包更鼓。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”總體要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅(jiān)持把富硒產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成富硒農(nóng)產(chǎn)品基地300萬畝，綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積540萬畝，中藥材種植面積穩(wěn)定在120萬畝以上，實(shí)現(xiàn)省級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣全覆蓋。謀劃搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域品牌創(chuàng)建和宣傳推介等工作，加快推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，新增國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園1—2個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；集中力量、持之以恒打響“宜春大米”“宜春油茶”等品牌，力爭(zhēng)“兩品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)達(dá)880個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培育種養(yǎng)大戶、職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營主體。深化農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地等綜合改革試點(diǎn)，大力推廣“高安村投”模式，基本消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入15萬元以下的行政村，培育一批年經(jīng)營性收入100萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，讓農(nóng)村面貌更美。開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，啟動(dòng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完成實(shí)用性鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，基本建成城鄉(xiāng)供水一體化工程體系。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造農(nóng)村公路8000公里以上。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村建房管理，重點(diǎn)抓好生活垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升，基本完成宜居不遷并村組的整治建設(shè)，每個(gè)縣創(chuàng)建秀美鄉(xiāng)村示范線1—2條，美麗宜居示范縣、全域美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊全市占比均達(dá)30%以上，城鄉(xiāng)人居環(huán)境達(dá)到全國一流水平。

（七）堅(jiān)持以綠色低碳為導(dǎo)向，描繪美麗宜春新畫卷

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“宜春樣板”。

搶抓“雙碳”發(fā)展機(jī)遇。將碳達(dá)峰、碳中和納入全市生態(tài)文明建設(shè)整體布局，科學(xué)制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)能耗指標(biāo)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。全面開展能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)和清潔能源產(chǎn)業(yè)，支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)零碳、負(fù)碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。積極開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)市民綠色出行、低碳生活。

強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。堅(jiān)決落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改，讓宜春的天更藍(lán)、地更綠、水更清。強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加快化工、水泥、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)廢氣污染治理，確保全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，大力實(shí)施全流域治理，扎實(shí)推進(jìn)贛江、袁河、錦江、肖江等主要流域沿線環(huán)境綜合整治，持續(xù)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和入河排污口整治，全面提升地表水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，統(tǒng)籌土壤與地下水污染協(xié)同防治，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，切實(shí)保障土壤環(huán)境安全。

筑牢綠色生態(tài)屏障。推深做實(shí)林長制，持續(xù)提升森林資源質(zhì)量。制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，提升自然保護(hù)地監(jiān)管能力和生物多樣性保護(hù)水平。開展礦山生態(tài)環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)，大力推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，特別是做好含鋰瓷土礦綠色開采及尾渣消納工作。全面實(shí)施水土流失治理、生態(tài)河流廊道建設(shè)等重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。扎實(shí)開展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明建設(shè)示范市縣等創(chuàng)建工作。

暢通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。加快培育綠色市場(chǎng)主體，建設(shè)一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。推進(jìn)豐城、樟樹國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)，打造一批特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。健全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，全面推行自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等市場(chǎng)化交易，探索建立生態(tài)產(chǎn)品交易中心。創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)和綠色基金等產(chǎn)品和服務(wù)，以綠色金融助推綠色發(fā)展。

（八）堅(jiān)持以普惠共享為根本，順應(yīng)人民生活新期待

把促進(jìn)共同富裕作為為民謀幸福的著力點(diǎn)，千方百計(jì)辦好民生實(shí)事，讓廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

健全社會(huì)保障體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)19.4萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持100%動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。完善社會(huì)救助體系，適度提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，完善普惠托育服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，確保全市養(yǎng)老護(hù)理型床位占比超55%，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)85%。堅(jiān)持“房住不炒”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。推行“尊崇工作法”，做好退役軍人服務(wù)保障工作。

辦好人民滿意教育。全面普及15年基本公共教育，確保全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%，全力消除中小學(xué)“大班額、大校額”，扎實(shí)推進(jìn)“雙減”工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。搶抓部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地機(jī)遇，鼓勵(lì)職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。支持宜春學(xué)院向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展、宜春幼專升級(jí)本科院校、宜春開放大學(xué)多種教育融合發(fā)展。深入實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，辦好宜春市青少年專門學(xué)校。加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，提高老年大學(xué)辦學(xué)水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。

加快建設(shè)健康宜春。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加快推動(dòng)市人民醫(yī)院建設(shè)成為省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，完成市人民醫(yī)院北院二期建設(shè)、市中醫(yī)院新院改造升級(jí)和市疾控中心異地新建，確?？h級(jí)醫(yī)院基本達(dá)到三級(jí)醫(yī)院硬件要求。全面落實(shí)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購。扎實(shí)推進(jìn)國家健康城市試點(diǎn)市建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。補(bǔ)齊健身場(chǎng)地設(shè)施短板，大力開展群眾體育活動(dòng)。深入推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，力爭(zhēng)國家衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例分別達(dá)80%、60%和30%以上。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建，持續(xù)提升公民文明素養(yǎng)。積極推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新，規(guī)劃建設(shè)吳城國家考古遺址公園，做好袁州古城墻遺址、樟樹國字山墓葬的挖掘、保護(hù)和利用工作，爭(zhēng)創(chuàng)國家歷史文化名城。深入實(shí)施文化惠民工程，完善基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。

加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。樹牢總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建設(shè)更高水平的平安宜春和法治宜春。嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打擊非法集資等違法違規(guī)金融行為。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，建成市綜合性應(yīng)急救援中心，實(shí)現(xiàn)全市應(yīng)急廣播系統(tǒng)全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)安全防范責(zé)任，持續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。大力實(shí)施“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，全面提高國防動(dòng)員援戰(zhàn)能力。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，完善立體化社會(huì)治安防控體系，推動(dòng)掃黑除惡長效常治，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

踏上新的征程，我們要始終保持“趕考”狀態(tài)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，縱深推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，更加堅(jiān)定自覺地踐行初心使命、增強(qiáng)履職能力、狠抓工作落實(shí)，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)。持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持從政治上看問題，胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央重大決策部署落地見效。

樹牢法治理念。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的行動(dòng)自覺。健全決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制，不斷提升政府工作法治化水平。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，自覺將政府工作全面納入法治軌道。

踐行群眾路線。堅(jiān)持在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)稅增量更多轉(zhuǎn)化為人民群眾實(shí)實(shí)在在的生活質(zhì)量。積極落實(shí)有關(guān)政策措施，讓基層干部有“干頭”更有“奔頭”，真正把根深深扎在群眾之中。切實(shí)做到聽民意、集民智、解民憂，傾力解決一批老百姓最盼、最難、最急的問題，以人民群眾的滿意度、獲得感檢驗(yàn)政府工作成效。

持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)清廉宜春建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，健全完善各項(xiàng)政府工作機(jī)制。厲行勤儉節(jié)約，壓減一切不必要的政府投資和行政開支。自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力糾治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾。堅(jiān)決徹底肅清顏贛輝流毒，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

各位代表，新征程任重道遠(yuǎn)，新使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持奔跑的姿態(tài)、決戰(zhàn)的狀態(tài)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先，為加快建設(shè)江西綜合實(shí)力強(qiáng)市而努力奮斗！