塔吊高聳、長臂揮舞、機聲隆隆……鄧州市先進制造業開發區穰東服裝產業園區項目建設現場，一座座標準化廠房拔地而起。該園區總投資2.38億元，一期項目占地73畝，建設標準化廠房16棟，總建筑面積約9萬平方米。目前，共有6棟已建成廠房投入使用。

“產業園建成后，入駐企業享受我市招商引資優惠政策，可以引導個體抱團發展，形成集群效應，促進鎮里分散在各個村莊的服裝加工企業進駐服裝產業園，確保在較短時間內實現服裝加工業在集聚中提升。二期還將引進國內外知名品牌進駐，以先進企業引領輻射，拉動本地服裝在智能制造上得到新提升。”日前，穰東鎮黨委副書記宗萬里在接受采訪時說。

“南有義烏，北有穰東”。在中國服裝產業發展的歷程中，位于豫西南的穰東鎮占據著重要的地位。從最初簡單的攤位零售，發展到集服裝生產、銷售為一體的批發市場，僅“穰東造”男女褲每年生產、銷售達5000余萬條，產品暢銷全國30多個大中城市。

穰東服裝在產業發展過程中，商戶們淳樸善良，市場經營井然有序遮住了市場管理過于自治的缺陷；服裝產業的產銷兩旺遮住了服裝加工企業前店后廠、產業布局小散亂、品牌化意識弱、服裝龍頭企業少的缺陷。

近年來，穰東鎮緊扣鄧州市“一抓三突破”工作部署，堅持把推進服裝產業更好發展放在重要的位置進行謀劃、安排、落實，傾全鎮之力，精心培養，著力從打造品牌影響力、拉長產業鏈條出發，促進穰東鎮服裝產業上檔升級，推進穰東服裝產業又好又快地發展。

2021年9月至今，鄧州市委常委、統戰部長、穰東鎮黨委書記楊旭帶領市招商服務中心工作人員組成招商小分隊，先后與河南省服裝行業協會鄧州服務專班共同赴江蘇省張家港市、上海市、浙江省嘉興市、寧波市等地考察洽談招商引資項目。

招商引資小分隊在參觀完企業生產車間后，分別與企業相關負責人開展座談交流。楊旭介紹，鄧州市的區位優勢明顯，基礎設施完善，自然條件優越，鄧州市服裝產業經過多年的發展和沉淀已經積累了大量經驗和豐富的行業資源，服裝產業已在鄧州市呈集群式發展，形成了完整的產業鏈。各個企業負責人均表示鄧州市的優惠政策、營商環境、人力資源和服裝產業發展的現狀對他們有很強的吸引力。

為了開闊眼界，打開發展思路，確保穰東傳統市場的提檔升級，鎮政府多次組織人員出去學習、走訪、招商，吸取外地的發展經驗;同時，該鎮多次召開服裝加工銷售企業家座談會，與企業家們共商穰東服裝發展大計，推動穰東服裝的快速發展。

“作為一名商戶，現在覺得自己越來越有底氣和安全感了，以前房東看生意好，就隨意漲房租，遇到一些棘手的問題總是找不到門路投訴，現在市場管理辦公室的成立，給我們解決了大難題。”在穰東鎮仲景路做服裝批發生意的王女士高興地說。

多年來，穰東服裝市場的管理都是秉持“政府搞服務，市場為主體”的理念，市場管理高度自治。在這種管理模式下，利在于完全激發了市場活力，弊在于市場管理弱化，積病較深。

為了改變這一現狀，去年10月，穰東鎮成立了服裝市場管理辦公室。

據宗萬里介紹，服裝市場運營管理工作堅持市場化運作，但與以往不同的是實行統一領導、分級負責、分工合作、商戶共建的模式，由該鎮主要領導牽頭，在政策層面、法律層面、框架方面予以指導;各成員單位參與，依據各自職責開展日常工作，并承擔相應的責任;以商戶自治管理為主要形式，街長分包街區，商戶負責周邊鄰里互助和門前三包。

同時，對市場內經營秩序、消防安全、環境衛生和社會治安，開展商戶信用評價、信息公示等。熱情接待投資商人和外來進貨客商，積極營造社會認可，商戶滿意的營商環境。

同時，該鎮多舉措優化營商環境，為每個企業主體都安排了一名科級領導干部和機關干部進行分包，并將相關職能站所也納入進來，合理進行分工，形成優化營商環境工作的合理。

“穰東鎮圍繞服裝產業發展，積極探索創新服裝產業轉型，蹚出服裝產業發展新路子。如今，服裝產業已成為穰東鎮域經濟可持續發展的有力支撐、高質量發展的增長點、高品質生活的支撐點和發力點，推動鄉鎮美、產業興、百姓富的有機統一。”楊旭說。