據(jù)了解，此次新版產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則是依照《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》組織編制的。15種產(chǎn)品包括玩具、兒童及嬰幼兒服裝、學(xué)生書包等。

《管理辦法》規(guī)定：改變抽樣、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)確定方式，規(guī)定應(yīng)當(dāng)按照政府購(gòu)買服務(wù)的要求選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；建立“雙隨機(jī)”方式，隨機(jī)抽取被抽樣生產(chǎn)者、銷售者，隨機(jī)選派抽樣人員；建立“抽檢分離”工作機(jī)制，規(guī)定監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)實(shí)行抽檢分離，抽樣人員不得承擔(dān)其抽樣產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作；加強(qiáng)全過(guò)程可追溯性，規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)抽樣、網(wǎng)絡(luò)抽樣、收樣、復(fù)檢等重點(diǎn)環(huán)節(jié)通過(guò)拍照或者錄像的方式留存證據(jù)。

《管理辦法》改變了監(jiān)督抽查樣品的獲取方式，將樣品分為檢驗(yàn)樣品和備用樣品，規(guī)定檢驗(yàn)樣品全部付費(fèi)購(gòu)買。由于網(wǎng)絡(luò)抽樣的特殊性，當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)抽樣時(shí)檢驗(yàn)樣品和備用樣品需全部購(gòu)買。此舉能有效降低企業(yè)成本，保障企業(yè)的合法權(quán)益，這與《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定一致，尊重企業(yè)對(duì)于被抽查樣品的所有權(quán)。同時(shí)，對(duì)部分產(chǎn)品設(shè)置例外條款，規(guī)定不以破壞性試驗(yàn)方式進(jìn)行檢驗(yàn)，并且不會(huì)對(duì)樣品質(zhì)量造成實(shí)質(zhì)性的影響，可以不付費(fèi)購(gòu)買。原因是部分工業(yè)產(chǎn)品價(jià)值較大，購(gòu)買費(fèi)用昂貴，而抽查的檢驗(yàn)項(xiàng)目不會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量造成實(shí)質(zhì)性影響，不影響樣品的再次銷售和使用，這樣的產(chǎn)品可以不付費(fèi)購(gòu)買。此舉既不影響企業(yè)的合法權(quán)益，也能有效節(jié)約財(cái)政經(jīng)費(fèi)，體現(xiàn)了政策制定的科學(xué)性。另外，《管理辦法》規(guī)定備用樣品由被抽樣生產(chǎn)者、銷售者先行無(wú)償提供，啟動(dòng)復(fù)檢時(shí)支付備用樣品費(fèi)用。

為減少網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者逃避監(jiān)督抽查的可能，在網(wǎng)絡(luò)抽樣程序中還明確提出以“消費(fèi)者的名義買樣”。通過(guò)這種買樣方式，能夠有效規(guī)避被抽查企業(yè)得知抽查后采用各種方式規(guī)避抽查和監(jiān)管的可能。通過(guò)這種不亮明身份的監(jiān)管，用消費(fèi)者的名義購(gòu)買抽查樣品，能夠獲取更接近于市場(chǎng)銷售產(chǎn)品的最真實(shí)情況，從而提高監(jiān)管的科學(xué)性、合理性和有效性。