營商環境是一個地方綜合實力、核心競爭力、文明程度和現代治理能力的集中體現。

對企業來講，好的營商環境就是陽光、水和空氣，須臾不能缺少。

商丘市委、市政府歷來高度重視優化營商環境工作，堅持長抓不懈，推動營商環境持續改善提升。2021年，新一屆市委班子上任后，切實把優化營商環境作為穩增長、促發展的根本舉措，創新發力、持續發力，徹底理順工作機制體制，并以“企業服務日”“早餐會”和企業家大講堂等活動為載體，常態化推進優化營商環境攻堅工作。同時，通過定期開展問卷調查，及時獲悉市場主體的滿意度和獲得感，不斷推動優化營商環境工作提質提效，晉位向好。

商丘市委書記李國勝指出，要致力構建人人、事事、時時、處處都是營商環境的鮮明導向和濃厚氛圍，持續打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

去年年底，商丘市成立了市優化營商環境攻堅領導小組，辦公室設在市發改委，領導小組下設27個專項攻堅組，印發實施了《商丘市2022年度優化營商環境攻堅行動方案》（以下簡稱《行動方案》）和《商丘市2022年度優化營商環境攻堅目標臺賬》，集全市之力，全面打響優化營商環境攻堅戰，持續推動商丘市營商環境水平大幅提升，不斷提振市場主體投資和發展信心，努力讓一流營商環境成為商丘“新標識”，力爭讓商丘營商環境建設進入全省第一方陣。

讓政務服務更高效 充分激發市場主體活力

一流的營商環境，離不開高效的政務服務。讓企業輕裝上陣，企業才能贏在起步線、跑出加速度。

深化“放管服效”改革，縱深推進“一網通辦”前提下“一次辦妥”（最多跑一次）改革，商丘市構建起了覆蓋市縣鄉村的四級網上政務服務體系，實現了市級政務服務事項全部網上辦理，實現了讓“數據多跑腿，讓企業少跑腿”。

“把身份證和需要的各種材料交給窗口代辦員，沒花一分錢，只等半天時間，營業執照就拿到了手。”在市行政服務中心，市民張國華接過營業執照后激動地說，“真沒想到現在注冊一個公司這么方便快捷。”

為進一步壓縮企業開辦時間，激發社會投資創業活力，商丘市在全省首創市級“一張清單走全程”，企業從受理到辦結最快只需四小時。今年上半年，通過清單設立企業662家、變更762家、注銷647家。自推行“一張清單走全程”以來，全市共通過清單為企業受理事項15834件，其中設立企業6983家，變更4315家，注銷4536家。

“一張清單走全程”是商丘市提高政務服務效率的縮影。根據《商丘市2022年度優化營商環境攻堅行動方案》（以下簡稱《行動方案》），在今年年底前，全市將實現政務服務事項“掌上辦”占比達到60%，企業開辦審批時間壓縮至1個工作日，社會投資小型低風險產業項目辦理時間壓縮至6個工作日以內，一般不動產登記業務保持在0.5個工作日內。

為確保實現攻堅目標，商丘市細化出提高政務服務事項便利度、提升數據共享服務能力、壓縮企業開辦環節、實現拿地即開工、推進“互聯網+政府采購”等13項具體舉措。目前，全市市級保留行政審批事項101項，成為全省行政審批項目保留最少的省轄市之一。

讓市場服務更便捷 使企業有更多獲得感

對企業來講，時間就是金錢、效率就是生命。在當前嚴峻的外部環境和疫情雙重沖擊之下，不斷滿足市場主體需求，提高市場服務的便捷度，是商丘市優化營商環境攻堅工作的重頭戲。

市公共資源交易中心在建成省內首個服務事項網上辦理、全流程電子化、不見面開標和交易無紙化4個100%的電子交易平臺基礎上，于今年5月份上線試運行了微信小程序“商掌交易”，新應用業務全覆蓋、使用無門檻、功能高標準，實現了手機、平板、電腦都可參與交易，讓交易不再受困于場所設備，最大化便利全國各地市場主體參與商丘市公共資源項目交易。

河南領立建設工程有限公司負責人王瑩瑩說：“商掌交易微信小程序不僅使我們更加便捷查詢交易信息，還可以直接參與開標、解密、二次報價等原來只能在電腦端操作的交易流程，現在如果有投標項目，出差在高鐵上都可以參與投標了，特別方便好用。”

讓辦事更便捷，讓方式更靈活。《行動方案》提出：2022年年底前，全市低壓居民、高壓客戶辦電時限分別不超過1個、7個工作日，用水用氣辦理時限壓縮至1個工作日，普惠型小微貸款綜合融資成本達到與省內最低地區看齊，招投標活動全流程電子化交易率達到100%，口岸整體通關效率達到全省一流水平。

為確保實現攻堅目標，商丘市細化出提升辦電效率、提升供水供氣供暖效率、強化企業信貸支持、降低企業融資成本、加強招標投標監管等8項具體舉措。同時，進一步規范涉企收費，加大對水電氣、公用事業、金融領域收費的監管力度，堅決杜絕加重企業負擔的價格違法行為，以降低市場主體生產經營成本，助力緩解小微企業和個體工商戶貸款及用工難題。

讓法治保障更堅固 夯實發展環境根基

習近平總書記指出，“法治是最好的營商環境”。誰擁有法治化營商環境，誰就擁有競爭優勢。

作為在全省首個制定地方性營商環境條例的城市，商丘在以科學立法為法治化營商環境筑牢基礎的前提下，如何保障嚴格執法、公正司法、全民守法，成為當前全市優化營商環境攻堅工作的重點。

今年以來，市中級人民法院組織宣講團，先后五次為服務保險業、交運行業、中小企業、建設工程業、高新企業等200余家各類企業負責人開展法律知識宣講，解答各類法律問題。

商丘市工程建設業聯合會會長王學偉說，市中院的宣講活動，是助企幫企的實際行動，為建設工程業提供了解決法律問題的渠道，提升了大家的法律意識和法律能力，更降低了企業的維權成本，有效幫助建設工程業解決后期發展隱患。

為持續優化法治營商環境，近期，商丘市開展了為期四個月的營商環境重點領域專項整治活動，通過查處一批典型營商環境違法案件，以案促改，堅決糾正違反《優化營商環境條例》的行為。

市發展和改革委員會主任、市優化營商環境攻堅領導小組辦公室主任劉金昌說，此次專項整治活動，就是要對不落實“放管服效”改革、任性執法、亂檢查等問題進行嚴肅追究責任，堅決做到優化營商環境無禁區、全覆蓋、零容忍。

《行動方案》提出，2022年年底前，破產案件適用快速審理機制比例達到20%，執行合同網拍成交率達到60%，市場監管領域“雙隨機、一公開”監管覆蓋率達到96%，司法行政機關在500個本地重大項目中與企業建立點對點聯系機制。為確保實現攻堅目標，全市細化出暢通企業破產通道、縮短破產案件辦理時間、提高合同案件審判執行質效、健全“雙隨機、一公開”監管常態化機制、強化知識產權保護等7項具體舉措，為打造法制化營商環境保駕護航。

打造宜居宜業環境 致力城市讓營商更美好

營商環境是“軟環境”，也是“硬環境”。

如果說軟環境是便捷高效的體驗，那么硬環境就是舒適美麗的感受。

鴻星爾克人力資源部經理魯志新第一次來到睢縣考察的時候，即被睢縣的美景吸引和震撼了，“豫東江南”的美景讓他流連忘返。而同在睢縣發展的金振源電子科技董事長辛金波則說的更加明白：“睢縣優良的生態環境不亞于蘇杭！”

營商環境，首先是服務“人”的環境。只有有能夠留住人的生活環境，才能有引來企業、留住企業、服務企業的發展環境。一言以蔽之，宜居才能宜業。

一直以來，商丘市將生態環境建設作為城市發展的先行條件，深入打好“藍天”“碧水”“凈土”保衛戰，廣布花園綠地，打造“便民生活圈”，城市宜居度不斷提升。

近年來，商丘市持續提升基礎設施配套水平，加大交通樞紐設施等重大項目建設力度，從交通出行到污水處理，從就業到上學，從創新平臺到創業服務，都為企業的發展提供著堅實的支撐。

《行動方案》提出：2022年年底，全市重污染天氣天數不超過10天，空氣質量優良天數達到270天，每千張常住人口醫療衛生機構床位數達到7張，出租車新能源化率達到5%，省級創新平臺新增20個，市級人力資源服務產業園達到7個。為確保實現攻堅目標，全市細化出優化創新創業服務水平、提高科技創新支持能力、提升招商引資服務能力、加強人才流動基本保障、打贏藍天碧水凈土保衛戰等9項具體舉措。

營商環境只有更好，沒有最好。一個營商環境持續改善的商丘，一定能讓全社會創新創造創業的活力競相迸發。

作為全市首家在創業板上市的企業，力量鉆石董事長邵增明不無感慨地說：“在公司發展過程中，黨委、政府給予了巨大幫助。可以說，公司的每一步發展，都離不開黨委、政府的支持！”

當前的商丘，正全力攻堅著營商環境建設中的一個個難點、堵點、困點，打造著聚集資本、項目、人才、技術的洼地，在以“商丘之問”凝聚“商丘精神”，以“商丘精神”引領“商丘之為”，以“商丘之為”助推高質量發展的道路上，闊步前行，勇攀高峰。