程曉明

工業和信息化部辦公廳一級巡視員（正局長級） 程曉明

各位媒體朋友：大家上午好，歡迎出席今天的新聞發布會。為迎接黨的二十大勝利召開，我部舉行“新時代工業和信息化發展”系列主題新聞發布會，介紹黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，工業和信息化系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平經濟思想和黨中央、國務院決策部署，推動工業和信息化發展取得重要成就。今天是系列主題新聞發布會的第一場，主題是“推動制造業高質量發展，夯實實體經濟根基”。出席發布會的有：工業和信息化部規劃司王偉司長、姚珺副司長，科技司任愛光副司長，運行監測協調局王文遠副局長。我是本場新聞發布會的主持人，辦公廳程曉明。

首先，請王偉司長介紹推動制造業高質量發展的總體情況。

推動制造業高質量發展總體情況

王偉

工業和信息化部規劃司司長 王偉

答記者問實錄

姚珺

工業和信息化部規劃司副司長 姚珺

王文遠

工業和信息化部運行監測協調局副局長 王文遠

任愛光

工業和信息化部科技司副司長 任愛光

任愛光

謝謝您的提問，這個問題我來回答。習近平總書記強調，國家發展靠人才，民族振興靠人才。黨的十八大以來，我們深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，加強組織領導、深化產教融合、突出品德能力業績導向，深入實施人才強國戰略，努力為推動制造業高質量發展提供人才保障。

一是加強組織領導，開創行業人才隊伍建設新局面。進一步加強黨對人才工作的全面領導，成立部人才工作領導小組，建立健全黨組統一領導、組織人事部門牽頭抓總、部內司局和部屬單位各司其職、工信系統各方力量廣泛參與的人才工作機制。細化實化信息通信、新材料等重點產業發展規劃中人才隊伍建設內容，做到產業政策和人才政策同規劃、同部署、同落實。強化對人才的精神引領，深入開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動，加大技術技能人才表彰，在全社會營造崇尚技能、尊重勞動的良好氛圍。

二是深化產教融合，行業人才培養開發邁上新臺階。加強重點領域人才需求摸底，指導完成工業互聯網、新材料等14個重點領域產業人才需求調研，強化供需對接，推動形成需求導向的人才培養結構動態調整機制。實施專業技術人才知識更新工程，超過320萬人參加急需緊缺人才培訓和崗位培訓。實施企業經營管理人才素質提升工程，培養1.5萬余名中小企業經營管理領軍人才。實施工業通信業職業技能提升行動計劃，培訓新一代信息技術、智能制造等領域技能人才超過252萬。建設運行工業和信息化技術技能人才網上學習平臺，開發在線課程資源10149個，參訓人次超過570萬。

三是突出品德能力業績導向，行業人才評價選拔激勵體系建設實現新突破。聯合人社部印發工程技術人才、工藝美術人才職稱制度改革的指導意見，增設正高級職稱，打破人才成長天花板，打通技能人才與專業技術人才職業發展通道。接續推行職業技能等級制度，成功頒發全國第一張1+X證書。組織實施計算機技術與軟件專業、通信專業技術人員職業資格水平考試，累計報考人數超過485萬，通過人次超過92萬。舉辦全國工業機器人技術應用技能大賽、全國工業和信息化技術技能大賽等，輻射帶動1000多萬名職工參加各級各類技能比賽，150多萬職工通過比賽晉升技能等級。

下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央人才工作會議精神，緊緊圍繞制造業高質量發展人才需求，堅持把人才資源開發放在最優先位置，牢固樹立“抓產業必須抓人才”的理念，堅持“高精尖缺”導向，統籌推進重點人才隊伍建設，以優質企業、高水平產業集聚區和產業創新平臺等為載體，全方位培養、引進、用好人才，努力以高水平人才支撐和引領制造業高質量發展，為實現第二個百年奮斗目標奠定更加堅實的基礎。謝謝。

王偉

謝謝您的提問，這個問題我來回答。保持制造業比重基本穩定是黨中央作出的一項非常重要的決策部署，這充分體現出以習近平同志為核心的黨中央對制造業發展的高度重視。近年來，面對錯綜復雜的發展形勢，黨中央、國務院圍繞振作工業經濟、推動制造業高質量發展，出臺了一系列重大政策舉措，各地方、各部門認真落實，各方面通力協作，共同來穩住產業鏈供應鏈，我國制造業頂住下行壓力，保持了恢復增長的態勢。去年，我國制造業增長了9.8%，高于GDP增速1.7個百分點；今年上半年，制造業增長了2.8%，高于GDP 0.3個百分點。制造業增長和制造業比重的回升，為穩住宏觀經濟大盤發揮了關鍵作用，也充分展現出我國制造業規模大、體系全、韌性強的重要優勢。

下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，統籌好短期穩增長和中長期提質增效升級，加快新舊動能接續轉換，推動制造業高質量發展。具體來說有以下幾方面。

一是穩投資。加快“十四五”工信領域重大工程和行動實施，擴大制造業設備更新和技術改造投資，加強5G、工業互聯網等新型基礎設施建設布局和融合應用，推動盡早形成實物工作量。

二是增動能。抓好傳統產業改造提升，實施質量品牌提升行動，加快新材料新工藝新設備應用，提升傳統產業質量、效益和效率。同時，努力擴大增量，加快新一代信息技術、高端裝備、新能源汽車、新材料、節能環保、生物醫藥等新興產業規模化發展，打造新的增長點。

三是育主體。加強優質企業梯度培育，成長出一批具有核心競爭力和生態主導力的龍頭企業，引導中小企業“專精特新”發展，再培育一批“小巨人”企業和單項冠軍企業，推動大中小企業融通發展。

四是優環境。繼續深化放管服改革，落實好各項工業穩增長政策，落實落細惠企政策，特別是中小企業紓困幫扶政策，加大要素協調保障力度，努力營造有利于制造業高質量發展的良好環境。謝謝。

王文遠

謝謝您的提問，這個問題我來回答。服務型制造是制造與服務融合發展的新型制造模式和產業形態，是先進制造業和現代服務業深度融合的重要方向。“十四五”規劃綱要提出，要發展服務型制造新模式。我們高度重視服務型制造發展，開展了一系列工作。

一是加強政策引導。2020年，我部聯合15個部門印發《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》，明確了“十四五”時期發展服務型制造的總體要求、主要目標、重點任務和保障措施。

二是開展示范遴選。我部于2017年、2018年和2021年開展了三批服務型制造示范遴選工作，共遴選了418個示范企業、平臺、項目和城市，總結、推廣了一大批可復制可推廣的典型經驗。

三是強化公共服務。2016年起舉辦了4屆中國服務型制造大會，組織開展了19場“服務型制造萬里行”系列活動，搭建了交流合作平臺，營造了良好發展氛圍。

目前，我國服務型制造發展取得了積極成效，發展水平明顯提升，新模式新業態不斷涌現，在推動制造業高質量發展方面作用凸顯。

下一步，我們將繼續認真貫徹落實“十四五”規劃綱要，推動服務型制造創新發展。一是堅持示范引領。今年，我們啟動了第四批服務型制造示范遴選工作，將繼續培育和發現一批典型標桿，引領帶動制造業企業轉型升級。二是加強宣傳推廣。完善中國服務型制造大會等交流推廣平臺，推進理論研討、理念傳播和應用深化。持續開展“服務型制造萬里行”系列活動，推動服務型制造走進重點地區、重點行業，走進中小企業。三是完善公共服務體系。貫徹落實《國家標準化發展綱要》，健全服務型制造標準體系。加強服務型制造研究院建設，強化理論和政策研究。培育發展一批服務型制造解決方案供應商，提高公共服務供給水平。謝謝。

任愛光

謝謝您的提問，這個問題我來回答。人工智能是引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術。我部高度重視人工智能產業創新發展，以促進人工智能與實體經濟深度融合為主線，重點開展了三方面工作：

一是推進技術創新攻關，以人工智能創新任務揭榜掛帥為抓手，發現和培育優秀企業，競爭產出一批優秀產品，聯合國家藥監局開展人工智能醫療器械專題揭榜工作，調動行業資源和積極性，構建研發-產業-應用“快車道”。組建智能傳感器、智能網聯汽車等國家制造業創新中心，加強共性技術研發與產業化。鼓勵高校、企業組成聯合體開展協同創新。

二是促進賦能應用落地，批復建設8個國家人工智能創新應用先導區建設，部省協同打造人工智能創新發展高地。加強產業技術基礎公共服務平臺建設，不斷提升產業服務能力。積極挖掘并開放一批應用場景，以用促研推動智能技術產品落地應用與迭代。組織開展AI精準賦能中小企業活動，編制《人工智能賦能中小企業技術產品供需目錄》，促進智能化轉型。

三是打造融通產業生態，建設一批5G基站、工業互聯網平臺、算力中心等信息基礎設施，支持建設并開放行業數據集，夯實產業發展基礎。引導鼓勵國內開發框架開源開放，推動建立軟硬一體、上下游聯動的產業生態體系。強化標準引領，加強人工智能標準體系建設，組織編制《國家智能制造標準體系建設指南》，發布30項智能制造國家標準。

在各方的共同努力下，我國人工智能與實體經濟融合取得積極進展。一是傳統行業轉型升級不斷加速。培育成長出一批傳統行業+AI的典型企業，推廣應用一批智能化升級的典型案例，導出形成AI與實體經濟融合的新模式、新方法。智能制造領域，智能技術的應用極大提升了產品檢測效率和設備利用效率。智慧醫療領域，智能技術有效減輕醫護人員工作壓力，提高醫療裝備的診斷準確性與服務便捷性，目前，國內已獲批40余張AI影像醫療器械三類證。二是智能產業實力持續提升。據測算，我國人工智能核心產業規模超過4000億元，企業數量超過3000家。智能芯片、開源框架等關鍵核心技術取得重要突破，智能芯片、終端、機器人等標志性產品的創新能力持續增強。三是新型基礎設施布局逐步完善。通過以建帶用、以用促建，截至6月底，已建成5G基站170萬個，培育大型工業互聯網平臺150家、連接工業設備超過7800萬臺（套）。全國建成多個算力中心、數據中心等公共服務平臺，行業數據集建設數量與質量不斷提升。

下一步，我們將充分發揮人工智能先導區作用，通過揭榜掛帥等手段，加速推動人工智能在制造、交通、醫療、教育、金融等領域融合應用，加快新技術、新產品示范推廣。謝謝。

姚珺

謝謝您的提問。這個問題我來回答。關于您提到的制造業外遷、產業鏈轉移，我認為總體上這是一種正常的經濟現象，是全球化和市場機制發揮作用的結果。在經濟全球化條件下，資本為降低生產成本、擴大市場份額，往往會對全球生產能力布局主動進行調整。我們歡迎外資企業來華投資，也尊重市場的客觀規律。

制造業是外商投資的重點領域。黨的十八大以來，我國不斷縮減外商投資的準入限制，推動一般制造業領域全面開放，實現自貿試驗區負面清單制造業條目清零。當前，我國制造業對各類資源要素的吸聚力正在不斷增強，越來越多外資主動投向先進制造、高新技術、節能環保等重點領域。今年1-5月，高技術制造業實際使用外資同比增長32.9%。

雖然一些外資企業在推進多元化布局，但從總體來看，外商對華投資步伐并沒有放慢。今年1-5月，我國實際使用外資金額5642億元人民幣，同比增長17.3%。中國德國商會、中國美國商會的報告也顯示，超七成德資企業、超六成美資企業計劃增加在華投資，多家知名跨國企業圍繞低碳領域加大在華布局，我國依然是外商最佳的投資選擇地。

下一步，我們將秉持開放、合作、團結、共贏的理念，擴大制造業高水平開放，積極營造公平競爭的市場化、法治化、國際化營商環境。一是支持外資加大在華投資，鼓勵外資投向先進制造、高新技術等領域，運用“直通車”“綠色通道”等部省聯動服務保障機制，全力支持重點外資項目加快落地。二是鼓勵國內企業加強國際合作，做優做精一批國際產能和裝備制造合作項目，共同維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通。三是推動構建制造業合作伙伴關系，完善與相關國家、地區工業和信息化主管部門對話機制，推進戰略、規劃對接，加強規則、標準聯通，推動制造業數字化轉型，促進綠色發展國際合作，為制造業開放合作搭建更多的交流平臺。謝謝。

王偉

謝謝您的提問，這個問題我來回答。近年來，我們認真貫徹落實黨中央、國務院關于金融服務實體經濟的決策部署，會同有關部門持續深化產融合作工作，推動金融資源與制造業對接，構建循環暢通、發展穩健的產業鏈生態。

一是加強金融支持政策頂層設計。聯合“一行兩會”出臺《關于加強產融合作推動工業綠色發展的指導意見》，引導金融資源為工業綠色發展提供有效支持。配合人民銀行設立2000億元科技創新再貸款，將“專精特新”中小企業、國家技術創新示范企業和制造業單項冠軍企業等納入支持范圍，通過向金融機構提供資金支持的方式，引導加大對企業科技創新的支持力度。

二是推進與金融機構戰略合作。目前，我部與國家開發銀行、中國進出口銀行、中國工商銀行等18家金融機構建立了戰略合作關系，協調部分金融機構為產業鏈供應鏈重點企業提供專項優惠金融支持，比如國家開發銀行和進出口銀行提供2000億元專項優惠貸款，中國太保集團按市價20%提供復工復產和疫情防控專項優惠保險。

三是創新開展“科技產業金融一體化”專項和“補貸保”聯動試點。其中，“科技產業金融一體化”專項主要是通過對企業硬科技屬性進行評價等工作，引導社會資本投早投小投硬科技，目前已完成超過100個項目的初審。“補貸保”聯動主要是強化與金融保險機構的戰略協同，通過“政策增信+信用貸款+保險支持+地方配套”的聯動，支持龍頭企業及其關鍵配套企業獲得更多優惠資金，目前已有多個城市制定了配套政策。

四是充分發揮國家產融合作平臺作用。我部依托部門政務數據資源搭建了國家產融合作平臺，推動跨部門、跨區域涉企數據共享，設立助企紓困、綠色發展、穩鏈保供等10多個專區，為制造業企業提供“一站式”融資服務，并建立“日對接、周督促、月反饋”機制，保障各項政策落地落實。自2021年2月平臺上線以來，已有企業用戶數16萬多家，金融機構用戶數2000多家，發布金融產品300多項，幫助企業實現融資超過2500億元。

五是推動產融合作試點城市建設。2020年，我部會同相關部門選擇兩批共51個城市作為國家產融合作試點城市，加強試點城市政策設計和引導，開展產融合作論壇等數十場活動，促進產融對接常態化。今年我部還將舉辦首屆全國產融合作高峰論壇和第二屆國家產融合作試點城市投融資路演周活動。屆時，也歡迎大家踴躍參加。謝謝。