近日，《廣佛全域同城化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布，其中首次提出，推動形成“廣州創(chuàng)新大腦+佛山轉(zhuǎn)化中心”區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局，有效支撐粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

這意味著什么？如何達(dá)成這一目標(biāo)？廣東省政協(xié)委員，廣東工業(yè)大學(xué)原黨委書記、校長陳新認(rèn)為，《規(guī)劃》主要強(qiáng)調(diào)的是構(gòu)建廣佛科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)，其中既有競爭、又有合作，合作效應(yīng)一定會更大。廣佛同城共同打造創(chuàng)新生態(tài)與市場環(huán)境，可以說是優(yōu)勢疊加，一定會在全國甚至全球范圍內(nèi)吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶、助力更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目快速成長。

“要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須發(fā)揮廣州佛山各自優(yōu)勢、突出合作共贏。”陳新分析，廣州地區(qū)高校和科研院所眾多、創(chuàng)新資源集聚，而佛山制造業(yè)發(fā)達(dá)、創(chuàng)新需求巨大，自然就會形成“廣州創(chuàng)新大腦+佛山轉(zhuǎn)化中心”區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。

記者注意到，《規(guī)劃》把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出位置，其中特別提到，在高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康等廣佛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域攻克一批核心技術(shù)和“卡脖子”難題。

“《規(guī)劃》表示，廣佛要大力共建先進(jìn)裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康四個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，目標(biāo)宏偉、令人振奮。”陳新認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的核心是鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈控鏈協(xié)同聯(lián)動，共同打贏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。而這個攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心就是“搶占關(guān)鍵核心技術(shù)制高點(diǎn)”和甩掉“卡脖子”之手。

“要支撐多個萬億級產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)與提升創(chuàng)新能力是必然要求。而跨地域創(chuàng)新資源的合作共享的難點(diǎn)主要在于：創(chuàng)新體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)人才共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)成果共享。”陳新表示，廣佛要創(chuàng)造多個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，共同打造更多開放共享的創(chuàng)新平臺、集聚更多創(chuàng)新人才。一方面，要充分發(fā)揮本地人才資源優(yōu)勢，通過系列政策創(chuàng)新，讓人才如魚得水地活躍于產(chǎn)業(yè)成長過程之中。另一方面，要持續(xù)吸引海外高水平科研機(jī)構(gòu)在廣佛共建高端國際創(chuàng)新平臺，有效對接利用好全球創(chuàng)新資源，從而推動創(chuàng)新資源開放共享、支撐產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

《規(guī)劃》也提到“共建高水平科技創(chuàng)新平臺”，包括共建廣佛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造更利于廣佛創(chuàng)新資源要素自由流動、深度融合、集聚發(fā)展的創(chuàng)新廊道和生態(tài)圈層。“這對于強(qiáng)化廣佛全域同城效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提升粵港澳大灣區(qū)廣佛極點(diǎn)發(fā)展能級、構(gòu)建‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域新發(fā)展格局，具有十分重要的意義。”陳新說。

企業(yè)是創(chuàng)新資源配置的主體，龍頭企業(yè)對國際技術(shù)競爭態(tài)勢有較好的把握，在產(chǎn)業(yè)鏈整合上也有較大影響力。《規(guī)劃》提出，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，建立院士專家工作站或博士后流動站，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

“對關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)、聯(lián)合創(chuàng)新平臺的建設(shè)等，由龍頭企業(yè)牽頭、中小微企業(yè)積極參與，學(xué)、研、用、金各方積極支持進(jìn)行建設(shè)，有利于集中力量突破關(guān)鍵共性技術(shù)與前沿引領(lǐng)技術(shù)，系統(tǒng)提升我國產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭力。”陳新認(rèn)為，廣佛城市群在某一產(chǎn)業(yè)鏈上尋找或培育一個鏈主企業(yè)很有必要。

陳新補(bǔ)充道，整合企業(yè)創(chuàng)新資源、創(chuàng)建共性技術(shù)平臺，最關(guān)鍵的還是如何構(gòu)建利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的體制機(jī)制，在政府的引導(dǎo)支持下，產(chǎn)業(yè)鏈上更多中小微企業(yè)積極參與，學(xué)、研、用、金各方積極支持，真正發(fā)揮出我國的制度優(yōu)勢。

《規(guī)劃》也在加強(qiáng)人才合作共享方面給予政策支撐，提出互認(rèn)海外高層次人才評價標(biāo)準(zhǔn)，將佛山市有關(guān)高層次人才標(biāo)準(zhǔn)納入廣州市人才綠卡申領(lǐng)條件。探索高層次人才來往兩市不受車輛通行限制、積分入戶年限累計(jì)互認(rèn)、就醫(yī)費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。

“創(chuàng)新離不開人才的支撐，廣州、佛山高層次人才評價標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)打破了人才的空間局限，也為大灣區(qū)的人才互認(rèn)提前作出探索。” 大灣區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心黨支部書記、董事長秦海鷗認(rèn)為，只有人才能夠在區(qū)域內(nèi)自由流動，才能促進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)的發(fā)展。《規(guī)劃》從人才合作共享方面給予政策支撐，涵蓋交通通行、積分入戶、就醫(yī)等各個方面，進(jìn)一步促進(jìn)了創(chuàng)新資源自由流動，使得區(qū)域間合作更加開放。

共促資源共享的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展離不開優(yōu)越區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的營造，其中就包括促進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化運(yùn)用。《規(guī)劃》提出，發(fā)揮華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地的輻射帶動作用，助力佛山搭建多層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，構(gòu)建廣佛科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)系統(tǒng)。

企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化方面有著共同的痛點(diǎn)，比如科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題。“此前科技成果轉(zhuǎn)化多是把高校的科研成果帶到企業(yè)，與企業(yè)直接進(jìn)行合作，而不是以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。”秦海鷗介紹，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)開始普遍形成共識，要以產(chǎn)業(yè)需求為指引來做科技成果轉(zhuǎn)化，包括科學(xué)技術(shù)化、技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資本化等步驟，缺一不可。

“科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)是科技服務(wù)，需要專業(yè)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人從中做撮合對接，營造良幣驅(qū)逐劣幣的生態(tài)。” 秦海鷗說，企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化方面的另一個痛點(diǎn)是缺少既懂科學(xué)技術(shù)，又懂產(chǎn)業(yè)化、資本運(yùn)作的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。通過廣佛在科技成果轉(zhuǎn)化方面的聯(lián)動，可以把廣州的創(chuàng)新做法進(jìn)一步延伸到佛山，推動廣州與佛山全方面的協(xié)同合作。

“廣州與佛山在科技創(chuàng)新方面的合作一定是相輔相成的，各自發(fā)揮優(yōu)勢，共同提升創(chuàng)新資源集聚能力、創(chuàng)新策源能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。”秦海鷗舉例道，今年火炬科技成果直通車同時駛?cè)霃V州、佛山，廣州場聚焦硬科技企業(yè)培育，佛山場則聚焦智能制造+低碳科技成果。“在一個省份的兩個城市分別舉行火炬科技成果直通車活動，是很少見的。”

“規(guī)劃指出，到2025年，廣佛地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5萬億元左右。可以說大有可為，有望吸引全國甚至全球創(chuàng)新資源匯聚大灣區(qū)。”秦海鷗說。

策劃：裘萍 馮蕓清

統(tǒng)籌：馮蕓清 黃瓊紅

采寫：南都記者 黃姝倫 鐘麗婷 王美蘇 馮蕓清 陳卓睿 梁思華 

見習(xí)記者李竹 實(shí)習(xí)生 吳詩愉 李露莉

編輯：王美蘇

文章來源：國科慧龍