近日，《廣佛全域同城化“十四五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）正式發布，其中首次提出，推動形成“廣州創新大腦+佛山轉化中心”區域創新發展格局，有效支撐粵港澳大灣區國際科技創新中心和廣珠澳科技創新走廊建設。

這意味著什么？如何達成這一目標？廣東省政協委員，廣東工業大學原黨委書記、校長陳新認為，《規劃》主要強調的是構建廣佛科技成果轉化生態系統，其中既有競爭、又有合作，合作效應一定會更大。廣佛同城共同打造創新生態與市場環境，可以說是優勢疊加，一定會在全國甚至全球范圍內吸引更多優質項目落戶、助力更多優質項目快速成長。

“要實現這一目標，必須發揮廣州佛山各自優勢、突出合作共贏。”陳新分析，廣州地區高校和科研院所眾多、創新資源集聚，而佛山制造業發達、創新需求巨大，自然就會形成“廣州創新大腦+佛山轉化中心”區域創新發展格局。

記者注意到，《規劃》把提升原始創新能力擺在更加突出位置，其中特別提到，在高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥與健康等廣佛優勢產業領域攻克一批核心技術和“卡脖子”難題。

“《規劃》表示，廣佛要大力共建先進裝備制造、汽車、新一代信息技術、生物醫藥與健康四個萬億級產業集群，目標宏偉、令人振奮。”陳新認為，實現這個目標的核心是鞏固壯大實體經濟根基，強化產業鏈穩鏈補鏈強鏈延鏈控鏈協同聯動，共同打贏產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。而這個攻堅戰的核心就是“搶占關鍵核心技術制高點”和甩掉“卡脖子”之手。

“要支撐多個萬億級產業集群的健康發展，夯實創新基礎與提升創新能力是必然要求。而跨地域創新資源的合作共享的難點主要在于：創新體制機制、實現人才共享，進而實現成果共享。”陳新表示，廣佛要創造多個萬億級產業集群，必須創新體制機制，共同打造更多開放共享的創新平臺、集聚更多創新人才。一方面，要充分發揮本地人才資源優勢，通過系列政策創新，讓人才如魚得水地活躍于產業成長過程之中。另一方面，要持續吸引海外高水平科研機構在廣佛共建高端國際創新平臺，有效對接利用好全球創新資源，從而推動創新資源開放共享、支撐產業健康發展。

《規劃》也提到“共建高水平科技創新平臺”，包括共建廣佛科技創新產業示范區，打造更利于廣佛創新資源要素自由流動、深度融合、集聚發展的創新廊道和生態圈層。“這對于強化廣佛全域同城效應、實現規劃的產業發展目標，提升粵港澳大灣區廣佛極點發展能級、構建‘一核一帶一區’區域新發展格局，具有十分重要的意義。”陳新說。

企業是創新資源配置的主體，龍頭企業對國際技術競爭態勢有較好的把握，在產業鏈整合上也有較大影響力。《規劃》提出，鼓勵龍頭企業牽頭建設行業共性技術創新平臺，建立院士專家工作站或博士后流動站，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。

“對關鍵核心技術的研發攻關、聯合創新平臺的建設等，由龍頭企業牽頭、中小微企業積極參與，學、研、用、金各方積極支持進行建設，有利于集中力量突破關鍵共性技術與前沿引領技術，系統提升我國產業鏈的國際競爭力。”陳新認為，廣佛城市群在某一產業鏈上尋找或培育一個鏈主企業很有必要。

陳新補充道，整合企業創新資源、創建共性技術平臺，最關鍵的還是如何構建利益共享、風險共擔的體制機制，在政府的引導支持下，產業鏈上更多中小微企業積極參與，學、研、用、金各方積極支持，真正發揮出我國的制度優勢。

《規劃》也在加強人才合作共享方面給予政策支撐，提出互認海外高層次人才評價標準，將佛山市有關高層次人才標準納入廣州市人才綠卡申領條件。探索高層次人才來往兩市不受車輛通行限制、積分入戶年限累計互認、就醫費用聯網直接結算。

“創新離不開人才的支撐，廣州、佛山高層次人才評價標準的互認打破了人才的空間局限，也為大灣區的人才互認提前作出探索。” 大灣區科技創新服務中心黨支部書記、董事長秦海鷗認為，只有人才能夠在區域內自由流動，才能促進創新生態的發展。《規劃》從人才合作共享方面給予政策支撐，涵蓋交通通行、積分入戶、就醫等各個方面，進一步促進了創新資源自由流動，使得區域間合作更加開放。

共促資源共享的創新驅動發展離不開優越區域創新環境的營造，其中就包括促進科技成果跨區域轉化運用。《規劃》提出，發揮華南技術轉移中心和廣州（國際）科技成果轉化天河基地的輻射帶動作用，助力佛山搭建多層次的技術轉移體系，構建廣佛科技成果轉化生態系統。

企業在科技成果轉化方面有著共同的痛點，比如科技研發和產業經濟“兩張皮”的問題。“此前科技成果轉化多是把高校的科研成果帶到企業，與企業直接進行合作，而不是以產業需求為導向進行成果轉化。”秦海鷗介紹，現在業內開始普遍形成共識，要以產業需求為指引來做科技成果轉化，包括科學技術化、技術產品化、產品產業化、產業資本化等步驟，缺一不可。

“科技創新生態建設中的關鍵一環是科技服務，需要專業的技術經紀人從中做撮合對接，營造良幣驅逐劣幣的生態。” 秦海鷗說，企業在科技成果轉化方面的另一個痛點是缺少既懂科學技術，又懂產業化、資本運作的技術經紀人。通過廣佛在科技成果轉化方面的聯動，可以把廣州的創新做法進一步延伸到佛山，推動廣州與佛山全方面的協同合作。

“廣州與佛山在科技創新方面的合作一定是相輔相成的，各自發揮優勢，共同提升創新資源集聚能力、創新策源能力和創新成果轉化能力。”秦海鷗舉例道，今年火炬科技成果直通車同時駛入廣州、佛山，廣州場聚焦硬科技企業培育，佛山場則聚焦智能制造+低碳科技成果。“在一個省份的兩個城市分別舉行火炬科技成果直通車活動，是很少見的。”

“規劃指出，到2025年，廣佛地區生產總值達到5萬億元左右。可以說大有可為，有望吸引全國甚至全球創新資源匯聚大灣區。”秦海鷗說。

策劃：裘萍 馮蕓清

統籌：馮蕓清 黃瓊紅

采寫：南都記者 黃姝倫 鐘麗婷 王美蘇 馮蕓清 陳卓睿 梁思華 

見習記者李竹 實習生 吳詩愉 李露莉

編輯：王美蘇

文章來源：國科慧龍