國務院辦公廳印發《關于對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發〔2022〕21號），對入選2021年工業穩增長和轉型升級成效明顯市（州）在傳統產業改造提升、智能制造試點示范等工作予以督查激勵?，F將有關城市在保穩定、促轉型、抓創新、強基礎等經驗做法刊發如下，供各地學習借鑒。
紹興地處長三角南翼，浙江省中北部，是融入杭州、連結寧波、接入上海的重要樞紐城市。2005年，時任浙江省委書記習近平同志在調研期間為紹興制造業發展指明了方向：“你不走‘騰籠換鳥’的道路，不走集約發展的道路，將是無路可走?！痹诹暯娇倳浀闹敢?，歷屆紹興市委市政府踏上了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的傳統制造業改造提升之路。率先探索“跨域整合”“全域治理”“畝產論英雄”“產業鏈精準招商”等紹興經驗，成為浙江唯一的省級傳統制造業改造提升綜合改革試點市，支撐浙江成功創建全國首個國家級傳統制造業改造升級示范區。2021年，規上工業增加值增長15.8%，高于全國6.2個百分點，工業投資增速22.4%，居全省第一，展現了“轉型不失速、發展高質量”的良好韌性與定力。
一、“騰”字當頭，開創騰籠換鳥“紹興新實踐”
開展“跨域整合”行動。建立市委市政府主要領導親自協調指導、專班專干市縣聯動的工作機制，啟動印染、化工產業跨域整合，構建企業組團、兼并重組、征收退出、轉型發展等分類施策的推進方法，推動越城區所有印染、化工企業整體搬遷集聚至柯橋區、上虞區。通過“跨域整合”，印染化工新增產值近1000億元，騰退用地1萬余畝。
深化“畝產論英雄”改革。逐步完善“畝產”概念，豐富“效益”內涵，形成由畝均稅收、畝均增加值、單位能耗增加值等六項指標構成的畝均效益綜合評價體系。構建全市工業、服務業和建筑業企業綜合評價指標體系，按區域、分行業進行ABCD類分檔。實施“標準地”制度，積極構建產業項目準入評估機制，根據畝均預期稅收等分別構建預期綜合經濟效益核算體系。
二、“轉”字夯基，造就改造升級“紹興新示范”
爭創兩業融合試點，打造服務化發展新業態。鼓勵裝備制造企業承攬設備成套、工程總承包和交鑰匙工程，由制造向系統集成、解決方案商、總承包商升級。鼓勵制造企業剝離工業設計、科技研發、物流倉儲、信息咨詢等業務，成立獨立的法人實體，發展成為專業的信息服務型企業。支持制造企業衍生發展工業電子商務平臺、面向行業的專業服務平臺和面向區域的綜合服務平臺。
三、“引”字增力，匯聚產業發展“紹興新動能”
持續優化產業生態。相繼建設復旦科技園紹興創新中心、浙大紹興微電子研究中心、浙江理工大學紹興生物醫藥研究院等高水平創新載體。高規格舉辦中國紹興集成電路產業聯盟啟動儀式暨院士專家“對話紹‘芯’”活動、生命健康產業峰會、“外國專家紹興行”等。建設7大工程師協同創新中心，累計入庫工程師1766人。持續優化和完善產業生態，打造搬不走的產業優勢。
四、“專”字為要，啟動長高長壯“紹興新行動”
雙向貫通“服務”。建設惠企政策綜合服務平臺，堅持“線上+線下”全程、定向跟進，推進“一站式”直達服務。迭代升級“企業碼”紹興專區，以“綜合集成、業務協同、跟蹤問效”為導向，通過“一圖”展示、“二化”監管、“三單”操作、“雙向”評價、“集成”服務等舉措，由市級有關部門牽頭按企業訴求建立指導服務組，發揮駐企服務員作用，定期開展入企服務，實現企業訴求的集成化服務和閉環化管理。
五、“綠”字打底，瞄準雙碳雙控“紹興新目標”
來源：工業和信息化部規劃司
