關(guān)注 | 高技能人才隊(duì)伍建設(shè)頂層設(shè)計(jì)方案出臺(tái)，“十四五”末高技能人才占技能人才的比例達(dá)到30%
近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，提出加強(qiáng)高級(jí)工以上的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)鞏固和發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性，增強(qiáng)國家核心競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
意見明確，到“十四五”時(shí)期末，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達(dá)到35%。力爭(zhēng)到2035年，技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質(zhì)大幅提高，高技能人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。意見提出，構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，做好高技能人才供需預(yù)測(cè)和培養(yǎng)規(guī)劃。探索中國特色學(xué)徒制。深化產(chǎn)教融合、校企合作，開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓(xùn)，創(chuàng)新校企雙制、校中廠、廠中校等方式。圍繞國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能人才的需求，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃。優(yōu)化職業(yè)教育類型、院校布局和專業(yè)設(shè)置。采取中等職業(yè)學(xué)校和普通高中同批次并行招生等措施，穩(wěn)定中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模。實(shí)施國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，加大東西部協(xié)作和對(duì)口幫扶力度。健全公共職業(yè)技能培訓(xùn)體系，實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享行動(dòng)，開展縣域職業(yè)技能培訓(xùn)共建共享試點(diǎn)。意見提出，完善技能導(dǎo)向的使用制度。企業(yè)可設(shè)立技能津貼、班組長(zhǎng)津貼、帶徒津貼等，支持鼓勵(lì)高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)需要，建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的制度。引導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心關(guān)愛技能人才，依法保障技能人才合法權(quán)益，合理確定勞動(dòng)報(bào)酬。持各地將高技能人才納入城市直接落戶范圍，高技能人才的配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。建立健全技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度。對(duì)設(shè)有高級(jí)技師的職業(yè)（工種），可在其上增設(shè)特級(jí)技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級(jí)工之下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，形成由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的“八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列。支持符合條件的企業(yè)自主確定技能人才評(píng)價(jià)職業(yè)（工種）范圍，自主設(shè)置崗位等級(jí)，自主開發(fā)制定崗位規(guī)范，自主運(yùn)用評(píng)價(jià)方式開展技能人才職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)；企業(yè)對(duì)新招錄或未定級(jí)職工，可根據(jù)其日常表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)，結(jié)合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位規(guī)范要求，直接認(rèn)定相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)。打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，對(duì)技能高超、業(yè)績(jī)突出的一線職工，可直接認(rèn)定高級(jí)工以上職業(yè)技能等級(jí)。對(duì)解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)、“師帶徒”業(yè)績(jī)突出的高技能人才，可破格晉升職業(yè)技能等級(jí)。廣泛深入開展職業(yè)技能競(jìng)賽，完善以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)和地方各級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽以及專項(xiàng)賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的中國特色職業(yè)技能競(jìng)賽體系。意見提出，建立以國家表彰為引領(lǐng)、行業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。完善評(píng)選表彰中華技能大獎(jiǎng)獲得者和全國技術(shù)能手制度。國家級(jí)榮譽(yù)適當(dāng)向高技能人才傾斜。加大高技能人才在全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等相關(guān)表彰中的評(píng)選力度，積極推薦高技能人才享受政府特殊津貼，對(duì)符合條件的高技能人才按規(guī)定授予五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑶嗄晡逅莫?jiǎng)?wù)隆⑶嗄陯徫荒苁帧⑷思t旗手、巾幗建功標(biāo)兵等榮譽(yù)，提高全社會(huì)對(duì)技能人才的認(rèn)可認(rèn)同。健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)技能人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，注重做好黨委（黨組）聯(lián)系服務(wù)高技能人才工作。將高技能人才納入各地人才分類目錄。注重依法依章程推薦高技能人才為人民代表大會(huì)代表候選人、政治協(xié)商會(huì)議委員人選、群團(tuán)組織代表大會(huì)代表或委員會(huì)委員候選人。進(jìn)一步提高高技能人才在職工代表大會(huì)中的比例，支持高技能人才參與企業(yè)管理。按照有關(guān)規(guī)定，選拔推薦優(yōu)秀高技能人才到工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織掛職或兼職。建立高技能人才休假療養(yǎng)制度，鼓勵(lì)支持分級(jí)開展高技能人才休假療養(yǎng)、研修交流和節(jié)日慰問等活動(dòng)。各級(jí)政府要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，按規(guī)定支持高技能人才工作。企業(yè)要按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)。落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，有條件的地方可探索建立省級(jí)統(tǒng)一的企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)使用管理制度。各地要按規(guī)定發(fā)揮好有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)等各類資金作用，支持職業(yè)教育發(fā)展。中國紡聯(lián)會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲在今年全國紡織工業(yè)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上曾指出，要圍繞“科技、時(shí)尚、綠色”行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求以及職工隊(duì)伍本身的新變化，不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培養(yǎng)體系建設(shè)。著力培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才、高端創(chuàng)新人才、專業(yè)技術(shù)人才和職業(yè)技能人才。豐富培訓(xùn)工作的載體和手段，加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育的有機(jī)銜接，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同育人模式，讓勞動(dòng)者學(xué)有所向、學(xué)有所專、學(xué)有所恒。推動(dòng)完善落實(shí)技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，引導(dǎo)職工群眾樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷提高技術(shù)技能水平，確保產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍薪火相傳、生生不息。要以點(diǎn)帶面，以選樹先進(jìn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍。崇尚英雄才會(huì)產(chǎn)生英雄，才能英雄輩出。要繼續(xù)深化全國紡織工業(yè)先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)。梳理和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新和豐富方法，持續(xù)完善發(fā)現(xiàn)培育、選拔推薦、評(píng)選表彰、落實(shí)待遇、學(xué)習(xí)宣傳等工作機(jī)制，多方面關(guān)心先進(jìn)模范的成長(zhǎng)和進(jìn)步，推動(dòng)更多先進(jìn)集體和個(gè)人競(jìng)相涌現(xiàn)。充分發(fā)揮先進(jìn)模范的帶動(dòng)和示范作用。
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