《中國城市發(fā)展?jié)摿ε琶?022》報告公布，報告分21個指標(biāo)研究2022年中國19個城市群發(fā)展?jié)摿ΑＦ渲校?/span>長三角、珠三角遙遙領(lǐng)先，其次是京津冀、長江中游、成渝城市群，之后是山東半島、粵閩浙沿海、中原城市群等。
2022年中國城市群發(fā)展?jié)摿ε琶缦拢黄饋砜础?/span>
中國五大最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘腥?/span>
No.1長三角城市群：崛起的世界第六大城市群。長三角城市群經(jīng)濟(jì)綜合實力最強(qiáng)，足有八城躋身中國GDP“萬億俱樂部”，“一超二特三大”的城市格局最為合理。
No.2珠三角城市群：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，攜手港澳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)。珠三角受惠于改革開放巨大紅利，毗鄰港澳“拼船出海”，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。
No.3京津冀城市群：打造以首都為核心的世界級城市群。近年不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計，把握住“疏解北京非首都功能”的核心發(fā)展戰(zhàn)略，打造以首都為核心的世界級城市群。
No.4長江中游城市群：依托黃金水道，構(gòu)建中部崛起的戰(zhàn)略支撐帶。長中城市群承東啟西、連接南北，是推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的主要力量，也是實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域。
No.5成渝城市群：培育中國經(jīng)濟(jì)增長“第四極”。唱好成渝合作“雙城記”，消費(fèi)帶動供給升級，逐漸推進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展，打造我國高質(zhì)量發(fā)展的重要“第四增長極”。
長三角地區(qū)是我國產(chǎn)業(yè)體系最完備、城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)最好的區(qū)域之一，是中國經(jīng)濟(jì)最具活力的城市群，未來將以核心城市為支點(diǎn)構(gòu)建南京、杭州等五大都市圈。2021年長三角城市GDP合計27.6萬億元，在全國占比24.1%。長三角城市群土地面積合計22.5萬平方公里，常住人口2.45億人。其中，上海、蘇州、杭州、南京、無錫、寧波、合肥、南通等8城GDP超萬億，而2021年末全國GDP超萬億城市僅有24個。整體來看，長三角綜合實力突出，在中國19個城市群中是唯一進(jìn)入成為世界前六大城市群的超大型城市群。城市層級方面，長三角呈現(xiàn)出“一超二特三大”的格局，是中國城市層級結(jié)構(gòu)最為合理的城市群，體現(xiàn)了“龍頭城市-中心城市-區(qū)域中心城市-中小城市”這一層次合理、結(jié)構(gòu)清晰的城市體系。其中，上海城區(qū)人口超過了兩千萬，是長三角唯一的超大城市；南京和杭州城區(qū)人口均超過六百萬，處于特大城市行列，未來將向超大城市進(jìn)軍；合肥、蘇州和寧波的城區(qū)人口超過三百萬，處于I型大城市行列。長三角深度一體化的主要難點(diǎn)在于“過度競爭”與“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”。雖然頂層規(guī)劃對長三角的各城市間產(chǎn)業(yè)分工和發(fā)展做了明確定位，但如何協(xié)調(diào)城市間激勵、資源要素的分配是亟待解決的難題。長期以來，三省一市都試圖打造世界制造業(yè)基地，并且提出了相應(yīng)目標(biāo)和構(gòu)想，如南京和寧波在產(chǎn)業(yè)定位中都有“建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地”的表述；上海洋山港與寧波北侖港也存在“港口地位之爭”。長三角地區(qū)由于發(fā)展條件、基礎(chǔ)的相似，造成了趨同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，許多城市都選擇汽車、石化和電信作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)、中央商務(wù)區(qū)等項目，這將導(dǎo)致短期難以形成協(xié)同效應(yīng)。珠三角城市群：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，攜手港澳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)珠江三角洲城市群受惠于改革開放巨大紅利，毗鄰港澳“拼船出海”，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。珠三角擁有廣東70%的人口，卻創(chuàng)造著全省85%的GDP，是亞太地區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。珠三角城市群包括廣東省的9市：廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門和肇慶。獨(dú)擁廣州、深圳兩座一線城市。1978年改革開放以來，廣東省收獲城鎮(zhèn)化發(fā)展新契機(jī)，借經(jīng)濟(jì)體制的改革與對外開放格局的政策東風(fēng)，吸引了資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素聚集。2021年，珠江三角洲城鎮(zhèn)人口7860.6萬人，城鎮(zhèn)化率高達(dá)87.5%，是中國城鎮(zhèn)化率最高的城市群。2021年經(jīng)濟(jì)總量超10萬億元，占全國的8.79%；常住人口約7800萬人，占全國的5.5%，近5年人口年均增量超300萬，為城市群最高；15-59歲人口占比75%，為城市群最高。近五年來，廣東省“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)，以廣州、深圳為雙引擎推進(jìn)深度一體化，并將重點(diǎn)打造粵東粵西沿海產(chǎn)業(yè)，與珠三角沿海地區(qū)串珠成鏈，形成沿海經(jīng)濟(jì)帶，也是破解發(fā)展上限的主要推手。當(dāng)前，珠三角城市群面臨著競爭優(yōu)勢重塑，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，優(yōu)質(zhì)公共資源補(bǔ)充的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，推動全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際分工變革，在人工智能、生物等領(lǐng)域高端創(chuàng)新要素爭奪更激烈。珠三角處于“兩個前沿”所面臨的外部風(fēng)險挑戰(zhàn)更加直接。第一，珠三角城市群發(fā)展得益于20世紀(jì)80-90年代的兩次產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，以勞動密集型為主。除深圳外，其余城市仍亟需將支柱產(chǎn)業(yè)由機(jī)械制造、紡織、化工等中低端制造業(yè)向金融、新能源等轉(zhuǎn)化，完成新舊動能轉(zhuǎn)換。第二，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源短缺已成為制約珠三角城市群發(fā)展的瓶頸，教育及醫(yī)療條件整體需向京滬看齊發(fā)展。長江中游城市群:依托黃金水道，構(gòu)建中部崛起的戰(zhàn)略支撐帶長江中游城市群土地面積合計32.6萬平方公里，是中國面積最大的城市群，常住人口總量達(dá)1.1億人。長江中游城市群承東啟西、連接南北，是依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的主要力量，也是實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、全方位深化改革開放和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域。長江中游城市群是以武漢、長沙、南昌為“三核”，武漢都市圈、環(huán)長株潭都市圈、環(huán)鄱陽湖都市圈為主體形成的特大型城市群，規(guī)劃范圍包括：湖北省的武漢、黃石、鄂州、黃岡等，湖南省的長沙、株洲、湘潭、岳陽等，江西省的南昌、九江、景德鎮(zhèn)等及撫州、吉安的部分縣（區(qū)）。土地面積合計32.6萬平方公里，占全國的3.4%，是中國面積最大的城市群，是長三角的1.5倍，珠三角的6倍；常住人口約1.1億人，占全國的7.9%。擁有湘江新區(qū)、贛江新區(qū)及武漢東湖等國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，2021年經(jīng)濟(jì)總量9.7萬億元，占全國的8.5%，其中武漢、長沙均已邁入“萬億俱樂部”。長江中游城市群中心城市輻射能力較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、第三產(chǎn)業(yè)比重低。第一，長江中游城市群的中心城市武漢在該區(qū)域的輻射能力弱于京津冀、長三角、珠三角、成渝4大城市群的中心城市。除武漢外，長沙、南昌作為區(qū)域中心城市，與武漢構(gòu)成了三大城鎮(zhèn)組團(tuán)，但長沙、南昌經(jīng)濟(jì)實力較弱，且與武漢分別距離300、260公里，中間山地阻隔，溝通不暢。第二，長江中游城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)比重過低，會導(dǎo)致城市聚集效應(yīng)難以發(fā)揮，吸納的就業(yè)人口少。長江中游城市群2021年第三產(chǎn)業(yè)增加值占比僅為51%，遠(yuǎn)低于京津冀、長三角的67%、57%。成渝城市群:培育中國經(jīng)濟(jì)增長“第四極”唱好成渝合作“雙城記”，逐漸推進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展，打造我國高質(zhì)量發(fā)展的重要“第四增長極”。成渝城市群近三年GDP年均增速8.4%，五大城市群最高；處于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯地帶，戰(zhàn)略地位突出，發(fā)展?jié)摿Υ蟆３捎宄鞘腥褐饕ǎ褐貞c27個區(qū)（縣）和2個區(qū)縣的部分地區(qū)，四川省的成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、內(nèi)江、樂山、南充、眉山、宜賓、廣安、達(dá)州、雅安、資陽等共計16市。土地面積合計18.5萬平方公里，占全國的1.9%；2021年經(jīng)濟(jì)總量約7.6萬億元，占全國的6.6%，從經(jīng)濟(jì)總量上看，成渝城市群與長三角、珠三角、京津冀的差距還較遙遠(yuǎn)；近三年GDP年均增速8.4%，為五大城市群最高；常住人口約1.03億人，占全國的7.3%；城鎮(zhèn)化率從2010年的46.3%增長到2021年的63.3%，比珠三角、長三角、京津冀、長江中游城市群分別低了24.1、14.2、5.4、1.9個百分點(diǎn)，比全國平均水平還要低1.5個百分點(diǎn)。區(qū)位方面，重慶和成都是中國西部國家級特大中心城市，區(qū)位優(yōu)勢突出，戰(zhàn)略地位重要，位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，是西部大開發(fā)大開放的戰(zhàn)略支點(diǎn)，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨(dú)特優(yōu)勢。成渝城市群內(nèi)部缺少重要節(jié)點(diǎn)城市，成渝兩地產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作不夠充分、競爭大于合作，創(chuàng)新能力不足。第一，除了成都和重慶生產(chǎn)總值達(dá)到萬億級以外，成渝間僅2個城市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，“雙核獨(dú)大”但“中部塌陷”。2021年除成都、重慶（主城區(qū)）外，僅有綿陽、宜賓的GDP突破3000億元，眾多城市GDP規(guī)模在1000億-3000億元之間，城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)啞鈴式結(jié)構(gòu)。中等規(guī)模城市的缺乏，不僅弱化了成都、重慶兩座超大城市的輻射帶動作用，其經(jīng)濟(jì)“虹吸”效應(yīng)也使得城市群中的其他城市發(fā)展動力不足。第二，成渝城市群目前產(chǎn)業(yè)協(xié)同程度較低。目前成渝城市群正在形成以成都為核心的醫(yī)藥、化工、能源以及服務(wù)業(yè)的集聚地和以重慶為核心的制造業(yè)、物流運(yùn)輸基地，但區(qū)域內(nèi)其他城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同尚未實現(xiàn)，大都以機(jī)械、冶金、電子等產(chǎn)業(yè)為支柱各自為戰(zhàn)。
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