近日，市場監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》。現(xiàn)就《實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景是什么？
計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，是資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、生產(chǎn)生活方式綠色變革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐，對(duì)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大決策部署，按照碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的總體安排，市場監(jiān)管總局會(huì)同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、中國氣象局、國家林草局等九部門組織編制了《實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》作為國家碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的保障方案之一，明確我國碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系工作總體部署，為相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)開展碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)工作起到指導(dǎo)作用。
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二、對(duì)于推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)，《實(shí)施方案》設(shè)定了哪些工作目標(biāo)？
《實(shí)施方案》錨定美麗中國建設(shè)和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固廢與溫室氣體等多領(lǐng)域減排要求，將標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)的目標(biāo)和各領(lǐng)域目標(biāo)有機(jī)銜接。同時(shí)，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系工作與其他工作的協(xié)調(diào)性。
到2025年，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系基本建立。碳相關(guān)計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)能力穩(wěn)步提升，關(guān)鍵領(lǐng)域碳計(jì)量技術(shù)取得重要突破，重點(diǎn)排放單位碳排放測量能力基本具備，計(jì)量服務(wù)體系不斷完善。碳排放技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)基本健全，主要行業(yè)碳核算核查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)穩(wěn)步提升，碳捕集利用與封存（CCUS）等關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技研發(fā)、示范推廣協(xié)同推進(jìn)。新建或改造不少于200項(xiàng)計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，制修訂不少于200項(xiàng)計(jì)量技術(shù)規(guī)范，籌建一批碳計(jì)量中心，研制不少于200種標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)/樣品，完成不少于1000項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)性參與不少于30項(xiàng)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)供給數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。
到2030年，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系更加健全。碳相關(guān)計(jì)量技術(shù)和管理水平得到明顯提升，碳計(jì)量服務(wù)市場健康有序發(fā)展，計(jì)量基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用更加凸顯。重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，非化石能源標(biāo)準(zhǔn)體系全面升級(jí)，碳捕集利用與封存及生態(tài)碳匯標(biāo)準(zhǔn)逐步健全，標(biāo)準(zhǔn)約束和引領(lǐng)作用更加顯著，標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從支撐碳達(dá)峰向碳中和目標(biāo)轉(zhuǎn)變。
到2060年，技術(shù)水平更加先進(jìn)、管理效能更加突出、服務(wù)能力更加高效、引領(lǐng)國際的碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系全面建成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有力支撐碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
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三、《實(shí)施方案》中碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系框架都包括哪些主要組成部分？明確了哪些標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域？
《實(shí)施方案》首次構(gòu)建了多維度、多領(lǐng)域、多層級(jí)的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系框架，提出了碳排放基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、碳減排標(biāo)準(zhǔn)、碳清除標(biāo)準(zhǔn)、碳市場標(biāo)準(zhǔn)等四個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)的范圍。這些標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用于能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、金融、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等領(lǐng)域中，支撐地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、組織等各個(gè)層級(jí)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
在碳排放基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)方面，重點(diǎn)是開展術(shù)語、分類、信息披露等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善不同層面碳排放監(jiān)測、核算、報(bào)告、核查標(biāo)準(zhǔn)。制定碳足跡、綠色低碳評(píng)價(jià)、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放等標(biāo)準(zhǔn)以及碳達(dá)峰碳中和相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，著力解決行業(yè)、企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品等不同層面碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不足、方法不統(tǒng)一不規(guī)范等問題。
在市場化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)方面，重點(diǎn)是加強(qiáng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、碳排放交易相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)等制修訂，支撐碳交易、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等工作，為發(fā)揮市場機(jī)制的作用提供有效標(biāo)準(zhǔn)支撐。
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四、《實(shí)施方案》如何具體落實(shí)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作部署？
為落實(shí)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作部署，《實(shí)施方案》提出四項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)：
●1.開展雙碳標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基行動(dòng)。加快完善碳排放監(jiān)測、核算、核查、報(bào)告與評(píng)估等碳達(dá)峰急需的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，2023年前完成30項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持具有影響力的社會(huì)團(tuán)體制定高質(zhì)量的雙碳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域協(xié)同的雙碳標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施機(jī)制。
●2.開展百項(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。加大強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)及測量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)提升，2025年前完成100項(xiàng)能效能耗標(biāo)準(zhǔn)及配套標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。建立能效能耗標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)測統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，推動(dòng)能效“領(lǐng)跑者”和企標(biāo)“領(lǐng)跑者”，鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域根據(jù)碳達(dá)峰需要提前實(shí)施更高的能耗限額指標(biāo)。
●3.開展低碳前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)。推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)研制，開展碳達(dá)峰、碳中和領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)和國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量前沿綠色低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，2025年前完成30項(xiàng)前沿低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，以標(biāo)準(zhǔn)先行帶動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新突破。
●4.開展綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)國際合作行動(dòng)。加大節(jié)能、新能源、碳排放、碳匯、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性參與力度，2025年前聯(lián)合國際標(biāo)準(zhǔn)組織成員共同制定30項(xiàng)綠色低碳生態(tài)國際標(biāo)準(zhǔn)。
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五、《實(shí)施方案》在建立完善碳達(dá)峰碳中和計(jì)量體系方面有哪些具體任務(wù)？
《實(shí)施方案》圍繞建立完善碳達(dá)峰碳中和計(jì)量體系，提出了3個(gè)方面的9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
●1.完善碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿計(jì)量技術(shù)研究，建立健全碳計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系。加快綠色低碳共性關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究，加強(qiáng)碳計(jì)量監(jiān)測設(shè)備和校準(zhǔn)設(shè)備的研制與應(yīng)用。加強(qiáng)煤炭、電力、鋼鐵、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳計(jì)量技術(shù)研究，探索推動(dòng)具備條件的行業(yè)領(lǐng)域由宏觀“碳核算”向精準(zhǔn)“碳計(jì)量”轉(zhuǎn)變。
●2.加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和計(jì)量管理體系建設(shè)。研究制定碳計(jì)量監(jiān)督管理辦法和重點(diǎn)行業(yè)碳計(jì)量監(jiān)督管理規(guī)定，研究建立碳計(jì)量監(jiān)測、碳計(jì)量審查和評(píng)價(jià)等制度。成立碳達(dá)峰碳中和計(jì)量技術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)碳計(jì)量政策研究和計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂。加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，開展重點(diǎn)排放單位能源計(jì)量審查和碳排放計(jì)量審查，建立健全碳排放測量管理體系。
●3.健全碳達(dá)峰碳中和計(jì)量服務(wù)體系。強(qiáng)化社會(huì)公共計(jì)量服務(wù)，建立一批國家碳計(jì)量中心，搭建碳計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)。完善行業(yè)領(lǐng)域計(jì)量服務(wù)，建立健全電力、鋼鐵、建筑等行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和計(jì)量體系，強(qiáng)化計(jì)量數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測、分析和應(yīng)用。加強(qiáng)第三方計(jì)量服務(wù)，積極培育和發(fā)展第三方碳計(jì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)。
環(huán)思作為一家覆蓋全紡織產(chǎn)業(yè)鏈的信息化公司，擁有紡織服裝產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化管理信息系統(tǒng)，也是一個(gè)數(shù)字化綠色低碳轉(zhuǎn)型管理咨詢服務(wù)平臺(tái)。
環(huán)思雙碳事業(yè)部通過碳計(jì)量關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為數(shù)字化應(yīng)用，致力于幫助企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部可持續(xù)發(fā)展框架，現(xiàn)已幫助部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)從工序和設(shè)備級(jí)別對(duì)碳排放過程數(shù)據(jù)的管控，為企業(yè)低碳技術(shù)研究、清潔能源使用、能源資源利用、碳匯能力提升、碳排放核算、碳排放在線監(jiān)測、碳排放量反演等提供計(jì)量信息技術(shù)支持。
環(huán)思雙碳事業(yè)部的專家團(tuán)隊(duì)可為企業(yè)提供節(jié)能降耗、綠色生活等綠色低碳技術(shù)咨詢服務(wù)。通過技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)提升碳排放計(jì)量能力，為有條件的重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提供計(jì)量技術(shù)支持，引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改進(jìn)主動(dòng)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，提升綠色創(chuàng)新水平。
