文 | 賽迪顧問園區經濟研究中心

“十四五”時期，城市經濟社會各領域都正邁入數字化轉型時代，園區數字化浪潮也正洶涌澎湃而來，但園區數字化面臨戰略統籌不明、數據邏輯不清、投資主體單一等問題。賽迪顧問園區經濟研究中心認為，園區數字化部署應從需求出發，工業型園區側重生產制造和能源管理數字化，都市型園區側重以園區CIM平臺為底座的園區治理和生活服務數字化。園區數字化進程應注重戰略統籌，政策供給從“給優惠”向“育場景”轉變，要加快構建以政府資金為引導的多元化投入模式。

一個園區是一個城市的縮影，園區作為城市的基本單元，具有生產、生活、生態等基本功能形態。推進園區數字化，能發揮試驗田作用，推動城市這一復雜巨系統的數字化取得突破，真正開啟“數字中國、智慧社會”之門。目前，我國園區數字化仍處于起步探索階段，園區類型之多、發展水平之差異，決定了我國園區數字化需求的規模性、多樣性、復雜性。基于這一基本特征，推進園區數字化要從需求出發，找準從0到1的部署著力點，才能加速構建1到100的競爭優勢。

一、我國不同類別園區數字化辨析

工業型園區的數字化：生產制造數字化+能源管理數字化。一方面，工業型園區的數字化投入首先考慮如何賦能入園企業的生產數字化轉型。目前來看，5G專網全覆蓋可成為重點突破方向，企業“多終端信息聯動采集”“產品表面缺陷視頻檢測”“設備遠程操控”等數字化生產場景對于5G專網的需求十分旺盛。同時，為保障工廠核心業務數據不出園區，5G專網的部分元設備需下沉到企業中，推動入園企業實現生產制造場景的數字化。另一方面，國家“雙碳”目標下，工業型園區數字化的一個重點任務就是搭建能源互聯網，服務于碳減排。一是園區需緊跟能源結構“去中心化”的趨勢，積極建設微電網系統，廣泛部署光伏發電、儲能電站等；二是園區需加快建設能源互聯網云平臺，通過對能源設備的監控、云化，實現對園區微電網中分布式能源、儲能、充電樁、其他可中斷負荷等各類資源的靈活調控，以提高可再生能源的比例接入和使用，實現園區低碳發展。

都市型園區的數字化：以園區CIM平臺為底座的治理數字化和生活服務數字化。人，是都市型園區最核心的要素，數字化投入則以人為本，考慮如何賦能“園區治理”和“生活服務”。園區治理數字化著力點在于政務平臺建設，加快與所在省市區協同構建“一網統管”體系，實現“一網通辦”。在此基礎上，再進一步推進園區規劃建設、公共安全、交通管理、市場監管、生態環境等重點場景的數字化，實現態勢全面感知、風險監測預警、趨勢智能研判、資源統籌調度、行動人機協同。園區生活服務數字化則要以滿足人們對美好生活的向往為出發點，打造“傻瓜型”公共服務體系，重點突破園區“商圈、社區、校園、醫院”等更小區域的場景數字化。園區CIM平臺則可通過對園區靜態時空數據和場景物聯數據的集成應用，實現園區空間信息全局可視、園區實時態勢精細洞悉、園區運行規律深度挖掘、園區發展趨勢推演仿真。

二、我國園區數字化面臨的主要問題

園區數字化戰略統籌有待進一步明確。數字經濟時代，以數據為基礎的園區數字化正重新定義園區的核心競爭力。由于我國不同區域園區發展差異較大，不同類型園區具有多系統管理特征，園區數字化統籌建設需進一步明確，以便于明確園區數字化節奏和路徑。

園區數據可用性不高。數據是數字化的基礎。一直以來，我國園區大多以承擔經濟功能為主導，園區數據主要以經濟統計數據為主，但底層數據邏輯不清，可用性不高。隨著園區城市內化，基礎地理信息數據、交通視頻監控等物聯數據、地籍及不動產數據等具有較大價值的數據資源有待進一步理順和完善，園區在社會管理方面也存在明顯的能力短板，導致園區在政務服務、企業管理、社會治理等方面的數字化投入存在長期“欠賬”。

園區數字化投入主體不明晰。園區數字化具有投入金額大、回收周期長等特征，多以場景為載體，需多技術融合創新，更需政府、資本、企業等多元主體協同投入才能實現。目前，傳統IT廠商、互聯網企業、地理信息企業、人工智能企業、電信運營商等爭相涌入“園區”這個市場，但由于底層技術標準缺失，協同合作發展態勢尚未形成。值得關注的是，當前園區數字化仍以“財政投入”為主，“社會資本”缺位明顯，“金融產品”匱乏，尚未形成政府引導、企業為主、市場運作的投入格局。

三、推進我國園區數字化的幾點建議

建議一：以需定供，注重園區數字化戰略統籌。園區數字化應立足園區高質量發展的實際需求，問需于企、問需于民，以需定供，避免盲目跟隨、貪大求洋、貪大求新，更要警惕穿“數字化”新鞋，走“信息化”老路。因此，應注重園區數字化的戰略統籌，非由園區數字化解決方案廠商主導。摸清園區數字化的實際需求，明確推進節奏，以及不同階段的建設目標、重點方向、收益模式，統籌評估建設成本和經濟社會效益。

建議二：政策供給應從“給優惠”向“育場景”轉變。通過搭建更豐富的應用場景，促進生態參與者的屬地化協同合作。一是鼓勵第三方機構對園區運營服務的數字化水平，以及入園企業的數字化水平進行診斷，激活數字化需求。二是搭建供需對接平臺，定期發布場景需求清單，支持企業開展數字化場景應用路演活動等。三是支持園區數字化解決方案廠商聯合設立應用場景實驗室，以政府采購、融資租賃等方式，支持其新技術、新模式、新產品融合創新的市場驗證，鼓勵有條件的商業銀行建立園區數字化項目貸款綠色通道。

建議三：構建以政府資金為引導的多元化投入模式。一是通過產業引導基金、擔保基金、信托基金、PPP等方式吸引社會資本參與園區數字化建設。二是推動園區投融資平臺公司加快向“園區數字化運營商”轉型，鼓勵與園區數字化領域的高技術企業、民營資本成立園區數字化合資公司，探索園區數字化的“投建營”一體化模式，以及基于應用場景的收入共享模式。三是積極爭取國家、地方政策支持，積極參與工信部“5G+工業互聯網”等典型示范場景申報，加快園區數字化的標準化建設。 

文章來源：工業互聯網世界