為完善能源消耗總量和強度調控，進一步促進固定資產投資項目合理利用能源，11月25日，國家發改委修訂形成了《固定資產投資項目節能審查辦法（征求意見稿）》。
征求意見指出：
政府投資項目：建設單位在報送項目可行性研究報告前，需要取得節能審查機關出具的節能審查意見。
企業投資項目：建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。
未進行節能審查或節能審查未通過的項目，不得開工建設，已經建成的不得投入生產使用。
其中，年綜合能源消費量5000噸標準煤以上的固定資產投資項目，其節能審查由省級節能審查機關負責。年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目，涉及國家秘密的固定資產投資項目以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業（具體行業目錄由國家發展改革委制定公布并適時更新）的固定資產投資項目，應按照相關節能標準、規范建設，不再單獨進行節能審查。
節能標準再升級
11月23日，國家發改委、市場監管總局就《關于進一步加強節能標準更新升級和應用實施的通知(征求意見稿)》公開征求意見。意見稿提到，在工業領域，加快修訂石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、機械等行業強制性能耗限額標準。
根據征求意見搞，在國家發改委組織實施“十四五”百項節能降碳標準提升行動中，工業領域和能源領域是節能降碳的重中之重。
在工業領域，加快修訂石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、機械等行業強制性能耗限額標準，提升電機、風機、泵、壓縮機、電焊機、工業鍋爐等重點用能產品設 備強制性能效標準，努力實現標準指標國際先進。
在能源領域，加快煤炭清潔高效利用、新能源和可再生能源利用、石油天然氣儲運、 管道運輸、輸配電關鍵設備相關節能技術標準研制。
對于以上重點用能領域，發改委要求提升重點行業能耗限額、以及重點用能產品設備能效水平。
對于化工等重點用能行業強制性能耗限額標準，意見稿分為先進值、準入值和限定值。
其中先進值對標國內或國際同行業能效領先水平，原則上其取值應代表行業前 5% 左右的能效水平；
準入值是新建和改擴建項目等新增產能必須滿足的能效水平，原則上其取值應代表行業前 20%左右的能效水平；
限定值是存量企業生產必須達到的能效水平，應以淘汰一定比例的現 有高耗能落后產能為取值原則，在基于節能改造的基礎上淘汰20% 左右的落后產品和產能。
《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021 年版）》涉及的行業，其能耗限額標準的準入值、限定值，應與現行標桿水平、基準水平保持協調。
此外，對于重點用能產品設備強制性能效標準，意見稿中分為 3 級（部分為 5 級）。
其中 1 級水平應對標 國內或國際同類用能產品設備能效領先水平，原則上其取值應代表 同類用能產品設備前 5%左右的能效水平；
2 級水平作為節能產品認 證依據及新建和改擴建項目設備采購依據，原則上其取值應代表同 類用能產品設備前 20%左右的能效水平；
3 級（或 5 級）水平是用 能產品設備進入市場的最低能效水平門檻，根據各類用能產品設備 的技術特點及能效現狀，原則上應至少淘汰 20%左右的落后用能產 品設備。《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平 （2022 年版）》涉及的產品設備，其強制性能效標準的 1級、2級、 3級（或5級）應與現行先進水平、節能水平、準入水平保持協調。
實際上，“十四五”期間高耗能行業面臨大面積節能改造需求。早在今年 2 月，發改委便發布了《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022 年版）》，針對“十四五”時期石化、水泥、平板玻璃、鋼鐵、焦化、有色金屬等十七個高排放行業節能降碳改造升級提供了指引。
其中，十四五期間，對二甲苯、電石、燒堿、水泥、建筑/衛生陶瓷、鋼鐵焦化、鐵合金等 8 個行業優于能耗標桿水平的產能占比將提升25pct或以上；乙烯、煤制乙二醇、磷銨、黃磷、鋼鐵、焦化、鐵合金等7 個行業有不低于30%的產能低于能效基準水平，面臨改造提升。
來源：石油和化工園區
