近日，中國工程院院士、同濟(jì)大學(xué)教授蔣昌俊在2022成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會——區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展論壇（以下簡稱“論壇”）作了題為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)與思考”的線上主旨報告，總結(jié)分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)“四化”的框架，指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的瓶頸問題，建議應(yīng)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)過渡和轉(zhuǎn)變的過程。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素由直接生產(chǎn)要素和間接生產(chǎn)要素構(gòu)成，其中，直接生產(chǎn)要素包括資金、科技、教育、管理、信息等，間接生產(chǎn)要素包括自然資源、勞動力、勞動資料、勞動對象等。生產(chǎn)力、政治、科技、農(nóng)業(yè)交流程度等因素是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了三次革命。第一次工業(yè)革命始于18世紀(jì)60年代-19世紀(jì)中期，開創(chuàng)了以機(jī)器代替手工勞動的時代，特別是蒸汽機(jī)、紡織機(jī)、鐵路等新技術(shù)促使生產(chǎn)力大幅增長。生產(chǎn)力的提升引發(fā)了生產(chǎn)關(guān)系的變革，以工廠作為紐帶場景，生產(chǎn)資料不斷通過鐵路等新的運(yùn)輸方式流轉(zhuǎn)，促使社會分配制度進(jìn)一步資本化和市場化。第二次工業(yè)革命始于19世紀(jì)下半葉到20世紀(jì)初，興起了一場以電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明和應(yīng)用為核心的新工業(yè)革命。期間，生產(chǎn)力的巨大提升超過了生產(chǎn)關(guān)系的改變速度，以至于產(chǎn)生了供給過剩的情況。20世紀(jì)40年代開始，原子能、電子計算機(jī)、空間技術(shù)和生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展標(biāo)志著人類進(jìn)入了第三次工業(yè)革命，其中，電子計算機(jī)是現(xiàn)代信息技術(shù)的核心。

1996年，唐·泰普斯科特（Don Tapscott）在撰寫的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)：智力互聯(lián)時代的希望與風(fēng)險》中首次提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念。隨后，曼紐爾·卡斯特（Manuel Castells）撰寫的《信息時代三部曲：經(jīng)濟(jì)、社會與文化》、尼古拉斯·尼葛洛龐（Nicholas Negroponte）撰寫的《數(shù)字化生存》等著作的出版和暢銷，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理念推廣開來。1998年，美國商務(wù)部發(fā)布了《新興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》報告，正式提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義。2016年，G20杭州峰會通過了《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，首次將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”列為G20創(chuàng)新增長的一項重要議題。為加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2017年3月，我國首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報告中。2021年3月，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要發(fā)布，預(yù)計到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到10%，并將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)“四化”框架

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力，并以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來看，早期數(shù)字經(jīng)濟(jì)注重生產(chǎn)力的提升，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩方面，之后將生產(chǎn)關(guān)系融入其中，形成了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化治理“三化時代”。如今，隨著數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素重要性的顯現(xiàn)，數(shù)據(jù)價值化也成為“四化”框架的重要部分，形成生產(chǎn)力提升、生產(chǎn)要素創(chuàng)新、生產(chǎn)關(guān)系變革這樣一個完整體系。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系框架由“兩化”到“三化”再到“四化”，是對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識由關(guān)注生產(chǎn)力，到生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系并重，再到突出數(shù)據(jù)要素對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)“兩化”框架主要包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，其中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是通過數(shù)字技術(shù)帶來的產(chǎn)品和服務(wù)，例如電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指原產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術(shù)后，帶來了產(chǎn)出的增長和效率的提升。數(shù)字經(jīng)濟(jì)“三化”框架在“兩化”的基礎(chǔ)上，新增了數(shù)字化治理要素，以更好地發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對社會治理的支撐作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)“四化”框架由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化四個要素構(gòu)成，進(jìn)一步凸顯了數(shù)據(jù)要素的價值。

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出四方面的趨勢。一是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國地位穩(wěn)固，未來發(fā)展前景廣闊。二是數(shù)字化為人力成本提升下的必然選擇。三是IT行業(yè)也步入了產(chǎn)業(yè)升級的新階段，產(chǎn)品化、云計算、人工智能等新一代技術(shù)加速涌現(xiàn)。四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位空前，有望成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力。隨著信息化進(jìn)程的推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展對中國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略提出了更大的挑戰(zhàn)。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸

正如動力裝備之于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性，芯片、軟件、系統(tǒng)等是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)的組件，當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)“卡脖子”問題仍然較為突出，仍然依賴國外集成電路、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件等。

在芯片制造環(huán)節(jié)，目前世界最先進(jìn)的制程技術(shù)被跨國公司掌握，而中國大陸芯片制程工藝還停留在22nm和16nm上。制程工藝的滯后是造成中國大陸芯片產(chǎn)業(yè)落后于發(fā)達(dá)國家、地區(qū)的重要原因之一。例如臺積電正在研發(fā)2nm工藝，預(yù)計2024年可商用。目前，全世界只有荷蘭、日本等少數(shù)國家可以生產(chǎn)7nm制程最核心的制造設(shè)備，而我國在這方面需盡快突破。

我國集成電路產(chǎn)業(yè)正處于高速、蓬勃發(fā)展時期，但在許多關(guān)鍵領(lǐng)域存在短板，導(dǎo)致中國制造“全而不強(qiáng)”。在供應(yīng)鏈方面，高端半導(dǎo)體材料面臨供應(yīng)鏈卡殼斷鏈的風(fēng)險，比如高端硅晶片、高端光刻膠、拋光液以及靶材等。在核心技術(shù)方面，從芯片設(shè)計到芯片制造環(huán)節(jié)等關(guān)鍵核心技術(shù)，比如EDA軟件、光刻機(jī)等，仍受制于人。造成我國集成電路卡脖子的原因主要有四個方面：一是我國集成電路產(chǎn)業(yè)所需的高水平、經(jīng)驗型人才仍然供不應(yīng)求，滿足產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)體系尚未形成，且行業(yè)自身在就業(yè)前景和薪酬等方面劣勢以及企業(yè)間互相挖角等現(xiàn)象仍然存在。二是我國人才培養(yǎng)師資和實訓(xùn)條件支撐不足，產(chǎn)教融合有待增強(qiáng)。三是我國集成電路企業(yè)間挖角現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致人才流動頻繁。四是我國對智力資本的重視程度不足，科研人員活力有待激發(fā)。

操作系統(tǒng)是計算機(jī)的靈魂所在，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。而我國操作系統(tǒng)市場基本已被windows、蘋果所占領(lǐng)，國產(chǎn)化占比較低。近年來，我國涌現(xiàn)出一批國產(chǎn)化的操作系統(tǒng)，比如統(tǒng)信UOS、麒麟、Deepin等，但依舊鮮為大眾所知。此前這些操作系統(tǒng)雖然能滿足日常上網(wǎng)辦公的需求，但對常用或?qū)I(yè)軟件支持度不足，其大多限于黨政機(jī)關(guān)使用，導(dǎo)致市場開拓能力有限。同時，操作系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞或出問題，將直接影響到計算機(jī)的信息安全。除了生態(tài)性問題，國產(chǎn)操作系統(tǒng)還面臨技術(shù)來源的挑戰(zhàn)。我國國產(chǎn)操作系統(tǒng)全部采用了開源技術(shù)路線，國產(chǎn)操作系統(tǒng)的內(nèi)核、基礎(chǔ)函數(shù)庫、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、圖形庫、瀏覽器引擎等底層開源代碼，都是直接拿來使用，沒有做單獨(dú)開發(fā)。這些底層開源代碼受各種開源協(xié)議的限制，并受所在國法律的約束。閉源后的國產(chǎn)操作系統(tǒng)將面臨三方面問題：一是內(nèi)核、基礎(chǔ)函數(shù)庫等底層代碼優(yōu)化后，國產(chǎn)操作系統(tǒng)無法獲得自動升級。二是無法獲得開源社區(qū)代碼維護(hù)，容易引發(fā)安全隱患。三是底層代碼升級后的產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)生了變化，現(xiàn)有大量應(yīng)用將不再支持原來的操作系統(tǒng)。

全球數(shù)字化進(jìn)程進(jìn)一步加快，人工智能已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)升級的重要推動力，而由此帶來的數(shù)據(jù)安全、芯片自研能力不足、應(yīng)用低端化、人才不足等問題也不容小覷。在數(shù)據(jù)安全方面，數(shù)據(jù)積累不足、數(shù)據(jù)質(zhì)量差、數(shù)據(jù)安全合規(guī)性、數(shù)據(jù)歸屬權(quán)、多源異構(gòu)數(shù)據(jù)處理、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、海量數(shù)據(jù)存儲于調(diào)用、小場景數(shù)據(jù)采集、復(fù)雜業(yè)務(wù)場景理解、數(shù)據(jù)安全等問題亟需解決。在芯片方面，人工智能芯片發(fā)展主要經(jīng)歷了三個階段，第一階段，由于芯片算力不足，導(dǎo)致神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法未能落地。第二階段，芯片算力有了進(jìn)一步提升，但仍無法滿足神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法需求。第三階段，GPU和新架構(gòu)的AI芯片促進(jìn)了人工智能的落地。目前，隨著第三代神經(jīng)網(wǎng)路的出現(xiàn)，彌合了神經(jīng)科學(xué)與機(jī)器學(xué)習(xí)之間的壁壘，AI芯片正在向更接近人腦的方向發(fā)展。在應(yīng)用端，我國人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用幾乎與國外同步推進(jìn)，甚至在智慧零售、智慧醫(yī)療、無人駕駛等細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球領(lǐng)先。但與其他高精尖產(chǎn)業(yè)境遇相似，雖經(jīng)過多年發(fā)展，但我國人工智能產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)偏重于應(yīng)用端，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及感知能力方面受限較多。在人才方面，國內(nèi)人工智能人才短缺主要表現(xiàn)在三個方面：一是頂尖人才供不應(yīng)求。二是具備專業(yè)技術(shù)和行業(yè)經(jīng)驗的跨界人才供不應(yīng)求。三是人才成本較高，使企業(yè)在招聘過程中遇到不少阻礙。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

目前，世界主要國家對數(shù)字經(jīng)濟(jì)高度重視，并制定了一系列的戰(zhàn)略舉措。美國把握制造業(yè)高附加值環(huán)節(jié)，全面提升國家創(chuàng)新力。歐盟致力于建立數(shù)字單一市場，制定探索數(shù)據(jù)的法律規(guī)制。英國升級數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略來打造數(shù)字強(qiáng)國，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。德國制定綜合戰(zhàn)略重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高端制造，培養(yǎng)數(shù)字人才。日本旨在彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝，推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我國重點(diǎn)聚焦于提高數(shù)字化技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會的滲透度。

我國要想在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上取得新成效，應(yīng)跨越式發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，打造“三位一體”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，著力解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全問題。

在打造“三位一體”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢時，需提高關(guān)鍵數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)新能力，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字政府建設(shè)。在面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全問題時，應(yīng)加強(qiáng)對個人數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，防止數(shù)據(jù)竊取、濫用導(dǎo)致的意外風(fēng)險，并加強(qiáng)對國家各項重要數(shù)據(jù)的對外監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)資源使用的合理性。

在跨越式發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面，一是加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，建設(shè)品質(zhì)優(yōu)良、集約高效、安全可靠的精品5G網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、大型工業(yè)軟件，培育開源軟件生態(tài)，推動軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源協(xié)同的全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系。穩(wěn)步構(gòu)建智能高效的融合基礎(chǔ)設(shè)施，高效布局人工智能基礎(chǔ)設(shè)施。二是大力推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，抓好兩化融合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)完善與宣貫推廣，完善多層次、系統(tǒng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，加強(qiáng)對中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展的引導(dǎo)支持，示范帶動更多中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。立足不同產(chǎn)業(yè)特定和差異化需求，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高全要素生產(chǎn)率。建立市場化服務(wù)于公共服務(wù)雙輪驅(qū)動，構(gòu)建技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等多要素支撐的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)生態(tài)，解決企業(yè)“不會轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的難題。三是推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。進(jìn)一步培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推動電子信息制造業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)、信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快鍛造長板、補(bǔ)齊短板，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。協(xié)同培育國家級先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力。創(chuàng)新突破關(guān)鍵技術(shù)，如高端芯片、操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、核心算法與框架、智能制造、數(shù)字孿生、城市大腦、邊緣計算、腦機(jī)融合等。著力提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，強(qiáng)化關(guān)鍵產(chǎn)品自給保障能力。

此外，還應(yīng)大力發(fā)展信息技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（信創(chuàng)）的支持力度。信創(chuàng)涉及到的行業(yè)包括CPU芯片、服務(wù)器、存儲、交換機(jī)、路由器等IT基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、中間件等基礎(chǔ)軟件，以及OA、ERP、辦公軟件、政務(wù)應(yīng)用、流版簽軟件等應(yīng)用軟件。發(fā)展信創(chuàng)，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈制造點(diǎn)，從技術(shù)發(fā)展受制于人向領(lǐng)跑核心技術(shù)轉(zhuǎn)變，是突破數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略瓶頸的關(guān)鍵。

面對數(shù)字化創(chuàng)新人才短缺問題，應(yīng)加強(qiáng)對專業(yè)數(shù)字技術(shù)人才的培育。專業(yè)數(shù)字技術(shù)的人才是提升信息技術(shù)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型的根本驅(qū)動力，而我國數(shù)字人才的需求日益嚴(yán)峻，暴露出四方面的問題：一是缺少數(shù)字創(chuàng)新人才后備力量。高校是數(shù)字人才的儲備場，但目前高校還缺少數(shù)字相關(guān)的普及和教育。二是缺少數(shù)字化從業(yè)人員。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與信息技術(shù)從業(yè)技術(shù)人員不足，造成社會人才缺失。三是缺少培訓(xùn)講師。了解和熟悉數(shù)字化創(chuàng)新并能夠宣講和開展數(shù)字技能培訓(xùn)的人才不足。四是用戶單位缺少維護(hù)人員。在用戶單位對數(shù)字經(jīng)濟(jì)了解的人才更加稀缺，迫切需要掌握對數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新知識了解的人員進(jìn)行基礎(chǔ)的使用和維護(hù)。

文章來源：中國電子協(xié)會