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解讀丨“鏈長制”賦能 打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點斷點

發(fā)布時間:2022-12-16  閱讀數(shù):24534

解讀丨“鏈長制”賦能 打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點斷點


圖片

圖片來源/新華社


中國經(jīng)濟時報記者 趙姍



日前,在商務部召開的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)新考核評價辦法專題新聞發(fā)布會上,商務部外資司司長宗長青表示,為進一步落實國發(fā)11號文和《國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價辦法(2021年版)》,加強對國家級經(jīng)開區(qū)工作指導,商務部近日還印發(fā)了《關于進一步推進國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升更好發(fā)揮開放平臺作用的通知》,鼓勵有條件的國家級經(jīng)開區(qū)推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”,聚焦重點產(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)集群。引導東中西部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)加強產(chǎn)業(yè)對接,深化產(chǎn)業(yè)鏈配套合作。

“鏈長制”有利于整條產(chǎn)業(yè)鏈更加協(xié)同聯(lián)動


為維護產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定,推動區(qū)域塊狀特色產(chǎn)業(yè)做大做強,針對產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈精準開展的“鏈長制”脫穎而出。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所新興產(chǎn)業(yè)研究室副主任曹茜芮在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示,當前,產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”得到了全國各地的普遍推行?!版滈L”往往由地方政府領導掛帥,“鏈長”的職能包括宏觀調(diào)控產(chǎn)業(yè)鏈、研究制定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展藍圖、打通產(chǎn)業(yè)鏈條等。因此,“鏈長制”有利于打通產(chǎn)業(yè)鏈上的堵點、斷點,讓整條產(chǎn)業(yè)鏈更加協(xié)同聯(lián)動。同時,從各地來看,“鏈長”通常由政府高級別領導來擔任,這樣的話,在制定政策、建立調(diào)度機制等方面,能夠更有力度,方便將各種要素資源統(tǒng)籌起來,形成各部門共同推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的合力。

中央財經(jīng)大學數(shù)字經(jīng)濟融合創(chuàng)新發(fā)展中心主任陳端在接受本報記者采訪時表示,“鏈長制”是中國特色制度優(yōu)勢與市場化要素配置體系及招商運營體系融合創(chuàng)新的一個產(chǎn)物,充分發(fā)揮地方行政主官的協(xié)調(diào)作用,推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游要素集成和企業(yè)協(xié)同,以相對穩(wěn)定的長效機制引導區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化和制造業(yè)“強鏈、補鏈、延鏈”??梢哉f,它本身就是有效市場和有為政府順應當前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈調(diào)整的國際大勢,通過制度創(chuàng)新強化對新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引導及發(fā)展保障的產(chǎn)物,可以借助產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)的創(chuàng)新輻射和發(fā)展賦能能力,以共性技術支撐平臺或營銷網(wǎng)絡體系帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,提升區(qū)域經(jīng)濟要素聚合力與發(fā)展新引力場,在強化我國產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的同時,也通過更高能級的政企協(xié)同,更好抵御外部不確定性風險。

鼓勵各地根據(jù)地方優(yōu)勢和特色來布鏈


產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”有在全國各地迅速推行的趨勢。如何才能利用好“鏈長制”以更好地推進地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的恢復與發(fā)展?

陳端認為,“鏈長制”要產(chǎn)生期待效果需要多方面因素的支撐,尤其是區(qū)域營商環(huán)境的支撐,因為它在帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素積聚速度的同時,也打亂了區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)自我演化的節(jié)奏和市場化要素流動機制,同時考驗擔任“鏈長”的行政主官及其團隊的產(chǎn)業(yè)前瞻力與資源整合力,而地方主官行政事務龐雜,其視野格局和專業(yè)能力是否與相關產(chǎn)業(yè)有很好的匹配度成為影響“鏈長制”效果的重要因素。

“在有條件的國家級經(jīng)開區(qū)推行‘鏈長制’也是一種現(xiàn)實考量,國家級經(jīng)開區(qū)自身的發(fā)展定位和干部隊伍相對而言觀念、視野、能力較一般行政轄區(qū)更適合‘鏈長制’的落地實施。同一種模式在東中西部由于產(chǎn)業(yè)稟賦、營商環(huán)境和人力資源支撐條件不同會呈現(xiàn)出效果差異,個人認為不宜大規(guī)??空吡α科毡橥茝V?!标惗苏f。

曹茜芮表示,國家層面需要加強統(tǒng)籌,對重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進行梳理摸查,鼓勵各地根據(jù)地方優(yōu)勢和特色來布鏈,實現(xiàn)差異化發(fā)展,不要強行建鏈?!版滈L”和“鏈主”企業(yè)之間要建立定期交流機制,保持密切互動,各司其職,互相之間不要越位,合力促進產(chǎn)業(yè)鏈高效運轉(zhuǎn)。


文章來源:中國經(jīng)濟時報


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