于都的基本情況，可以用“百、千、萬”三個字來概括。“百”，即百萬人口大縣，是贛州唯一一個人口超百萬的縣,總人口111.95萬，其中紡織服裝從業人數超過30萬?！扒А?，即千年人文之鄉，自西漢高祖六年、公元前201年建縣至今，已有2222年歷史?！叭f”，即萬里長征集結出發地，1934年10月，中央機關、中革軍委和中央紅軍主力8.6萬人集結于都，開始舉世聞名的兩萬五千里長征。2019年5月20日，習近平總書記親臨于都視察，在于都向全黨、全國發出了“新長征、再出發”的偉大號召。

近年來，在習近平總書記和黨中央的關心關懷下，得益于上級黨政的堅強領導，得益于社會各界的大力支持和全縣上下的不懈努力，于都經濟社會發展步入快車道。2021年GDP達318.06億元，連續多年保持了較高增長速度。2021年，全縣共有紡織服裝規上企業121家，大大小小服裝企業3000余家，全行業產值達602億元，今年有望突破800億元。

于都紡織服裝產業集群建設具有以下特點：

一、于都紡織服裝產業集群已有新基礎，邁上新臺階

紡織服裝是于都縣的傳統行業，于都曾以“三錘三匠”（三錘：打鐵錘，補缸錘，彈棉錘; 三匠：木匠，泥匠，篾匠）而著稱，“三錘”之一的彈棉錘就是彈棉被師傅的工具之一，民間素有彈棉花、做縫紉的傳統，工匠精神由來已久。

據縣志記載，1920年于都就有使用縫紉機的歷史。在新中國成立之初，有16個合作社四五百人專門從事縫紉，每村每組都有裁縫師傅。改革開放后，外出務工人員大部分從事紡織服裝行業。據不完全統計，現在從事紡織服裝產業的于都人超過30萬，相當于每3個于都人中就有1個從事紡織服裝工作。

也是正基于以上實際，加上，于都毗鄰粵港澳大灣區，交通便利，距廣東、福建高速里程都在300、400公里以內，特別有利于承接沿海紡織服裝產業轉移。2017年以來，我縣咬定紡織服裝首位產業不放松，一路先行先試，推動產業從“小散亂”到“集群化”，由“低端制造”邁向“高端智能”，呈現出“勢頭強、平臺全、轉型快、后勁足”的良好態勢。

（一）思路更加堅定。

（二）基礎更加夯實。

一是人力資源基礎更加夯實。在勞動力資源方面。我們實施“歸雁工程”，大力吸引于都籍在外務工的產業工人回歸返鄉就業創業。僅今年1-9月，園區就新增招工10678人。同時，大范圍組織開展免費技能培訓、崗前培訓，并大力度動員農村勞動力“洗腳進廠”，盡全力保障企業用工需求。在技能人才培養方面。我們建設了專門的服裝學校，多年職業中專主要培養服裝產業人才，并強化與專業院校的合作，成立了北京服裝學院于都培訓中心、武漢紡織大學牛仔于都產業研究院，與江西服裝學院共建“蘇區新長征班”等等，每年可培養產業技術型人才8000名以上。

  二是平臺配套基礎更加夯實。于都縣工業園為省級工業園區。目前，我縣已開發的面積為11.3平方公里。考慮到未來5年產業發展需求，今年，我縣新增了擴區面積8.6平方公里，總面積達到20平方公里，其中，規劃了1萬畝智造基地，計劃每年新建標準廠房100萬平方米，園區承載產業發展的能力大幅提高。與此同時，我們按照“產城融合”的理念，科學布局了一批學校、醫院、住房等公共服務設施，規劃建設了紡織服裝十大公共平臺，注重產業延鏈補鏈強鏈，一座紡織服裝產業新城正加速發展。

（三）舉措更加有效。

一是堅持把招大引強作為推動產業集群的“關鍵一招”。組建61支招商工作隊，瞄準全國百強服裝企業開展“點對點”對接，全力招大引強。尤其是，堅持以上率下，由縣四套班子領導帶頭抓招商，帶隊赴粵港澳大灣區、海西經濟區、長三角等地招商推介、上門招商。今年以來，全縣外出招商323批次，外出走訪考察近600家企業，簽約紡織服裝產業項目46個，簽約金額189.35億元。今年5月，總投資20億元的于都（深圳）國際時尚創意產業園簽約落地，首批4家深圳知名企業抱團入園。三年來，全縣累計簽約紡織服裝產業項目258個，簽約金額近500億元。

二是堅持推進產業升級作為強化產業集群的“優先行動”。出臺專項政策，大力發展基于5G互聯網新技術的“數智”能力，鼓勵企業進行數字化、智能化改造建設，一批大中型服裝企業建成覆蓋設計、加工、檢測、倉儲、物流、客服等全過程自動化、智能化集成管理體系，通過線上（278家企業常年上線“梧桐臺”互聯網展示平臺）+線下（舉辦訂單對接會、面輔料對接會等活動）模式，引導服務于都本土服裝企業自主品牌化發展40家，60%以上的規上服裝企業注冊自有商標，試水發展自主品牌。“中心工廠+衛星工廠”模式趟出新路子，形成了衛星工廠圍繞中心工廠“目標同質同品共同發展的新格局，力爭2023年底前實現1000家以上的小微企業成長為“中心工廠”的專屬“衛星工廠”。同時，大力實施“增品種、提品質、創品牌”專項行動，寶姿、茵蔓、珂萊蒂爾、歌弟等品牌生產云集于都，個性定制、柔性制造、粉絲經濟等新業態繽紛呈現?！百I衣服、到于都”正成為江西“現象級”時尚新潮。

三是堅持舉辦行業盛會作為加快產業集群的“最強宣傳”。三年來，于都縣克服疫情等不利因素，連續舉辦了三屆中國服裝論壇創新峰會和中國（贛州）紡織服裝產業博覽會，連續2年舉辦中國牛仔時尚產業可持續發展國際高峰論壇和新長征杯綠色牛仔服裝創意作品大賽等行業盛會，持續聚焦了全國、全行業的目光，于都產業集群知名度不斷提升。特別是今年在于都縣舉辦的“2022江西紡織服裝周暨第三屆中國（贛州）紡織服裝產業博覽會”，首次由中紡聯和江西省人民政府聯合指導，中紡聯、中國服裝協會、俄羅斯工商會等20多家中外商會、協會，200余家上市公司或行業巨頭相關負責人，以及北京服裝學院、清華美院等國內51所有服裝設計的高等院校及設計機構參與，蒞臨博覽會的業界嘉賓達1500余人，盛會規格之高、規模之大，前所未有。博覽會期間，31個重大項目集中簽約，金額超200億元；22家企業達成訂單簽約，簽約額達51.25億元。直播帶貨累計銷售額5000余萬元，線下消費281.04萬元，于都產業集群的影響力、凝聚力進一步增強。

二、于都紡織服裝產業集群面臨新挑戰、迎來新機遇。

目前，盡管于都縣在紡織服裝產業集群發展中呈現較好地發展勢頭，但仍然面臨著一些問題，比如：產業層次不高（OEM多，ODM、自有品牌少）、轉型速度不快（小作坊多、傳統生產模式多）等問題，整個產業發展到了爬坡過坎、不進則退的關鍵時期，挑戰與機遇并存。

一是產業層次低，亟待轉型升級。全縣121家規上企業中，擁有自主品牌企業30家，占比僅為24.8%，絕大部分企業為代加工企業，產業自主發展后勁乏力。如，在制造業界，有個微笑曲線理論?！拔⑿η€”的左右兩端分別代表產業鏈中高附加值的研發創新環節和營銷服務環節，附加值高、利潤空間大。一件成衣的利潤點主要有設計環節（15%）、原材料采購（15%）、制造（10%）、銷售（60%）。目前，于都縣服裝產業部分無原材料采購權限、設計權限和銷售權限，僅賺取“微笑曲線”中間部分生產制造環節的利潤。

二是工人從業意愿不高，亟待智能替代。服裝行業從業人員流失量大、熟練工人不足、缺少技術人才是全國服裝產業發展面臨的普遍難題，于都同樣無法獨善其身，究其原因有兩個，一方面，思想認識不到位導致從業意愿低。工人對服裝企業的普遍認識還停留在臟亂差的思維定式上，很多工人特別是年輕勞動力不愿意到服裝企業工作，片面認為在服裝企業工作不體面，工資待遇和各方面的環境都不如電子、電商等企業。另一方面，薪資待遇導致從業意愿低。從于都情況看，盡管于都服裝企業的工價已接近或與沿海服裝企業持平，但因生產管理能力較弱，專業的班組長少，導致生產效率較低，通常只達到發達地區80%的產能。在以計件為主要核算薪資的服裝產業中，員工之間的薪資出現較大差異，與沿海地區能高效組織生產相比，收入也有較大差距，影響了工人的穩定。

三是工作環境差，亟待人文關懷。從企業生產經營上看，大部分企業經營管理落后停留在小作坊模式，生產技術和效率較低，使得企業自身造血能力不足，工人生產積極性受到影響，加劇工人流失。從工人自身發展上看，現有從業人員技術能力弱，多數企業缺乏內部人才培養能力，沒有建立良性循環的人才體系的，加上重復單一的低端服裝訂單使得企業的培訓學習環境不足以支撐培訓工作的開展和深化，導致工人發展前景受阻。從發展機遇看：一是明年的市場預期有望大為改善。2022年12月6日，中央政治局召開會議定調2023年經濟工作。提出大力提振市場信心，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，這些都釋放出經濟將加速增長的信號。昨天，國務院聯防聯控機制綜合組印發了“新十條”，明確除一些特殊場所外，不再查驗健康碼、核酸陰性證明，跨地區流動人口也不再查驗健康碼、核酸陰性證明，不再開展落地檢，市場預期有望大為改善，紡織服裝產業特別是自有品牌企業面臨新的發展良機。二是沿海紡織服裝產業轉移將掀起新一輪高潮，此次席卷全球的疫情，對沿海勞動密集型產業沖擊嚴重，一方面城市管理、轉型發展要求這些企業往外轉移出去；另一方面，產業工人受疫情沖擊回鄉創業、就業的意愿明顯增強，將進一步加劇沿海服裝企業難以招工的窘境。

在這雙向壓力下，于都作為中國服裝優質制造創新示范基地、國家紡織服裝外貿轉型升級基地，將迎來新一輪承接產業轉移的新機遇，承接什么？如何承接？怎么樣承接好是擺在于都面前的新的課題。

三、于都紡織服裝產業集群強化新舉措，走好新長征

基于于都產業發展，結合國家大力鼓勵發展實體經濟的政策導向和新一輪產業轉移的大趨勢，圍繞把于都建設成為“世界級紡織服裝高端優質制造高地”和“全國紡織服裝產業智能制造示范區”的目標，我們將著重從以下6個方面發力：

一是實施優質制造行動。推進產能拓展工程，高質量提升于都縣產業承接能力和水平，全力打造我國紡織服裝產業轉移承接地知名區域品牌。推進“雙品”創優工程，構建產品研發體系，加快產品創新，提升產品質量。推進“數智”升級工程，推動服裝先進制造裝備應用，加快企業數字化、智能化建設，發展壯大基于互聯網新技術的“數智”能力，提升于都紡織服裝產業智能智造水平。

二是實施產業鏈提升行動。推進設計提升工程，打造于都服裝設計師空間，構建創意創新平臺，持續提高設計能力，不斷加大ODM企業比例。推進面輔料市場工程，提升于都輔料交易市場運營效率，建設面料線下市場，促進面輔料市場線上線下融合。推進服裝市場工程，建設適度規模服裝成衣市場，打通電商（跨境）渠道。推進智慧物流工程，通過眾包、眾籌、共享等協作方式，加快天地匯智慧物流園建設，打造輻射華東鏈接華南的于都時尚物流中心。

三是實施人才厚度提升行動。推進企業家、干部精神塑造工程，加強長征精神與現代企業家、新時代干部精神相互融合，培養一批具有產業情懷、社會責任、勇于開拓的于都紡織服裝企業家、干部群體。推進人才數據庫工程，搭建適應新時期于都紡織服裝產業發展的人力資源管理系統（平臺）。推進人才倍增工程，完善就業創業服務機制，增強外部人才合作與“引入”。推進提智增技工程，提升于都紡織服裝職業教育水平，打造于都紡織服裝產業高素質人才隊伍。

四是實施現代時尚園推進行動。以于都（深圳）時尚創意產業園為依托，大力實施基礎配套提升工程，把上歐工業小區建設成為專業化、現代化、全產業鏈配套的時尚產業園區。推進時尚產業園模式創新工程，打造新時代富有競爭新優勢的園區。推進時尚小鎮建設工程，圍繞創新鏈、文化鏈和生態圈建設，強化制造鏈，健全創意鏈。

五是實施品牌孵化行動。推進制造品牌提升工程，推動優質產業要素向制造環節集聚，打造于都創新引領、競爭力強的現代紡織服裝制造新族群。推進終端品牌打造工程，重點加大對萊素（旗袍）、仔衣褲（牛仔）、歌潤達（毛衣）等本土品牌的培育，打造于都服裝品牌孵化中心。推進區域品牌打造工程，繼續舉辦好“中國（贛州）紡織服裝產業博覽會暨江西紡織服裝周”等活動，增強區域品牌集成創新能力。

六是實施可持續發展行動。推進產業綠色提升工程，建立健全以生產清潔、能源節約、環境友好為特點的紡織服裝產業新生態。推進社會責任建設工程，持續加大社會責任體系建設，培育規范和諧、公平守信、綠色發展的產業環境。推進市場責任建設工程，支持企業與供應鏈成員建立“責任共擔、利益共享”的社會責任風險管理工作機制。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新時代、新征程，于都將始終堅持紡織服裝首位產業發展不動搖，在國家工信部、中紡聯、中服協的關心幫助下，踔厲奮發，勇毅前行，推動于都紡織服裝產業發展實現新跨越、再上新臺階！