近段時(shí)間以來(lái)，中央反復(fù)提及“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2023年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)，多次要求擴(kuò)大內(nèi)需。此前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》，明確未來(lái)一段時(shí)期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出培育完整內(nèi)需體系的具體政策舉措，進(jìn)一步提升內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用。

受訪專家認(rèn)為，近年來(lái)，包含投資需求和消費(fèi)需求的內(nèi)需已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力。在內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)面臨多重挑戰(zhàn)的當(dāng)下，重振經(jīng)濟(jì)的迫切性愈發(fā)凸顯，擴(kuò)大內(nèi)需的重要性更是不言而喻。

政策為消費(fèi)市場(chǎng)注入強(qiáng)心劑

“擴(kuò)大內(nèi)需是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)解讀道，改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需取得積極成效。以消費(fèi)為主導(dǎo)的內(nèi)需發(fā)展格局基本形成，消費(fèi)對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用日益明顯。2021年，我國(guó)最終消費(fèi)支出拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.4%。

同時(shí)，投資的關(guān)鍵性作用也在進(jìn)一步發(fā)揮。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提升，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資力度明顯加大，重大科技項(xiàng)目取得顯著成就，投資新格局正在加快形成。

今年以來(lái)，受到國(guó)外經(jīng)濟(jì)疲軟和國(guó)內(nèi)疫情反復(fù)等不確定因素影響，國(guó)內(nèi)消費(fèi)預(yù)期不高，動(dòng)力不足。特別是疫情對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)短期擾動(dòng)影響明顯。11月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降5.9%，其中商品零售下降5.6%，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）環(huán)比下降0.87%。

規(guī)劃綱要要求堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次將提振內(nèi)需列為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)恢復(fù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)好中的重要作用，提出“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景”。“這將給疲軟的消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)一劑強(qiáng)心劑，也是明年穩(wěn)增長(zhǎng)政策的重要方向。”商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇對(duì)國(guó)際商報(bào)記者說(shuō)。

加快培育完整內(nèi)需體系

當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)呈恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但恢復(fù)基礎(chǔ)仍需鞏固，下一步依然需要政策層面的扶持，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。

洪勇表示，規(guī)劃綱要將極大地激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放消費(fèi)潛力，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境和氛圍，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、帶動(dòng)消費(fèi)較快反彈起到明顯的積極正向作用。我國(guó)擁有世界規(guī)模最大的中等收入群體，Z世代、銀發(fā)市場(chǎng)、小鎮(zhèn)青年等已成為消費(fèi)群體中不可忽視的重要組成部分。在電商平臺(tái)上，運(yùn)動(dòng)戶外、寵物、潮玩、珠寶等品類增長(zhǎng)迅猛，即時(shí)零售市場(chǎng)成為當(dāng)下消費(fèi)者越來(lái)越喜歡的消費(fèi)場(chǎng)景。此外，消費(fèi)者對(duì)綠色消費(fèi)也愈加重視。

“應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)字賦能和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，這是有效激發(fā)內(nèi)需消費(fèi)潛力的關(guān)鍵。合理利用數(shù)字化技術(shù)和工具，能更好地提高政策實(shí)施的精準(zhǔn)度，豐富消費(fèi)內(nèi)容，催生新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻。”洪勇說(shuō)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和規(guī)劃綱要的部署來(lái)看，擴(kuò)大消費(fèi)需求不僅要著眼于擴(kuò)大消費(fèi)，更要注重培育完整內(nèi)需體系，即把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

陳麗芬表示，這需要從多方面發(fā)力：一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提高供給和需求之間的匹配度；二是完善收入分配和社會(huì)保障制度，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，不斷釋放內(nèi)需潛能；三是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，建立現(xiàn)代流通體系，健全促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)商品要素順暢流動(dòng)，提升內(nèi)需發(fā)展效率；四是暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，以強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)循環(huán)為支撐，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)互通互促，以對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)內(nèi)需發(fā)展。