近段時間以來，中央反復(fù)提及“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”。中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2023年經(jīng)濟(jì)工作會議時，多次要求擴(kuò)大內(nèi)需。此前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》，明確未來一段時期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提出培育完整內(nèi)需體系的具體政策舉措，進(jìn)一步提升內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用。

受訪專家認(rèn)為，近年來，包含投資需求和消費(fèi)需求的內(nèi)需已成為經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動力。在內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)面臨多重挑戰(zhàn)的當(dāng)下，重振經(jīng)濟(jì)的迫切性愈發(fā)凸顯，擴(kuò)大內(nèi)需的重要性更是不言而喻。

政策為消費(fèi)市場注入強(qiáng)心劑

“擴(kuò)大內(nèi)需是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬在接受國際商報記者采訪時解讀道，改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國擴(kuò)大內(nèi)需取得積極成效。以消費(fèi)為主導(dǎo)的內(nèi)需發(fā)展格局基本形成，消費(fèi)對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用日益明顯。2021年，我國最終消費(fèi)支出拉動經(jīng)濟(jì)增長5.3個百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.4%。

同時，投資的關(guān)鍵性作用也在進(jìn)一步發(fā)揮。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提升，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資力度明顯加大，重大科技項(xiàng)目取得顯著成就，投資新格局正在加快形成。

今年以來，受到國外經(jīng)濟(jì)疲軟和國內(nèi)疫情反復(fù)等不確定因素影響，國內(nèi)消費(fèi)預(yù)期不高，動力不足。特別是疫情對消費(fèi)市場短期擾動影響明顯。11月份，社會消費(fèi)品零售總額同比下降5.9%，其中商品零售下降5.6%，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）環(huán)比下降0.87%。

規(guī)劃綱要要求堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次將提振內(nèi)需列為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)恢復(fù)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)好中的重要作用，提出“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景”。“這將給疲軟的消費(fèi)市場帶來一劑強(qiáng)心劑，也是明年穩(wěn)增長政策的重要方向。”商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇對國際商報記者說。

加快培育完整內(nèi)需體系

當(dāng)前，我國消費(fèi)市場呈恢復(fù)增長態(tài)勢，但恢復(fù)基礎(chǔ)仍需鞏固，下一步依然需要政策層面的扶持，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。

洪勇表示，規(guī)劃綱要將極大地激發(fā)市場活力，釋放消費(fèi)潛力，營造良好消費(fèi)環(huán)境和氛圍，對促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級、帶動消費(fèi)較快反彈起到明顯的積極正向作用。我國擁有世界規(guī)模最大的中等收入群體，Z世代、銀發(fā)市場、小鎮(zhèn)青年等已成為消費(fèi)群體中不可忽視的重要組成部分。在電商平臺上，運(yùn)動戶外、寵物、潮玩、珠寶等品類增長迅猛，即時零售市場成為當(dāng)下消費(fèi)者越來越喜歡的消費(fèi)場景。此外，消費(fèi)者對綠色消費(fèi)也愈加重視。

“應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)字賦能和創(chuàng)新驅(qū)動作用，這是有效激發(fā)內(nèi)需消費(fèi)潛力的關(guān)鍵。合理利用數(shù)字化技術(shù)和工具，能更好地提高政策實(shí)施的精準(zhǔn)度，豐富消費(fèi)內(nèi)容，催生新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，降低中小企業(yè)參與門檻。”洪勇說。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，從中央經(jīng)濟(jì)工作會議和規(guī)劃綱要的部署來看，擴(kuò)大消費(fèi)需求不僅要著眼于擴(kuò)大消費(fèi)，更要注重培育完整內(nèi)需體系，即把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。

陳麗芬表示，這需要從多方面發(fā)力：一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提升創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提高供給和需求之間的匹配度；二是完善收入分配和社會保障制度，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，不斷釋放內(nèi)需潛能；三是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，建立現(xiàn)代流通體系，健全促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)商品要素順暢流動，提升內(nèi)需發(fā)展效率；四是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，以強(qiáng)大的國內(nèi)循環(huán)為支撐，推進(jìn)更高水平的對外開放，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際市場互通互促，以對外開放促進(jìn)內(nèi)需發(fā)展。