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來(lái)源 | 福建省人民政府（轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源）
一、出臺(tái)背景
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。2022年4月19日，中央深改委第25次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。2022年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《指導(dǎo)意見(jiàn)》。習(xí)近平總書記在福建工作期間親自開(kāi)創(chuàng)部署了我省數(shù)字政府建設(shè)，22年來(lái)，福建省始終把數(shù)字福建作為戰(zhàn)略工程持續(xù)推進(jìn)，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)取得了顯著成效。出臺(tái)《總體方案》是對(duì)國(guó)家《指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，對(duì)再造數(shù)字福建新優(yōu)勢(shì)具有重要意義。
（一）聚集改革創(chuàng)新。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，將數(shù)字化改革與政府業(yè)務(wù)改革、制度改革深度融合，運(yùn)用改革思維和改革辦法，著力破除制約數(shù)字政府建設(shè)的體制機(jī)制，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，重塑治理方式、決策方式和服務(wù)方式，促進(jìn)政府自身改革以及外部環(huán)境的全方位系統(tǒng)性變革。（二）堅(jiān)持一體化建設(shè)。堅(jiān)持“全省一盤棋、上下一體化建設(shè)”原則，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，立足于整體，集約化、一體化、高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字政府改革和建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施和共性支撐平臺(tái)，避免業(yè)務(wù)孤島和數(shù)據(jù)孤島。（三）突出流程化標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)改革過(guò)程中的組織架構(gòu)、組織權(quán)責(zé)、業(yè)務(wù)事項(xiàng)、工作任務(wù)和考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，加強(qiáng)政府權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)施業(yè)務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同化轉(zhuǎn)型，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行拆解。（四）注重模式創(chuàng)新。發(fā)揮省屬企業(yè)省大數(shù)據(jù)集團(tuán)作用，作為省級(jí)電子政務(wù)公共平臺(tái)和新建省級(jí)部門政務(wù)信息系統(tǒng)業(yè)主單位。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、政企協(xié)同、管運(yùn)分離、授權(quán)經(jīng)營(yíng)”的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)與管理作用以及企業(yè)技術(shù)積累與沉淀優(yōu)勢(shì)。《總體方案》主要包括總體要求、總體架構(gòu)、實(shí)施路徑、主要任務(wù)、保障措施等五個(gè)部分。主要概述發(fā)展現(xiàn)狀和總體目標(biāo)，總結(jié)我省數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展成效，分析短板弱項(xiàng)，明確指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展定位，提出到2025年發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。構(gòu)建“五橫四縱”（五橫：基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、用戶交互層；四縱：政策制度體系、組織保障體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系）數(shù)字政府總體架構(gòu)，提出組織實(shí)施一張網(wǎng)、一朵云、三大一體化平臺(tái)、一個(gè)綜合門戶和N個(gè)應(yīng)用的“1131+N”工程。按照1個(gè)中心、2輪驅(qū)動(dòng)、3步轉(zhuǎn)型、4大體系、5個(gè)貫通、6棵樹、7大規(guī)則的“1234567”路徑實(shí)施。（1個(gè)中心：以人民為中心；2輪驅(qū)動(dòng)：改革驅(qū)動(dòng)和技術(shù)驅(qū)動(dòng)；3步轉(zhuǎn)型：政府組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同化轉(zhuǎn)型履職模式智能化轉(zhuǎn)型；4大體系：基礎(chǔ)設(shè)施體系、數(shù)據(jù)資源體系、支撐體系、應(yīng)用體系；5個(gè)貫通：系統(tǒng)通、業(yè)務(wù)通、數(shù)據(jù)通、服務(wù)通、管理通；6棵樹：組織樹、權(quán)責(zé)樹、業(yè)務(wù)事項(xiàng)樹、任務(wù)樹、工作舉措樹、指標(biāo)樹；7大規(guī)則：事統(tǒng)權(quán)分、收辦分離、統(tǒng)分結(jié)合、一人一表、一企一表、一事一表、一組一表）聚焦數(shù)字政府改革建設(shè)，提出打造集約高效的“1131”基礎(chǔ)平臺(tái)體系、實(shí)現(xiàn)政府改革全過(guò)程數(shù)字化管理、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、推進(jìn)省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、提升政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”、推動(dòng)公共數(shù)據(jù)可見(jiàn)可用可變現(xiàn)、創(chuàng)新數(shù)字政府應(yīng)用服務(wù)、筑牢可信可靠安全屏障、建立健全法規(guī)制度體系和健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等十個(gè)方面46條任務(wù)舉措。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新、加大資金保障、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)等方面提出具體保障措施。
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