數(shù)字經濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產要素，以現(xiàn)代信息網絡作為重要的載體，以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優(yōu)化的重要推進的系列經濟活動。

數(shù)字經濟發(fā)展的核心是數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化。推進數(shù)字基礎設施的建設、實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的價值化、提升生產產業(yè)的治理數(shù)字水平，營造良好的發(fā)展環(huán)境構建數(shù)字經濟的全球數(shù)字發(fā)展體系。

回顧人類發(fā)展的歷史，經歷了從傳統(tǒng)農業(yè)經濟到工業(yè)技術的工業(yè)經濟，再到數(shù)字技術的數(shù)字經濟三個重要發(fā)展階段。隨著大規(guī)模集成電路尤其是通用軟件的應用，采用數(shù)字技術的國家和沒有采用數(shù)字技術的國家走上了迥異的發(fā)展道路，人類歷史也出現(xiàn)了一次大的分流。

進入21世紀以來，全球科技創(chuàng)新進入了密集型活躍期，自動化加速走向數(shù)字化、網絡化、智能化。新技術、新產業(yè)與新模式、新業(yè)態(tài)大規(guī)模的涌現(xiàn)，深刻影響著全球科技創(chuàng)新的版圖、產業(yè)生態(tài)主格局和經濟的走向。

未來數(shù)字經濟、數(shù)字技術和經濟社會各領域的全面深度融合，將進一步推動實現(xiàn)產業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化邊界的發(fā)展。

數(shù)字經濟的“四化”框架包括 ：數(shù)據(jù)價值化，價值化的數(shù)據(jù)是數(shù)字經濟發(fā)展的關鍵生產要素，構成數(shù)字經濟發(fā)展的關鍵生產要素；數(shù)字產業(yè)化即信息通信產業(yè)，包括電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網行業(yè)等，需要算力服務、數(shù)據(jù)服務的協(xié)同，深度協(xié)同包括智慧城市治理、產業(yè)數(shù)字化轉型相關場景；產業(yè)數(shù)字化即傳統(tǒng)產業(yè)應用數(shù)字技術所帶來的生產數(shù)量和生產效率提升，其新增產出構成數(shù)字經濟的重要組成部分；數(shù)字化治理包括治理模式創(chuàng)新，利用數(shù)字技術完善治理體系，提升綜合治理能力等。

數(shù)字化的構成主要包括兩個部分，一是數(shù)字產業(yè)，一是產業(yè)數(shù)字化。數(shù)字產業(yè)是信息產業(yè)增值的重要領域，其中包括基礎電信和電子制造、軟件服務以及互聯(lián)網。產業(yè)數(shù)字化主要是信息技術對其他產業(yè)的貢獻，比如對農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的貢獻。

新變化包括要素態(tài)勢變化，即數(shù)據(jù)要素化重構生產要素體系。工業(yè)經濟下的傳統(tǒng)生產要素，如技術、資本、勞動力和土地等疊加上了數(shù)，便會產生各種各樣的新型形態(tài)。傳統(tǒng)產業(yè)也將衍生出智慧農業(yè)、先進制造，以及服務業(yè)新模式等新的經濟社會形態(tài)。

技術態(tài)勢變化即新一代信息通信技術實現(xiàn)群體性突破，如移動互聯(lián)網（5G）、物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、VR/AR、人工智能、區(qū)塊鏈、量子計算/量子通信等發(fā)展。其中，數(shù)字技術讓數(shù)字創(chuàng)新深入各行各業(yè)，并將有助于解決發(fā)展不平衡不充分的問題。

同時還有一些別的重大變化，如融合態(tài)勢變化實現(xiàn)了技術驅動、垂直整合、融合發(fā)展、開放體系與生態(tài)系統(tǒng)的結合發(fā)展。從移動互聯(lián)到共享出行、自動駕駛、工業(yè)互聯(lián)網和云經濟，每個經濟形態(tài)都是技術經濟范式。在當前數(shù)字經濟時代，數(shù)字技術在各行各業(yè)進行應用，并與實體經濟實現(xiàn)融合發(fā)展，最后形成開放的體系和生態(tài)的系統(tǒng)。

經濟態(tài)勢變化即從生產力變革到生產關系變革。前者體現(xiàn)在數(shù)據(jù)成為新的生產要素，數(shù)字技術、經濟范式正在加速形成。而后者體現(xiàn)在新興組織模式、新型市場形態(tài)，以及新型治理模式三個方面的發(fā)展。數(shù)字經濟成為繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后更高的經濟形態(tài)。

數(shù)字經濟時代面臨的挑戰(zhàn)首先包括技術錯配，即信息通信技術（ICT）不足以支撐產業(yè)型數(shù)字經濟的發(fā)展。從消費領域走向生產領域的數(shù)字經濟中，中國的技術支撐架構其實是缺失的，這個缺失的技術是操作技術，確實還需要再進一步研究。

數(shù)據(jù)價值和產業(yè)轉型也是挑戰(zhàn)之一。數(shù)據(jù)價值化尚處于初期探索階段，數(shù)據(jù)的權屬界定、價格形成、交易流通、開發(fā)利用等各個環(huán)節(jié)均存在諸多待解決的問題和挑戰(zhàn)。而在產業(yè)轉型的挑戰(zhàn)方面，產業(yè)數(shù)字化四“不”問題長期存在。雖然現(xiàn)在正在逐步解決，但是企業(yè)數(shù)字轉型中壁壘仍然比較高。不想、不敢、不能、不會的問題將長期存在，特別是在中小型企業(yè)中考慮成本各方面時，會發(fā)現(xiàn)適應不了這三方面的條件。

應當注意的是，當前是運用推動消費性數(shù)字經濟的邏輯來推動產業(yè)型數(shù)字經濟存在的問題。比如微信作為一種消費型數(shù)字經濟，推廣后邊際成本可以降低，但是產業(yè)的數(shù)字經濟平均成本很高。因為研發(fā)一個產業(yè)解決方案的成本投入很大，也因此導致后期的邊際成本同樣很高。

如果在邊際成本和收益成本“雙高”的輕快下，政府仍然沿著消費性數(shù)字經濟邏輯來推進數(shù)字經濟發(fā)展，便難以解決數(shù)字經濟發(fā)展存在的問題。

進入“后疫情時期”，中國數(shù)字經濟發(fā)展的框架包括“一基”“四化”“三保障”?！耙换笔切碌囊鼗兀弧八幕笔枪I(yè)數(shù)字化、農業(yè)數(shù)字化、資源數(shù)字化與公共服務業(yè)數(shù)字化；“三保障”是市場保障、治理保障與發(fā)展保障。

數(shù)字經濟發(fā)展要重視五個策略 ：搶抓數(shù)字消費慣性延續(xù)期，培育數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)；充分銜接現(xiàn)有數(shù)字經濟迅猛發(fā)展的態(tài)勢，拓展數(shù)字經濟新產業(yè)；把握數(shù)字技術持續(xù)迭代創(chuàng)新機遇，推進數(shù)字核心技術新突破；緊抓新一輪信息技術革命窗口期，加速產業(yè)數(shù)字化轉型；積極響應國家新基建戰(zhàn)略，完善數(shù)字社會新基建。

要促進算力網絡資源區(qū)域聯(lián)動、高速智能、綠色低碳，同時加快東西部數(shù)據(jù)流通、價值傳遞，全面支撐個行業(yè)數(shù)字化升級和產業(yè)數(shù)字化轉型。其中涉及的資源，包括芯片、整機、算法、應用數(shù)據(jù)和人才等。

要重視數(shù)字經濟發(fā)展中的三個著力點。首先要加強關鍵數(shù)字技術創(chuàng)新應用，聚焦高端芯片操作系統(tǒng)、人工智能、鍵算法、傳感器等關鍵領域，加快推進基礎理論、基礎算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應用。

加快推動數(shù)字化產業(yè)。培養(yǎng)大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網絡安全等新興的數(shù)字產業(yè)，提升通信設備、核心電子器器件、關鍵元件等產業(yè)的水平。

推進產業(yè)數(shù)字化轉型。實施“上云用數(shù)賦智”行動，推動數(shù)據(jù)賦能全產業(yè)鏈協(xié)同轉型。在重點行業(yè)和區(qū)域建設若干個國際水平的工業(yè)互聯(lián)網平臺，或者轉型促進中心，促進和改善這個產業(yè)園的進一步提高。

數(shù)字經濟發(fā)展的戰(zhàn)略包括通過數(shù)字化來提數(shù)字化技術，提升核心競爭力，加快數(shù)字化轉型，強調創(chuàng)新應用在提高能力方面下功夫。要加強標準化的建設，這也是非常重要的。特別是如果將真正的數(shù)字經濟融入到實踐經濟、社會經濟，就必須解決標準化建設的問題。此外還要加快人才的機制建設，有了技術沒有人才，仍然是一個大問題。數(shù)字化轉型的創(chuàng)新與標準化建設人才，是整個數(shù)字發(fā)展的核心。

數(shù)字經濟的發(fā)展要為人類創(chuàng)造幸福。因此在數(shù)字經濟發(fā)展中，一定要牢記綠色環(huán)保、協(xié)同創(chuàng)新、合作、開放的新理念。政策再好最后還是要落地，要進一步優(yōu)化機制、體制并創(chuàng)造良好的環(huán)境，驅動數(shù)字經濟的進一步發(fā)展。