報告認為，未來五年中國經(jīng)濟的增速極為重要。為了實現(xiàn)黨的二十大報告中所強調(diào)的、到2035年人均GDP達到中等發(fā)達國家水平的目標，假設2022年人均GDP不變價增速為3%，需2023年至2035年年均復合增速達到4.61%。目前來看，這一目標的實現(xiàn)面臨著非常大的挑戰(zhàn)。即便不考慮疫情沖擊，中國經(jīng)濟從2010年至2019年已然呈現(xiàn)出了一個GDP增速單調(diào)下降的趨勢，年均下降0.33個百分點，如果照此下滑速度，從2023年開始，只需2年時間就會低于4.61%。眼下的當務之急是必須逆轉(zhuǎn)長期以來經(jīng)濟增速單調(diào)下降的趨勢，否則2035年達到中等發(fā)達國家的目標就無法實現(xiàn)。

針對經(jīng)濟增速放緩的趨勢，報告指出了中國經(jīng)濟目前存在的八大難題：1-房地產(chǎn)市場短期風險和長期拐點交織；2-地方政府債務無法持續(xù)，嚴重拖累地方經(jīng)濟活力；3-民營經(jīng)濟發(fā)展活力不足；4-消費增速持續(xù)下滑；5-地方政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性不足；6-人口總量下降和人口老齡化；7-青年失業(yè)率持續(xù)走高；8-外需對中國經(jīng)濟增長貢獻下降。

報告同時指出，雖然當前經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多問題，但是也不必過度悲觀，因為大多數(shù)困難是短期的，從中長期來看，中國經(jīng)濟存在七大潛力增長點：1-未來人口經(jīng)濟地理加速優(yōu)化將釋放巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ?-高儲蓄率是應對調(diào)整和重振增長的基礎；3-高質(zhì)量的人力資源是支撐中國經(jīng)濟長期增長的重要基礎；4-巨大的科技創(chuàng)新潛力；5-中國的大市場孕育了一批世界領先的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)；6-國際經(jīng)濟的應對能力和塑造能力上升；7-統(tǒng)一大市場將進一步釋放中國經(jīng)濟長期增長潛力。

為了充分釋放中國經(jīng)濟中蘊含的長期增長的潛力，報告提出了涉及十二個方面的一攬子重振增長的計劃，以此來幫助中國經(jīng)濟度過短期的困難：1-強啟消費增長，打破經(jīng)濟增速下降和消費增速下降的惡性循環(huán)；2-穩(wěn)定房地產(chǎn)，構(gòu)建房地產(chǎn)推動經(jīng)濟增長新機制；3-積極穩(wěn)妥解決地方債問題；4-恢復民營經(jīng)濟活力；5-重振數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新活力；6-重視人力資源總量即健康受教育人口儲備；7-擴大就業(yè)、降低失業(yè)；8-推出中等收入群體倍增計劃；9-保障供應鏈安全，引領新型全球化；10-打造產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化增長點；11-以提升營商環(huán)境推動經(jīng)濟增長；12-修好政府與市場經(jīng)濟學，激勵政府培育、服務、監(jiān)管市場經(jīng)濟的發(fā)展，讓政府與市場同向發(fā)力，加快形成統(tǒng)一大市場，提升經(jīng)濟活力。

李稻葵認為，為實現(xiàn)2035年達到世界中等發(fā)達國家水平的宏大目標，中國必須逆轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下行的趨勢。任務雖然很艱巨，但中國經(jīng)濟的潛力巨大，要有信心：首先，中國百姓充滿活力，工作勤奮，國民儲蓄率較高，這是解決諸多經(jīng)濟問題的重要基礎；第二，科技創(chuàng)新能力較強，中國每年工科類大學畢業(yè)生超過美歐印日韓的總和；第三，中國經(jīng)濟規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)部門全，國際形勢的塑造能力和應對能力較高。

同時，李稻葵將報告提出的十二個方面政策概括為十二個字：宏觀調(diào)整、微觀搞活、國際穩(wěn)住。首先，宏觀調(diào)整不是指實施傳統(tǒng)的貨幣政策或者財政政策，而是一方面把地方債的一大部分轉(zhuǎn)成低利率的國債，并將其他地方債通過中央的債務化解機制加以化解，另一方面調(diào)整穩(wěn)住房地產(chǎn)行業(yè)，給予增長的空間；其次，微觀搞活要搞活三類關鍵少數(shù)群體，一是民營企業(yè)家，二是科技創(chuàng)新人員，三是地方政府官員；最后，面對復雜國際形勢的時候要實事求是，搞好統(tǒng)一戰(zhàn)線，利用好有利條件。如能做到上述三點，中國經(jīng)濟在不久的將來一定能夠逆轉(zhuǎn)增速下滑趨勢，實現(xiàn)2035年的宏偉目標。

賈康認為，在“十四五”和到2035年的整個時期內(nèi)，需將經(jīng)濟運行速度維護在合理區(qū)間，以此實現(xiàn)新時代兩步走的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標。處理好防疫抗疫和復工復產(chǎn)的權衡關系，在度過疫情政策調(diào)整的高壓力區(qū)后，極大概率會打開新的局面。他強調(diào)，當前預期轉(zhuǎn)弱突出表現(xiàn)在民營企業(yè)信心不足，社會上污名化民營企業(yè)的不良思潮和錯誤觀點嚴重打擊了民營企業(yè)積極性。對于民營企業(yè)的支持，應當在融資、市場準入等等政策上真正做到一視同仁，讓全社會進一步形成民營企業(yè)是自己人的社會氛圍。

與此同時，雖然地方政府債務問題仍較為嚴峻，但防疫政策的優(yōu)化部分緩解了地方財力的緊張程度。省一級財政對特別困難的地方要給予一定支持，中央通過對省級的轉(zhuǎn)移支付很大程度上包含了對困難地區(qū)的關照。當前，財政的緊日子雖然比過去更緊，但赤字始終處于安全區(qū)內(nèi)。2023年財政需要進一步發(fā)力，適當提高財政赤字率，公債需起到積極作用，特別是需要注意貫徹落實中央精神，執(zhí)行中不能遲疑拖延。房產(chǎn)稅改革方面，接下來會進一步試點擴圍。在中央發(fā)布關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見后，財政部也提出支持深圳在全國稅制改革中先行先試。

姚景源認為，中國經(jīng)濟雖然處在復蘇狀態(tài)，但基礎仍不穩(wěn)固。目前整個世界經(jīng)濟復蘇緩慢，甚至出現(xiàn)衰退的苗頭，對于2023年經(jīng)濟，三駕馬車中的出口很難比今年更樂觀，因此經(jīng)濟復蘇還是要靠投資和消費驅(qū)動。想要擴大消費，就要讓民眾有錢，因此明年的第一位任務仍然是做大蛋糕。與之相比，分配改革是一個相對漫長的過程，當務之急還是在未來五年保持較高增速。穩(wěn)住經(jīng)濟增長有利于扭轉(zhuǎn)市場主體和民眾的悲觀預期，如果明年中國在這方面有大的作為，就能給予市場信心。中國經(jīng)濟保持一定的量才能談到質(zhì)，因此要質(zhì)量并重。

促進消費的第二個措施是增加就業(yè)，而明年1150萬的大學畢業(yè)生是非常旁大的就業(yè)群體。GDP每增長一個百分點，可實現(xiàn)新增就業(yè)180-220萬，如果明年中國經(jīng)濟增速在5%以上，就有利于發(fā)揮就業(yè)對消費的促進作用。增長穩(wěn)住，就業(yè)穩(wěn)住，物價穩(wěn)住，消費自然就會提升。

關于制造業(yè)與制造業(yè)投資，姚景源認為9%的增長是一個比較理想的狀態(tài)。制造業(yè)投資分為外延擴大再生產(chǎn)，即增加產(chǎn)量的投資，和內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，即通過更新設備和技術改造來提升創(chuàng)新能力。今年以來技術改造比重不斷加大，體現(xiàn)了在工業(yè)領域創(chuàng)新為第一驅(qū)動力已經(jīng)成為了大家的共識。他指出，在工業(yè)投資中重點進行技術改造、更新設備需做好兩件事：一是給企業(yè)加速折舊，減免稅費，鼓勵更新設備，運用新技術；二是技術改造貼息，有財政條件的地方要利用補貼鼓勵企業(yè)進行技術改造。

高善文認為，近期資本市場的股指回落現(xiàn)象，是交易層面上的自然回落。他指出，在中央經(jīng)濟工作會議以及疫情管控放開前，市場存在較強的重啟經(jīng)濟、防疫政策放開的預期，這種強預期下市場不斷有新增資金流入，出現(xiàn)了放量上漲。在預期兌現(xiàn)后該預期所支持的交易過程基本結(jié)束，市場就轉(zhuǎn)入了縮量下跌。而在預期兌現(xiàn)后，市場關注的焦點在于政策定調(diào)后經(jīng)濟活動的恢復是否順利，只有經(jīng)濟數(shù)據(jù)的改善與預期一致或更好，交易才能從政策預期過渡到經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的預期。現(xiàn)在政策放開后，疫情擴散以及危重病例的情況與此前的預期相比有一定落差，市場在短期內(nèi)要對其進行一定程度的修正。

關于資本市場的外部風險，短期內(nèi)（未來一年）市場關注的主要風險是美國貨幣政策走向，對于加息終點及時間、美國經(jīng)濟明年是否衰退、衰退程度多嚴重，美聯(lián)儲給出的預期與華爾街的預期有一定的落差。中長期內(nèi)主要是地緣政治風險，根本上是中美關系。面對外部風險如何統(tǒng)籌發(fā)展與安全，從行業(yè)層面可以考慮一個二維坐標分析框架，橫軸上是行業(yè)的增長動量和潛力，縱軸上是安全關切，主要是政府感受到的行業(yè)對安全的影響。比如在第三象限的家電行業(yè)，行業(yè)增長峰值已過，也難以嚴重影響國家安全。真正的問題出現(xiàn)在一、二、四象限，對不同的象限要從不同角度去考慮。在第一象限，中美之間主要是技術層面的對抗。在第四象限，中美之間主要是競爭。比如新能源汽車行業(yè)增長潛力強，安全關切上不明顯，現(xiàn)在還是由民營企業(yè)來主導。目前最主要的問題是如何用統(tǒng)一的貿(mào)易規(guī)則約束、推動各國在第四象限領域的分工和競爭，這對我國政府來說也是未來要重點考慮的政策目標。

秦虹指出，滿足合理的改善性需求，是中國下一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、擴大內(nèi)需的重要方面，其方法有三：一，各地方切實落實好已經(jīng)出臺的支持改善性需求的政策，二，在合理的改善性和剛需需求的購房方面，保留進一步降低成本的空間；三，城市的限購和限貸政策要調(diào)整，降低改善性需求的門檻。中國目前住房的需求分為三大塊：新增人口城鎮(zhèn)化所帶來的需求、更新的需求（拆遷）、改善性需求，其中改善性需求占比提高最快，最有消費支持潛力。2022年，影響房地產(chǎn)需求的三大因素：正常市場總量下臺階、三年疫情影響導致老百姓失業(yè)和減薪，對收入預期的不穩(wěn)定以及供給端風險不斷爆雷。而秦虹認為，明年房地產(chǎn)企業(yè)爆雷的風險會大大降低。原因是近期密集出臺了一系列關于房地產(chǎn)的融資支持性政策，而其中最大的特點，就是尊重規(guī)律，回歸常態(tài)。

總體而言，房地產(chǎn)調(diào)控要做到以下三點：一，政府履行職責，如做好保障性住房的建設，完善房地產(chǎn)市場的基礎性制度；二，盡可能尊重市場；三，支持新發(fā)展階段房地產(chǎn)企業(yè)新模式形成，改變過去高負債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)的傳統(tǒng)模式。

莫天全指出，過去三年房地產(chǎn)市場交易有三大特點：首先是購房者仍保有購買力，但購房意愿大幅下降，反映了對未來不確定性的顧慮。不確定性來自兩方面：對未來市場價格沒有信心以及對開發(fā)商，特別是民營企業(yè)開發(fā)商沒有信心；第二大特點是價格。根據(jù)中房指數(shù)，2022年是2015年以來價格下滑及新房漲幅最小的一年，漲幅僅有0.06%，基本持平；第三大特點是交易面積。在100個主要城市中，1-11月成交面積下降了36.8%，是一個巨幅的下滑，其中一線城市下降了24.9%，二線城市下降了38.8%，三線城市下滑了36%。問題的關鍵是怎么如何提高購房意愿，否則難以形成真正購買力。

同時，莫天全還強調(diào)了新能源產(chǎn)業(yè)的重要性。他認為新能換不僅是中國未來經(jīng)濟的主要發(fā)展方向，也是世界經(jīng)濟技術的發(fā)展方向。中國向全世界做出的碳達峰和碳中和的承諾，雖然有很長的路要走，但作為長期目標，困難與機會并存。新能源行業(yè)細分領域是一條完整鏈接的產(chǎn)業(yè)鏈，當中涉及到有方方面面的技術，從資源到加工，再到中間產(chǎn)品，一直到碳酸鋰、磷酸鐵鋰，再到電池，機會無處不在。但當下的行業(yè)競爭剛剛起步，有粗放式增長帶來的問題：產(chǎn)能過剩、技術不過關，投資不一定能夠得到回報。

潘慶中高度贊同報告中對中國經(jīng)濟“挑戰(zhàn)嚴峻，潛力巨大”的分析，并強調(diào)了政府在合理應對挑戰(zhàn)、釋放發(fā)展?jié)摿χ邪l(fā)揮著重要作用。潘慶中結(jié)合實地走訪調(diào)研，分享了阿聯(lián)酋和愛爾蘭兩國政府促進疫情后經(jīng)濟重啟的關鍵舉措：阿聯(lián)酋政府放寬了簽證政策，極大促進了商業(yè)繁榮和人員流動；愛爾蘭在北歐國家中實行了低稅政策，吸引了大量投資并帶動經(jīng)濟增長。潘慶中認為，中國經(jīng)濟相比于上述兩個國家，擁有更強的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢，只要能充分調(diào)動起各級政府的積極性，讓政府與市場同向發(fā)力，中國經(jīng)濟一定能行穩(wěn)致遠。

劉培林指出，想要更好激勵地方政府改善治理效率，務實積極落實中央政策，必須首先堅持實事求是原則。中央經(jīng)濟工作會議提出“把實踐作為各項政策和工作成效的標準”，非常重要。堅持實事求是有利于保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更好地消除內(nèi)生的預期沖擊，實現(xiàn)“穩(wěn)預期”的目標。中國人口規(guī)模大、內(nèi)部差異大的基本國情決定了中央不可能“全知全能”地制定符合各地實際情況的政策，因此改善基層治理需要讓基層有一定的靈活性和自主權，形成一個包容、審慎的決策指揮機制，鼓勵地方政府敢擔當、善作為。

后疫情時代如何更好地刺激內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長？劉培林認為，應當向居民發(fā)放現(xiàn)金或消費券等補貼。立足于明年的現(xiàn)實情況，想要在后疫情時代“重啟”中國經(jīng)濟增長，有必要向居民發(fā)放直接的補貼以促進居民消費，此舉比發(fā)放到地方政府、某個行業(yè)或企業(yè)要更有效率。從更長遠角度看，刺激內(nèi)需應當著眼于提升居民可支配收入。2021年中國居民五等分收入組中最低的兩個組共有5.6億人，人均收入是每個月1116元，這些人群的收入連日常的體面消費都難以滿足。讓每一個個體都能參與進中國現(xiàn)代化的進程，這樣才能實現(xiàn)內(nèi)需和消費的長期可持續(xù)增長。

袁鋼明認為，中國經(jīng)濟存在很大潛力，但也面對嚴峻挑戰(zhàn)。按2035年達到中等發(fā)達國家水平的標準看，2023-2027年經(jīng)濟增速必須達到6%，實現(xiàn)這一目標非常困難。經(jīng)濟增速下降，最大的問題在于消費。2022年11月份社會消費品零售總額下降5.9%，問題已非常嚴重。消費下降的主要原因是收入的下降，對待消費問題要從如何增加收入的角度想辦法，發(fā)揮財政政策的積極作用。朱镕基任總理任期內(nèi)，中國經(jīng)濟下行壓力也很大，后來采取了增加工資，調(diào)整收入的辦法，跨過了難關。現(xiàn)在中國也應該加大財政調(diào)整力度，打破消費下滑僵局。對消費的一些重要領域，比如家電產(chǎn)品或大件日用品，可以采用降低銷售稅的辦法，而不僅僅是發(fā)補貼；對于消費所依賴的民營經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟，要加大支持力度；貨幣政策要配合財政政策，保持適度寬松，調(diào)整深層次的結(jié)構(gòu)性問題。辦法要大膽，刺激消費，才能推動經(jīng)濟回升，打造向上的經(jīng)濟循環(huán)。