“全面學習把握落實黨的二十大精神 奮力譜寫現代化美好安徽建設新篇章”系列主題新聞發布會第三場
深化二產“提質擴量增效”，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展
發布時間：2023年3月7日上午
? 省經濟和信息化廳黨組書記、廳長 馮克金
? 省經濟和信息化廳黨組成員、副廳長 柯文斌
? 省科技廳二級巡視員 楊曉陽
? 省住房和城鄉建設廳二級巡視員 汪恭文
? 省委宣傳部新聞發布處處長 汪曄宇
? 新聞發布會現場
制造業是國家經濟命脈所系，是立國之本、強國之基、興省之要。黨的二十大報告指出，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國。制造業承擔著為中國式現代化提供堅實物質基礎的重任，實現中國式現代化，必須走新型工業化道路；建設現代化美好安徽，必須推動制造業高質量發展。剛剛過去的一年，我們大力實施制造業提質擴量增效“4116”行動計劃，全省工業經濟呈現總體平穩、趨勢向好的發展態勢。全省規模以上工業企業實現營業收入4.9萬億元，比上年增長8.3%；規模以上工業增加值同比增長6.1%，高于全國2.5個百分點；制造業投資增長21.5%，新開工50億元以上制造業項目56個，其中百億元以上制造業項目10個；技改投資增長21.3%，居全國第5、長三角第1、中部第2位。新增規模以上工業企業3036戶，比上年同期多增318戶，創十年新高；新增國家級專精特新“小巨人”256家，超歷年總和；汽車產量174.7萬輛，其中新能源汽車產量52.7萬輛，均創歷史新高；爭取國家小微企業融資擔保降費獎補資金2.25億元，位居全國第一。
黨的二十大明確了建成社會主義現代化強國“兩步走”的宏偉目標，省委十一屆四次全會明確了現代化美好安徽建設的戰略任務，未來五年，我們將深入實施制造業提質擴量增效“4116”行動計劃，推動制造業實現質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫工業和信息化事業發展新篇章。
一是堅定擴總量，壯大制造業整體實力。圍繞加快打造“4+10”萬千億產業，努力實現“翻番”目標，即2025年規模以上制造業營業收入比2020年翻一番，達到6.5萬億元左右；2027年比2022年翻一番，達到8.5萬億元左右。
二是著力提質量，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。大力實施專精特新企業倍增行動，省級專精特新企業達到6000家以上，國家級專精特新“小巨人”企業達到800家。基本實現規模以上工業企業數字化改造全覆蓋、規模以下工業企業數字化應用全覆蓋。大力實施綠色發展行動，堅定不移走低碳發展、綠色制造、集約循環之路，力爭規模以上工業增加值能耗、單位工業增加值二氧化碳排放累計下降15%和18%以上。
三是持續增效益，增強企業核心競爭力。持續深化“畝均論英雄”改革，規模以上工業企業畝均稅收年均增長10%以上。推動企業以管理創新促進技術創新、產品創新，提升規模以上工業企業利潤率。
2023年，全省經信系統將圍繞制造業提質擴量增效，組織開展工業穩增長、優勢產業壯大、數字賦能、優質企業引育、科技產業協同創新、質量提升、綠色發展、降本增效“八大行動”。
一是實施工業穩增長行動。持續深入實施包保服務、要素對接、政策落地、升規納統、助企解難五項行動。常態化、點對點開展企業走訪幫扶，以實際行動抓好工業穩增長。組織開展對接活動，有效調動產業、科技、金融等多部門力量，推動原料、用工、金融、科技等要素無縫對接。抓好制造業數字化轉型支持政策落實，對符合條件的實行“免申即享”，確保項目資金盡早直達基層、直補企業，不斷提振市場主體發展信心。加強規模企業培育，對續建、新建、謀劃項目實施分類管理，全力推動在建項目盡快投產。持續發揮經信部門熟悉產業、貼近企業的優勢，及時梳理影響項目建設卡點、企業要素保障難點、產業鏈供應鏈暢通堵點等，省市縣三級完善辦理清單臺賬，清單式、閉環式推進落實。
二是實施優勢產業壯大行動。聚焦產業發展，統籌鍛長板、強鏈條、增動能，推動制造業加速邁向中高端。著力打造萬千億產業體系鍛長板。落實制造業倍增計劃，推動裝備制造業營收向萬億元沖刺，新一代信息技術、新材料產業突破5000億元，汽車及零部件、光伏增長20%以上。著力構建產業生態強鏈條。堅持一市一策、一鏈一策，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，加快建設現代化產業體系。培育壯大一批鏈主企業，打造“龍頭企業+配套企業”生態圈。著力擴大有效投資增動能。統籌推進新興產業融合集群發展，圍繞十大新興產業發展方向，把制造業投資作為主攻方向，緊盯延鏈補鏈強鏈，推動一批重大項目的謀劃、儲備和落地。擴大技改項目投資，實施億元以上重點技術改造項目1200項以上。
三是實施數字賦能行動。大力推進數字產業化和產業數字化，支持龍頭骨干企業實施全要素、全流程、全生態數字化改造，打造省級數字化轉型典型示范項目100個、典型示范園區20個，培育數字領航企業、省級智能工廠和數字化車間200家，推廣工業機器人1萬臺，爭創一批國家級典型示范。深入推進工業互聯網創新發展，堅持“建平臺、用平臺”相互促進，實現3萬家以上制造業企業數字化應用和改造，推廣應用數字化軟件服務包3萬個以上。深入實施“中國聲谷”創新發展三年行動，力爭“中國聲谷”入園企業超過2100家、營收達到3000億元。
四是實施優質企業梯度引育行動。堅持“培育+引進”雙輪驅動，完善中小企業服務體系，實施專精特新企業、民營龍頭企業倍增行動，爭取新增省級專精特新企業600家以上、冠軍企業100家以上，爭創國家級專精特新“小巨人”企業100家以上。用好多層次資本市場，實現做大做強。支持各地采取“一事一議”方式引進世界500強、行業龍頭企業總部等，培育更多百億企業、千億企業。
五是實施科技產業協同創新行動。緊扣“產業+科創”，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。加快創新平臺建設。高標準推動國家玻璃新材料、智能語音制造業創新中心建設與運營，培育省制造業創新中心10個以上。不斷促進協同創新。制定發布“關鍵技術協同攻關目錄”，完善“企業出題、能者答題、市場閱卷”產學研協同攻關方式，實施100個以上重點產學研合作項目。加快成果轉化應用。推動“人無我有、人有我優”產品技術轉化推廣。完善升級“三首”政策引導和示范應用體系，培育“首臺套”重大技術裝備、“首批次”新材料、“首版次”軟件340個以上，加大政府采購和市場化推廣力度，推動工業領域場景開放創新，使更多前沿科技成果在工業領域首發首用、迭代升級。
六是實施質量提升行動。深入推進“增品種、提品質、創品牌”，加快產品升級換代，打造以技術、標準、品牌、服務為核心的質量優勢，培育省級工業設計中心100個、省級新產品500個以上、“安徽工業精品”100個以上，“三品”示范企業100家以上。支持企業每年參與制修訂國際、國家和行業標準100項以上，支持企業爭創中國質量獎、全國質量獎和中國工業大獎。
七是實施綠色發展行動。聚焦重點耗能行業，開展工業能效提升行動，推動能源利用效率提升。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展，嚴格控制新增“兩高”項目審批，依法依規推動淘汰落后產能。嚴格執行產能置換政策，優化全省鑄造產能配置。實施重點行業綠色化升級改造，培育綠色制造系統解決方案供應商20家、省綠色工廠80家以上，爭創國家級綠色工廠20家左右、綠色設計產品50個左右。
八是實施降本增效行動。堅持降成本、抓改革、強管理多管齊下，持續提高行業及企業效益水平。出臺《激發市場主體活力促進制造業提質降本若干措施》，鼓勵企業大力開拓市場，強化要素保障，切實減輕企業負擔，推動供給側提質。縱深推進“畝均論英雄”改革，進一步優化畝均效益評價指標體系，完善評價辦法。持續擴大“畝均英雄貸”覆蓋面，發放“畝均英雄貸”2000億元以上。
空談誤國、實干興邦。我們將在省委、省政府堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，忠誠盡職、奮勇爭先，堅定不移推動制造業提質擴量增效，不斷開創制造強省建設新局面，為建設制造強國作出安徽貢獻！
安徽廣播電視臺記者：黨的二十大報告提出，要堅持以推動高質量發展為主題，著力提高全要素生產率。2023年省政府工作報告提出，深化畝均效益評價，落實用地、用能、創新要素與畝均效益掛鉤政策，全面推開占地5畝以上的工業企業畝均效益評價。請問，下一步，我省打算從哪幾個方面入手來落實黨的二十大精神和省政府工作報告要求。
省經濟和信息化廳黨組成員、副廳長 柯文斌
2022年，我們認真貫徹落實省委、省政府關于強力推動“畝均論英雄”改革部署要求，充分發揮省畝均效益評價聯席會議機制牽頭協調抓總作用，各項工作扎實推進，取得了積極成效，改革工作得到省委、省政府高度重視，改革獲2022年度安徽“十大新聞”，改革創新成果獲2022年中國管理科學獎管理促進獎，“畝均論英雄”改革經驗做法受到央視、《金融時報》關注報道，《安徽政務交流》專刊推介。
2023年，我們將認真貫徹落實黨的二十大關于推進集約節約發展的要求，重點推進以下幾個方面的工作。
一是完善綜合評價體系。圍繞《2023年全省深化“畝均論英雄”改革工作要點》及任務清單要求，持續拓展評價對象范圍，分階段完成規上工業企業和占地5畝以上規下工業企業評價。優化評價指標體系，加強與統計、自然資源、稅務等部門對接，指導各地做好指標評價工作。選樹效益標桿，發布分行業、分領域“畝均效益領跑者”名單，開展“畝均效益領跑者園區”評選工作。
二是健全差別化政策體系。全面落實財政、土地、水電氣、金融等差別化政策，加強政策落實跟蹤評估，推動省有關單位進一步出臺完善差別化政策措施。大力推廣“畝均英雄貸”，力爭全年金融機構發放“畝均英雄貸”2000億元以上。對畝均效益Ａ、Ｂ類企業在人才職稱申報、生活服務等方面予以政策傾斜，探索推廣“政聘企培”人才引育用留模式。
三是創新企業服務體系。指導“畝均論英雄”改革服務聯盟，從產業研究、企業診斷、數字化改造、金融服務等方面整合資源服務改革工作。推動畝均效益評價與企業管理提升行動相結合，逐步提升企業現代化管理水平。在省政府督查激勵、財政獎補、金融、項目申報等方面給予傾斜。發揮省聯席會議機制作用，運用改革理論研究成果，指導實踐，推動工作。充分運用大數據平臺，加強數字化管理，提升政府服務產業水平。
四是推動改革工作升級。按照邊開展、邊總結、邊提升的工作思路，指導各地、各有關部門開展年度畝均效益評價工作，加強改革實踐總結，聽取社會各界的意見建議，密切關注先進地區改革政策，吸收各地有效經驗做法，適時出臺我省“畝均論英雄”改革升級版指導意見，進一步完善全省綜合評價指標體系，持續拓展評價對象范圍，全面落實用地、用能、創新要素與畝均效益掛鉤機制，更好發揮改革牽引作用。
安徽日報記者：黨的二十大報告提出，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。請問下一步我省如何推進制造業數字化轉型工作？
省經濟和信息化廳黨組書記、廳長 馮克金
數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態之一，是高質量發展之路的助推引擎。習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，要大力發展戰略性新興產業，加快發展數字經濟。我省高度重視數字經濟發展，省政府辦公廳近日印發了《以數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展實施方案（2023—2025年）》和《支持以數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展若干政策》，對下一步我省制造業數字化轉型工作進行了全面部署安排。我們將按照分行業、分區域、選龍頭、樹典型、重引導、強覆蓋的思路，以促進制造業提質擴量降本增效為目標，加快全省制造業數字化轉型。
一是堅持分類推進，從龍頭企業、中小企業、園區、行業、平臺五個角度，按照五條路徑推進制造業數字化改造。
二是突出示范帶動，通過比選，打造省級數字化轉型典型示范項目，培育“數字領航”企業、省級智能工廠和數字化車間，建設省級示范園區。
三是強化企業主體，將數字化作為企業發展的內生動力，加大數字化資金、人才等方面的投入，加快實施數字化轉型項目。
四是聚合社會力量，突出市場邏輯、資本力量，通過貸款貼息、融資租賃、風險補償、產業基金等多種方式引導金融機構和社會資本加大投入。
通過以上舉措，到2025年，實現全省重點行業規模以上制造業企業數字化改造全覆蓋、規模以下制造業企業數字化應用全覆蓋，打造省級重點工業互聯網平臺60個以上，建設數字化改造區域樣板60個，實施省級數字化轉型典型示范項目300個，新增“數字領航”企業、省級智能工廠和數字化車間600個以上，推動全省制造業數字化轉型工作進入全國前列，制造業高端化、智能化、綠色化發展水平顯著提升。
安徽新聞聯播記者：首臺套政策深受企業歡迎，執行3年來有哪些顯著成效，2023年首臺套重大技術裝備申報評定相較以前有哪些變化？
省經濟和信息化廳黨組成員、副廳長 柯文斌
首臺套政策執行三年來，共培育了728臺套安徽省首臺套重大技術裝備，新產品新技術不斷取得突破，涌現出一批“裝備尖兵”。如：中電科38所發布全球首臺超級針X射線成像系統，純源科技的超級類金剛石純離子真空鍍膜裝備為國內首創，全色光顯的激光數字電影放映機、若森智能的寬帶衛星通信設備等12款產品保障冬奧會。同時，“三首”政策還培育壯大了一批創新主體，如：皖儀科技已逐步發展成為全球精密儀器專業供應商，芯碁微電子已經發展成為所在行業的領軍企業，并成功上市。
隨著“雙招雙引”等產業政策的深入推進，越來越多的創新型企業在安徽落地投產，為進一步發揮首臺套政策作用，更好支持企業創新發展，2022年11月省經濟和信息化廳修訂了《安徽省首臺套重大技術裝備首批次新材料首版次軟件評定管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），修訂內容主要體現在兩個方面：一是評定和獎補分離。首臺套重大技術裝備評定和獎補分開執行，區分報審材料。二是評定時間和次數。由以前的每年組織申報評定兩批首臺套重大技術裝備，調整為每年按季度組評4次，相對固定申報和評定時間。修訂后《辦法》相較以前，簡化了申報材料、增加了評定頻次，企業申報更加及時便捷。
黨的二十大報告提出：“強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用。”下一步，省經濟和信息化廳將持續貫徹黨的二十大精神，加大政策宣貫力度，跟進為企業做好服務，發揮骨干企業引領支撐作用，助力我省重大技術裝備走向高端化。
人民網記者：據了解，近幾年特別是去年以來，安徽省光伏產業發展成績亮眼，在剛才提到的“實施優勢產業壯大行動”中也點到了光伏產業。能否請再介紹一下具體情況？
省經濟和信息化廳黨組成員、副廳長 柯文斌
省委、省政府一直高度重視光伏產業發展，在2021年，我省就出臺了指導光伏產業發展的三年行動計劃，提出了三年營收翻一番的總體目標。去年以來，我們通過制造強省、民營經濟等政策措施，先后支持了28個光伏領域技術改造、重點產學研合作等項目獲得政策資金，總金額近3800萬元。培育推薦了省內2家企業入選工信部光伏制造行業規范公告名單，3家企業、3個項目入選國家第三批智能光伏試點示范公示名單，入選數均位居全國第三位。截至2022年底，全省已累計培育光伏領域1個省級制造業創新中心、21個省級企業技術中心。在政策支持引導、重大項目帶動和市場需求牽引下，2019-2021年，全省光伏制造業營收規模從400多億元增長到近900億元，年均增長近50%。2022年，全省光伏制造業營業收入首次跨上千億臺階，達到1954.9億元，同比增長近120%，提前一年完成了我省光伏產業發展三年行動計劃營收翻番的主要目標。在主要產品方面，全省光伏玻璃日融化量達到4.2萬噸，產能占全國57%；電池、組件等主要產品產量分別超28GW、66GW，均創歷史新高；逆變器出貨量約80GW，繼續保持全球前列。可以說，我省光伏產業經過近幾年的持續快速發展，已經成長為拉動全省工業經濟發展的優勢產業之一。黨的二十大報告提出，要提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。下一步，我們將針對太陽能光伏這一重點產業鏈，整合相關政策資源，在廣泛征求意見的基礎上，編制梳理光伏產業“一鏈一策”支持方案，進一步鞏固和擴大產業發展優勢。力爭到2027年，全省光伏產業營業收入在2022年基礎上再翻一番，達到4000億元。
新華財經記者：黨的二十大報告指出，加強企業主導的產學研深度融合，提高科技成果轉化和產業化水平。請介紹一下，今年安徽在加快成果轉化應用方面，有哪些重要舉措和行動？
省科技廳二級巡視員 楊曉陽
去年，省委、省政府研究印發了《安徽省深化科技創新體制機制改革加快科技成果轉化應用行動方案》，今年，我們省將繼續深入實施科技成果轉化應用體系建設行動方案，強化清單化、閉環式工作推進機制，確保方案任務落地見效。
一是建強成果對接交易平臺。運用市場邏輯、發揮資本力量，成立工作專班、加強部門協調，高標準辦好2023中國（安徽）科技創新成果轉化交易會，加速更多科技成果在安徽落地轉化。提升“羚羊”工業互聯網科產平臺，建設虛擬研發機構，在全國率先構建數字化手段開展科研新模式。推進網上技術市場和省科技成果登記系統成果和“羚羊”平臺數據共享。做強安徽科技大市場，會同各市舉辦“雙創匯”，周周有活動，開展科技成果路演對接。依托國家技術轉移人才培養基地，開展技術轉移人才培訓。開展科技中介服務機構績效評價工作。
二是建強成果轉化孵化載體。圍繞十大新興產業和未來產業發展需求，備案一批省科技成果轉化中試基地，鼓勵中試基地積極承接中試項目。按照達標即準原則，支持建設高質量省級眾創空間和科技企業孵化器。推動高校院所、領軍企業、開發園區創辦專業孵化器，大力支持專業孵化器建設。推動省級大學科技園建設。辦好中國創新創業大賽安徽賽區賽事。
三是助力“科大硅谷”建設。推動省內外平臺、項目等各類創新資源向“科大硅谷”集聚，輻射帶動全省科技創新。支持中國科學技術大學和合肥高新區在“科大硅谷”核心區建設量子信息未來產業科技園。積極爭取科技部對“科大硅谷”建設指導支持。
中安在線記者：黨的二十大報告指出，強化企業科技創新主體地位，發揮科技型骨干企業引領支撐作用。請問，今年我省在提升企業創新能力方面，將有哪些重要舉措？
省科技廳二級巡視員 楊曉陽
近年來，我省不斷加大高新技術企業和科技型中小企業培育力度，高新技術企業數和科技型中小企業數目前分別位居全國第8、第9位，但和江蘇、浙江、廣東等地相比差距仍然較大，距黨的二十大發揮企業科技創新主體作用的要求相比也存在差距，因此，我們將圍繞培育企業創新主體、提升企業創新能力開展以下工作。一是啟動實施科技領軍企業培育建設行動。從創新條件、研發成果、創新帶動等維度，研究制定省科技領軍企業標準，計劃2023年遴選培育10家左右科技領軍企業。支持科技領軍企業組建創新聯合體、參與相關場景設計，開展共性關鍵核心技術攻關，推動政產學研用協同創新和大中小企業融通創新發展，塑造更多平臺型企業和獨角獸企業。建立高新技術企業上市培育庫，完善上市后備企業推薦、篩選、培育等工作機制，開展“高企上市直通車”活動，鼓勵高新技術企業在境內外上市融資及區域股權市場掛牌。二是啟動實施科技企業“雙倍增”行動。完善高新技術企業培育庫，優先支持科技型中小企業申報高新技術企業。組建省高新技術企業協會，為企業提供政策咨詢服務、鏈接創新資源。優化高新技術企業認定，調整高新技術企業認定批次，由原來一年2次增加為一年3次。建立科技型中小企業、高新技術企業認定結果及時通報機制。各市要根據高新技術企業認定批次調整要求，提前做好相關工作，切實提高高新技術企業質量，絕不能只顧數量不顧質量。三是啟動實施規上制造業企業“兩清零”行動。鼓勵各地建立企業“雙鏈融合專員”制度，遴選一批有一定科研和產學研合作能力的“雙鏈融合專員”擔任“科技總監”，幫助企業凝練技術需求，解決技術難題。實施“惠企政策送萬企”活動，分批開展政策宣講。建立倒逼機制，將企業有無研發活動、研發機構作為省級財政科技資金支持的必要條件。各市要認真做好“清零”企業摸排和情況分析，抓緊制定常態化服務企業方案，不斷提升企業自主創新能力。安徽商報記者：黨的二十大報告指出要“加快發展方式綠色轉型”，裝配式建筑作為新型建造方式，近年來取得了顯著成效，下一步還將通過哪些舉措進一步推動裝配式建筑發展？裝配式建筑是建造方式的變革，是推動城鄉建設綠色發展的有力抓手，下一步，我們將在認真學習貫徹黨的二十大精神基礎上，以建筑業工業化、數字化、綠色化為方向，不斷提升建筑品質，發展智能建造、裝配式建筑等新型建造方式。壓實主體責任，拓展市場需求。一是壓實地方政府主體責任，對于發展滯后的地市，督促采取有針對性措施，盡快補齊全省發展短板。二是堅持因地制宜，“一城一策”，分區域、分類別推進裝配式建筑發展。三是加強對各市裝配式建筑發展的考核督查，跟蹤問效，及時協調解決工作中的問題，全力保障目標任務順利完成。加強部門協同，強化要素保障。一是督促各地市在土地出讓或劃撥時，應明確建設用地規劃條件確定的裝配式建筑等相關要求，從源頭上進行管控。二是統籌利用綠色建筑及裝配式建筑財政專項資金，積極引領項目示范、支持關鍵共性技術研究、修編相關標準等。三是加大對裝配式建筑的投融資支持，鼓勵相關企業登陸多層次資本市場。延鏈補鏈強鏈，培育產業集群。一是培育和支持本地企業，同時引進行業龍頭企業，補齊、壯大、拓展裝配式建筑研發、設計、生產、運輸、裝配全產業鏈，加強產業協同。二是今年將開展第四批省級裝配式建筑產業園區和基地建設，不斷整合產業鏈資源，成立裝配式建筑行業組織，培育皖北、沿江、省會3個千億級產業集群。三是圍繞建設領域碳達峰碳中和，推動裝配式建筑發展科技創新，培育建設一批工程（技術）研究中心、產業創新中心等創新平臺，搶占新興賽道。加大宣傳力度，提高社會認同。一是利用互聯網、新聞媒體、簡報等方式廣泛宣傳，普及裝配式建筑知識。二是組織裝配式建筑職業技能競賽、示范項目現場觀摩會等，加強培訓宣貫，總結推廣先進經驗，提高社會公眾認知度。三是引導行業協會、科研院所、大專院校等社會機構通過會展、科普活動、教學等方式，增強消費者對建筑產業化的認可度。
