本文原載于《新湖南》，作者黃奇帆。

堅持以實體經(jīng)濟為重心，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

黨的二十大報告強調(diào)，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。因為制造業(yè)是工業(yè)的軀干、經(jīng)濟的基礎(chǔ)、民生的保障，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是我國構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵一環(huán)。

與發(fā)達國家相比較，中國制造業(yè)發(fā)展存在兩個突出問題。一方面，中國制造業(yè)增加值占GDP的比重自2011年以來出現(xiàn)了較大幅度的回落；另一方面，與國際先進水平比較，中國制造業(yè)在品種和質(zhì)量上還存在多方面不足，這主要體現(xiàn)在高端高質(zhì)產(chǎn)品不足、同質(zhì)化競爭嚴重、關(guān)鍵技術(shù)被“卡脖子”、缺乏引領(lǐng)國際的高端品牌四個方面。

“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，“深入實施制造強國戰(zhàn)略”“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，有以下四個方面的基本判斷：一是國家在經(jīng)濟發(fā)展邁向發(fā)達國家的過程中，制造業(yè)占比會逐步下降，但不宜下降得過快過早，至少應(yīng)該等到整個國家人均GDP超過1.5萬美元后再逐步下降。二是相對于中國的國情而言，制造業(yè)占比不宜過低。無論如何制造業(yè)比重在2035年前不能低于25%，在2050年前不能低于20%。三是在制造業(yè)占GDP比重達峰并開始逐漸下降時，為保持工業(yè)發(fā)展的勢頭，務(wù)必加大研發(fā)投入，使創(chuàng)新能力成為工業(yè)制造業(yè)的第一動力。四是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展伴隨著一定比例的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在制造業(yè)占GDP比重逐漸下降過程中，與制造業(yè)有關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重逐漸增大到50%—60%。當這四方面條件都滿足后，以“制造業(yè)+采礦業(yè)+建筑業(yè)+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”為主要組成部分的實體經(jīng)濟增加值占GDP的比重將達到65%左右。這個時候，中國從制造大國轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆妵陀辛藞詫嵉幕A(chǔ)，中國的經(jīng)濟總量也將在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中走向全球第一。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系除了要“穩(wěn)定”制造業(yè)增加值在GDP中的比重，還要積極“進取”。只有進有所取、進有所成，才能從根本上擺脫我們現(xiàn)在在一些領(lǐng)域受制于人的境地。為此，我們要在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)組織層面有新的迭代升級，有更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系才能在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中占據(jù)主動，才能發(fā)揮中國作為最大規(guī)模單一市場、內(nèi)外循環(huán)相互促進的優(yōu)勢。為此，我們未來要在以下五個方面努力實現(xiàn)新進展、新突破。

一是要以產(chǎn)業(yè)鏈招商打造產(chǎn)業(yè)鏈集群。要從過去招商引資就項目論項目的“點招商”模式向“產(chǎn)業(yè)鏈招商”模式轉(zhuǎn)變，打造空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效、規(guī)模達萬億元級的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)鏈集群。從此次疫情的應(yīng)對看，那些產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、產(chǎn)業(yè)集群自成體系的地方，恢復起來要比那些兩頭在外、高度依賴國際供應(yīng)鏈的地方要快、要好。這種集群化生產(chǎn)模式降低了從全球采購零部件所帶來的風險，在疫情時期更突出顯現(xiàn)了其競爭力。

二是要進一步擴大開放，加快補鏈、擴鏈、強鏈。要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過更高水平的開放，實施“補鏈”“擴鏈”“強鏈”行動計劃，實現(xiàn)更高層次的水平分工、垂直整合。針對我國相對薄弱的物流、保險、工業(yè)設(shè)計、金融科技、數(shù)字經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加大力度吸引優(yōu)勢外資進入，補齊供應(yīng)鏈的短板，即“補鏈”；或利用業(yè)已形成的貿(mào)易關(guān)系，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢企業(yè)導入，形成產(chǎn)業(yè)鏈高度集成的新布局，即“擴鏈”；或推動現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)向微笑曲線兩端延伸，提升我國企業(yè)在全球價值鏈中的位勢，即“強鏈”。推動補鏈、擴鏈、強鏈同樣是為了形成更高水平的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

三是要培育并形成一批既能組織上中下游產(chǎn)業(yè)鏈水平分工，又能實現(xiàn)垂直整合的制造業(yè)龍頭企業(yè)。中國制造業(yè)門類齊全，實際上在全世界形成了一個十分突出的產(chǎn)業(yè)能力——對復雜產(chǎn)品的組裝能力。這類高技術(shù)的復雜產(chǎn)品的總裝廠固然仍停留于微笑曲線的中間，與掌握著“三鏈”的跨國公司相比，我們所在的中間環(huán)節(jié)的增加值不高。但也不要小瞧了這一能力，因為它是成百上千的企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)。這一能力的背后是對企業(yè)管理水平、供應(yīng)鏈組織能力的集成，也是我們不可多得的一大優(yōu)勢。

四是要培育中國自己的生態(tài)主導型的“鏈主”企業(yè)。微軟公司、谷歌公司、蘋果公司是生態(tài)主導型企業(yè)的典型例子。以蘋果公司為例，它已經(jīng)是一個“無部件制造商”，是一個以其知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)組織全球價值鏈的特殊商業(yè)組織。蘋果公司不直接生產(chǎn)蘋果手機，卻憑借其擁有的專利、商標、版權(quán)、品牌、產(chǎn)品設(shè)計、軟件、數(shù)據(jù)庫等在生產(chǎn)前和生產(chǎn)后組織、管理和經(jīng)營著全球產(chǎn)業(yè)鏈的標準、供應(yīng)鏈的紐帶和價值鏈的樞紐，主導著整個蘋果產(chǎn)品的“生態(tài)圈”。當前，中國在部分領(lǐng)域已有此類企業(yè)出現(xiàn)，比如華為。我們要倍加珍惜。一是要用中國大市場為這類企業(yè)推廣其應(yīng)用、迭代其技術(shù)提供強有力的支持。二是鼓勵這類企業(yè)樹立全球視野，植入全球化基因，通過搭建國際交流、項目合作和市場開拓平臺，幫助這類企業(yè)在全球開展知識產(chǎn)權(quán)、行業(yè)標準的布局。三是強化知識產(chǎn)權(quán)保護。生態(tài)主導型的“鏈頭”企業(yè)的共性特征是在底層技術(shù)上形成自主知識產(chǎn)權(quán)。支持此類企業(yè)發(fā)展壯大，強化其知識產(chǎn)權(quán)保護就是從根上對其競爭力形成有效保護，這方面需要持續(xù)加強。

五是謀劃和布局一批符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機產(chǎn)品。這是新一輪產(chǎn)業(yè)變革制高點。產(chǎn)業(yè)鏈集群化真正的主戰(zhàn)場在于一些世界性的、具有萬億美元級別市場規(guī)模的耐用消費品。事實上，全世界每隔二三十年就會有四到五種有代表性的耐用消費品進入千家萬戶，成為風靡一時的消費主流。今后二三十年，能夠形成萬億美元級別市場的“五大件”大體上包括以下五種：一是無人駕駛的新能源汽車；二是家用機器人；三是頭戴式的AR/VR 眼鏡或頭盔；四是柔性顯示屏；五是3D打印設(shè)備。要積極進行前瞻性布局主動出擊，圍繞這些重點產(chǎn)業(yè)形成一批具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

總之，建設(shè)以實體經(jīng)濟為重心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要“穩(wěn)中求進”，不僅能構(gòu)建中國本土的更具韌性和競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈體系，而且還有一批能在全球布局產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的龍頭企業(yè)和鏈頭企業(yè)。這是我們統(tǒng)籌發(fā)展與安全的根本之道。

全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制

黨的二十大報告強調(diào)，要“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”。什么是高水平？我理解，核心是要處理好政府與市場的關(guān)系、國有與民營的關(guān)系兩類問題，進而放大中國作為超大規(guī)模單一市場的優(yōu)勢和紅利。

首先，處理好政府與市場的關(guān)系。在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用方面，中國的市場經(jīng)濟是由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而來，雖然經(jīng)過多年的改革開放，市場經(jīng)濟已經(jīng)滲透到經(jīng)濟生活的方方面面，但仍有不少亟待完善的地方。黨的二十大報告指出，“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標準市場體系。完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。”要通過對這些市場基礎(chǔ)制度的完善，進一步持續(xù)推動國內(nèi)市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境，進一步降低市場交易成本，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢，進而在更高起點、更高層次、更高目標上推進經(jīng)濟體制改革及其他各方面體制改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)、完備、成熟、定型的高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。在更好發(fā)揮政府作用方面，習近平總書記指出：“在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟，是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。”我理解，這個創(chuàng)舉不僅是將社會主義的價值要求與市場經(jīng)濟的機制有機結(jié)合起來，更是對政府角色的自我革命。社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府不是自由放任的市場經(jīng)濟中的“守夜人”，而是要在維護市場、彌補市場、發(fā)展市場方面有所作為，以有為政府促進形成高效市場。

其次，要處理好國有與民營的關(guān)系。黨的二十大報告再次強調(diào)了兩個“毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。這里面有一個認識問題，兩個操作問題。

關(guān)于不同經(jīng)濟成分的比重問題。從1980年到2010年，非公經(jīng)濟產(chǎn)生的增加值占GDP的比重由18%持續(xù)增長到60%左右，非公經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻被概括為“56789”。對于社會整體來說，“56789”不僅描述了非公經(jīng)濟的貢獻，也是對中國社會主義市場經(jīng)濟特征的準確刻畫。關(guān)于鼓勵、支持和引導非公經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)家愿不愿意擴大再生產(chǎn)、愿不愿意從事創(chuàng)新性的冒險活動，與其對經(jīng)濟的預期、市場競爭是否公平、產(chǎn)權(quán)是否得到有效保護有關(guān)。判斷民營企業(yè)投資積極性有一個核心指標，就是全部民企的凈資產(chǎn)增長率。此前，廣大民營企業(yè)受疫情沖擊最為嚴重，最為關(guān)鍵的是要采取措施穩(wěn)定民營企業(yè)家的信心，營造中國經(jīng)濟長期向好的預期。關(guān)于推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。關(guān)鍵是推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。特別是國有資本運營公司，做好了既可以盤活天量的國有資本，又可以“四兩撥千斤”地撬動社會資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，為整體經(jīng)濟賦能。

這兩件事做好了，中國經(jīng)濟將在勞動力紅利之后迎來一個新的紅利——超大規(guī)模單一市場所產(chǎn)生的紅利，即市場紅利。就規(guī)模而言，中國人口占全球總?cè)丝诘谋壤咏?0%，就市場結(jié)構(gòu)而言，中國是個單一的大市場，就工業(yè)基礎(chǔ)而言，中國是全要素、全門類、全產(chǎn)業(yè)鏈集成的經(jīng)濟體。這三者疊加在一起將產(chǎn)生三方面的紅利。

第一，“規(guī)模經(jīng)濟”效應(yīng)。進入中國市場的制造業(yè)，一旦規(guī)模上去了，就能夠大幅攤薄六項成本。一是研發(fā)成本，隨著產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，均攤到每一件產(chǎn)品上的科研成本就會大幅下降，企業(yè)也就能投入更多資金進行原始創(chuàng)新、科研開發(fā)。二是固定資產(chǎn)投資成本，生產(chǎn)制造需要投入廠房、生產(chǎn)線、設(shè)備等固定資產(chǎn)，產(chǎn)量規(guī)模越大單位成本就越低。三是采購成本，無論是商品、材料、部件，采購的數(shù)量越大，打折降價的系數(shù)越大，采購成本也就越低。四是人力成本，一旦形成規(guī)模效應(yīng)，勞動力成本也會被攤薄。五是物流成本，包括運輸、倉儲、中轉(zhuǎn)、裝卸等環(huán)節(jié)的單位費用都會隨著規(guī)模增長而攤薄。六是市場開拓成本，通常來說，企業(yè)每進入一個新市場都要進行相應(yīng)的市場調(diào)研、用戶分析、產(chǎn)品定位、渠道拓展等，而中國本身是一個單一市場，同一套策略、同一種產(chǎn)品就可以在全國范圍內(nèi)推廣，大大降低了市場開拓費用。

第二，“引力場”效應(yīng)。這種“引力場”主要體現(xiàn)在幾個方面：一是從需求的角度看，超大規(guī)模市場意味著超大規(guī)模的本國消費市場和超大規(guī)模的進口貿(mào)易量。二是從生產(chǎn)角度看，超大規(guī)模市場意味著市場分工可以更加深化，全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間，甚至各工序之間都可以通過分工和專業(yè)化形成相互嵌套、相互共生的產(chǎn)業(yè)鏈集群。三是從時間角度看，超大規(guī)模市場意味著供給和需求互促共生現(xiàn)象將會十分顯著。不僅需求端在不斷地更新升級，吸引著越來越多的市場主體去“供給”，而且由于作為供給端的生產(chǎn)本身具有“學習效應(yīng)”，將會帶來越來越多的創(chuàng)新產(chǎn)品，也就是說“供給”也在創(chuàng)造“需求”。二者互相促進，相互吸引。

第三，“大海效應(yīng)”。習近平總書記指出：“中國經(jīng)濟是一片大海，而不是一個小池塘。大海有風平浪靜之時，也有風狂雨驟之時……狂風驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。”一方面，與小國經(jīng)濟不同，在面臨外部沖擊時，超大規(guī)模市場可以讓本國經(jīng)濟具有更大的內(nèi)循環(huán)余地，具有更強的抵御外部風險的能力。一般的“狂風驟雨”無法掀翻這個“大海”。另一方面，超大規(guī)模市場意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的差異性可以從一定程度上起到減少沖擊影響的效果，局部的內(nèi)部沖擊不易在全國形成共振效應(yīng)。部分行業(yè)、部分區(qū)域發(fā)展面臨困境，并不對宏觀經(jīng)濟總體穩(wěn)定產(chǎn)生巨大沖擊。

以上這三種效應(yīng)是中國超大規(guī)模單一市場所帶來的，是中國發(fā)展到如今這個階段自然產(chǎn)生的新紅利，也是中國式現(xiàn)代化作為人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化所蘊含的自然邏輯。

（作者系中國金融四十人論壇學術(shù)顧問，重慶市原市長）

文章來源：數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展