一是圍繞重點產業，實施強鏈升級行動。推動三大先導產業打造世界級產業集群，加快先進制造業與生產性服務業融合發展，打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4個萬億級產業集群，先進材料、時尚消費品2個五千億級產業集群，培育一批細分領域千億級產業；加速布局“四大新賽道”和“五大未來產業”，推動先進制造業和現代服務業融合共進。

二是圍繞關鍵技術，實施強基筑底行動。實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，每年實施攻關項目100個以上。加快建設制造業創新載體，布局一批國家級和市級創新平臺；推動“鏈主”企業牽頭組建開放型創新聯合體，強化制造業質量品牌建設。

三是圍繞產業升級，實施數字蝶變行動。加快傳統制造業數字化改造，提高制造業數字競爭力。實施智能工廠領航計劃，打造20家標桿性智能工廠、200家示范性智能工廠；實施“工賦上海”行動計劃，打造30個行業性工業互聯網平臺，梯度培育40家“工賦鏈主”企業。用好“智評券”“算力券”，支持企業數字化診斷、購買算力服務。

四是圍繞節能降碳，實施綠色領跑行動。圍繞綠色低碳新方向，推動低碳零碳負碳技術創新，開展產品碳足跡核算和碳效評價；實施一批重點行業節能降碳技術改造項目，建設綠色低碳示范園；每年淘汰落后產能500項左右；健全綠色制造體系，打造一批綠色工廠、綠色供應鏈、綠色園區等。

五是圍繞引育并舉，實施企業成長行動。加強領航企業、科技型企業、“專精特新”企業等梯隊培育，壯大卓越制造企業群體。新增15家產值超過100億元的制造業企業，動態培育50家左右龍頭企業，加快引進制造業總部，滾動培育一批“獨角獸”“瞪羚”等科技型企業，市級“專精特新”企業達到10000家。更大力度推動中小企業“小升規”。