“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都？”9年前的早春，帶著這一時(shí)代之問，習(xí)近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，發(fā)出了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的“總動員令”。自此，一場從“聚”到“疏”、以“疏”為“進(jìn)”的重大戰(zhàn)略調(diào)整拉開帷幕。

彈指9年間，抬望眼，千年古都、燕趙大地、渤海之濱，建設(shè)世界級城市群的藍(lán)圖正徐徐展開。北京牢牢抓住疏解非首都功能這個(gè)牛鼻子，率先探索以減量發(fā)展推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級。天津加快布局先進(jìn)制造業(yè)，河北全面承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展……疏解地的推力、承接地的拉力、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引力，匯聚成京津冀三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作的強(qiáng)大合力。

2023年5月，習(xí)近平總書記在河北考察時(shí)，主持召開深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，為新時(shí)代深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提供了綱領(lǐng)和行動指南。從7月1日起，北京、天津、河北三地新聞廣播聯(lián)合推出大型系列融媒體報(bào)道“行走京津冀 聚力開新局”，見證中國式現(xiàn)代化的先行實(shí)踐。今天推出第一集《以“疏”為“進(jìn)”，京津冀協(xié)同育“明珠”》。

清晨六點(diǎn)半，河北滄州明珠國際商貿(mào)城的“早市館”伴著朝陽，在晨曦中忙碌起來。南來北往的客商們拉著進(jìn)貨的小推車，裝載著物流運(yùn)輸?shù)拇虬洌谶@個(gè)總面積達(dá)到142萬平方米的巨型服裝集散基地里來往穿梭。

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范瑩瑩的店有時(shí)候開門還要更早一些，“好多從大紅門時(shí)期就跟著我拿貨的老客戶，總是想著第一時(shí)間來我家，咱們肯定要服務(wù)好”。30多平方米的檔口內(nèi)，時(shí)下銷售正旺的防曬罩衫、吊帶連衣裙和休閑褲等，按照色系分門別類整齊懸掛著。“過去我們在大紅門的檔口根本擺不開，每季只能做三四個(gè)品，現(xiàn)在我們每天都至少有十幾個(gè)品在輪流推。原先一年幾十萬的流水，到這邊翻了七八倍！”

十多年前，依托自家的服裝加工工廠，山東姑娘范瑩瑩在北京做起了“前店后廠”的服裝批發(fā)生意。從挑選面料，到設(shè)計(jì)版型，再到加工出售，一年365天都圍著服裝轉(zhuǎn)，時(shí)刻緊繃一根弦?！吧馐遣诲e(cuò)，但是壓力確實(shí)也很大。每年春節(jié)一過就要給檔口交租金，那會兒4平方米每年也要一二十萬元，還老讓換地方。再加上在附近租房子住，還要養(yǎng)導(dǎo)購員，真是一天都不敢歇！”回想起當(dāng)時(shí)在大紅門批發(fā)市場闖蕩“淘金”的日子，范瑩瑩的臉上不禁露出難色。

彼時(shí)，作為華北地區(qū)最大的服裝批發(fā)交易中心之一的大紅門地區(qū)活躍著45家市場，商鋪總數(shù)2.5萬多個(gè)，直接從業(yè)人員5.7萬人。和每天不眠不休忙碌的商戶們一樣，家住市場邊上的“大紅門原住民”，那十多年也沒睡過一個(gè)好覺?！八麄兌际敲刻煸缟衔妩c(diǎn)鐘就起來進(jìn)貨，老百姓睡不了覺的。孩子們上學(xué)出門都得躲著車，確實(shí)不方便。”附近居民李長川嘆著氣說。

改變發(fā)生在九年前的那個(gè)春天——2014年2月26日，習(xí)近平總書記在視察北京時(shí)，明確了北京新的功能定位，提出疏解北京非首都功能的要求。2015年4月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，強(qiáng)調(diào)“推動京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，核心是有序疏解北京的非首都功能”。3個(gè)月后，北京敲定“疏解非首都功能”四大重點(diǎn)，“區(qū)域性批發(fā)市場”便是重點(diǎn)之一，傳統(tǒng)的服裝批發(fā)業(yè)態(tài)須另覓“新家”。

“大勢所趨，我是第一批就過來了。”2018年，范瑩瑩和許多大紅門商戶們一起正式遷至滄州明珠，還一次性買斷了現(xiàn)在的檔口位置，“其實(shí)像我們這種工廠店本身也需要更大的地方才能發(fā)展，來這邊考察了幾次覺得各方面都很不錯(cuò)，檔口也大了，工廠就在旁邊，3000塊錢就能租到三室一廳的房子，這下踏實(shí)了！”

北京批發(fā)市場及服裝加工行業(yè)經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，總體從業(yè)人員曾一度達(dá)60多萬人，是疏解、承接工作中難度最大的項(xiàng)目，但這塊難啃的“硬骨頭”也正是促進(jìn)承接地經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型的一次良機(jī)。

好風(fēng)憑借力。距離北京僅51分鐘高鐵車程的滄州，過去是一座典型的工業(yè)城市?！氨本┦杞?，我們滄州承接，真的是‘天時(shí)、地利、人和’”，滄州明珠商貿(mào)城運(yùn)營總監(jiān)楊秀芬萬分感慨。

為了抓住承接機(jī)遇，將北京的“大樹”移過來、養(yǎng)得好，滄州高投入、大布局，在位于高新區(qū)的市場所在地，規(guī)劃總投資150億元，快速搭建起早市館、精品館、品牌生活館等集散基地，提供商貿(mào)經(jīng)營及商業(yè)配套142萬平方米，可以承接商戶20000多家。

同樣經(jīng)歷過北京服裝批發(fā)“黃金十年”的商戶李曉梅，更看重滄州市場給出的滿滿誠意，“2017年年底，我們先是從動批遷到了燕郊東貿(mào)服裝城，后期又因?yàn)橐咔樵?，燕郊市場關(guān)門停業(yè)。正迷茫的時(shí)候，接到了明珠遞來的橄欖枝。”去年6月，剛剛經(jīng)歷了“二次搬遷”的李曉梅發(fā)現(xiàn)，這一次，基本沒用她動手，大到檔口貨物搬運(yùn)、小到自家的家具轉(zhuǎn)移，明珠都一站式幫她免費(fèi)“搞定”了。3年租金減免、裝修按面積補(bǔ)貼……“市場給我們所有的承諾都一一兌現(xiàn)，過去每年六七十萬的租金，現(xiàn)在省了就是賺了。最讓我感動的是我家老二上學(xué)的問題一個(gè)月內(nèi)就辦好了！”

2022年，歷經(jīng)疫情等多重因素影響，滄州明珠的營業(yè)額仍突破了400億元?，F(xiàn)在“滄州制造”的棉服、羽絨服已經(jīng)銷往中東、中歐、非洲、俄羅斯、蒙古國等地。與此同時(shí)，在滄東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，3萬畝的鹽堿地上還正在“成長”著一個(gè)明珠國際服裝生態(tài)新城，這是河北省京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資和體量最大的輕工生產(chǎn)項(xiàng)目。全部建成后，將成為集研發(fā)設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流、自建工廠、配套設(shè)施于一體的服裝服飾生產(chǎn)加工“夢工廠”，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)額可突破1000億元?！罢且?yàn)橛辛司┙蚣絽f(xié)同發(fā)展、北京非首都功能的疏解，才能讓我們在短短幾年間發(fā)展這么好，有這么大影響力！”楊秀芬說。

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黃驊港邊，一個(gè)占地100畝，集國家級專精特新小巨人企業(yè)、河北省高新技術(shù)企業(yè)、河北省綠色制造工廠等稱號于一身的北京外遷企業(yè)，同樣如“明珠”一般閃耀于渤海之濱。

2016年，金隅微觀（滄州）化工有限公司從北京搬遷到河北滄州臨港國家級化工園區(qū)，如今已是國內(nèi)高品質(zhì)環(huán)保型木材加工膠黏劑和各種工業(yè)樹脂行業(yè)中規(guī)模最大的專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)之一。

當(dāng)年，和“超載”的區(qū)域性批發(fā)市場一樣，一般性制造業(yè)也是非首都功能疏解的四大重點(diǎn)領(lǐng)域之一?！爱?dāng)時(shí)我們公司在四環(huán)內(nèi)，科研、生產(chǎn)都擠在10畝地的空間里，基本的隔離空間都不足，本身生存就難以滿足越來越嚴(yán)苛的法律法規(guī)要求，更談不上未來發(fā)展?！惫究偨?jīng)理姜長武坦言，搬遷時(shí)，不少北京員工也有思想顧慮：一個(gè)是對外遷后的發(fā)展沒有把握，另外就是路途遙遠(yuǎn)，難以顧家。但最終公司業(yè)務(wù)的引力和承接地主動靠前服務(wù)的拉力，讓20多名核心骨干們決定“放手一搏”。?

陳國立是首批從北京跟隨企業(yè)搬遷過來的老員工之一。在河北的八年時(shí)間，陳國立從生產(chǎn)主管、生產(chǎn)副經(jīng)理，成長成為公司副經(jīng)理兼生產(chǎn)經(jīng)理?！拔覀儚氖碌倪@個(gè)行業(yè)確實(shí)比較小眾，新工廠新地方，除了困難和挑戰(zhàn)，我更看到了機(jī)會和發(fā)展?！爆F(xiàn)在，每周他都會坐上公司提供的免費(fèi)班車往返京冀，“雖然上有老下有小，但是家里人都比較支持我的工作，我就每次回去都多干點(diǎn)家務(wù)補(bǔ)償吧！”陳國立笑道。

疏解的過程并不是簡單的“搬家”，疏解更需要提升。

在金隅微觀的生產(chǎn)車間，幾乎看不到現(xiàn)場操作的工作人員，每一個(gè)生產(chǎn)步驟、每一個(gè)閥門的開合全部實(shí)現(xiàn)自動化。流水線24小時(shí)不間斷生產(chǎn)，達(dá)到國際上最先進(jìn)的黑燈工廠標(biāo)準(zhǔn)?！拔覀冊蠌膬薜椒磻?yīng)釜全都是密閉的，需要排放的地方都有廢氣回收系統(tǒng)，經(jīng)過三層水洗加上活性炭處理才能排放到大氣中，廢水回收利用零排放，廢渣全部做無害化處理，各種排放指標(biāo)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。”主管生產(chǎn)的陳國立指著眼前大大小小的管道說，目前公司已經(jīng)是河北省環(huán)保白名單企業(yè)、免檢單位。

更讓陳國立自豪的是，多年的持續(xù)投入，使得公司每年都有新的科研成果，其中貢獻(xiàn)最大的是無醛膠。這個(gè)產(chǎn)品已經(jīng)被金隅集團(tuán)列為唯一一個(gè)北京市國資委重點(diǎn)股權(quán)激勵(lì)項(xiàng)目，主要應(yīng)用在板材和保溫材料領(lǐng)域，電影院、醫(yī)院、食品級的工廠，甚至高鐵制造上都會用到它，目前年外銷量已過千噸，年產(chǎn)值3000萬元。

從“蜷縮”在北京四環(huán)的方寸之間，到“舒展”在河北國家級化工園區(qū)內(nèi)，從傳統(tǒng)制造業(yè)，到成為高新技術(shù)企業(yè)，金隅微觀在京津冀協(xié)同發(fā)展中也迎來了新生。截至目前， 金隅微觀一期年產(chǎn)值已達(dá)2億元，上交地方財(cái)政的利稅每年近800萬元；二期項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)完畢，投產(chǎn)之后年產(chǎn)值能達(dá)到5億元。

濱海共振。地處“京津走廊”的武清區(qū)則是天津市承接北京非首都功能疏解的“橋頭堡”?！艾F(xiàn)在天津地鐵6號線用的就已經(jīng)是我們的制動系統(tǒng)。” 落戶短短五年時(shí)間，中國鐵道科學(xué)研究院的生產(chǎn)基地在武清扎根，逐漸成長為軌道交通產(chǎn)業(yè)的“火車頭”，鐵科縱橫（天津）公司副總經(jīng)理于軍介紹，從最初的生產(chǎn)線遷移，到“行業(yè)產(chǎn)品中心”、“檢驗(yàn)檢測中心”等多產(chǎn)業(yè)鏈板塊，鐵科院將越來越多的重點(diǎn)板塊“落子”武清。截至目前，武清區(qū)已經(jīng)吸引了60多家軌道交通項(xiàng)目企業(yè)。近兩年，天津還成立了軌道產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，涉及200多家重點(diǎn)企業(yè)，京津冀的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

統(tǒng)計(jì)顯示，僅2022年，北京投資來源企業(yè)在津新設(shè)機(jī)構(gòu)就有203家設(shè)在武清，累計(jì)落地的北京重點(diǎn)投資項(xiàng)目23個(gè)，總投資142億元。今年，武清區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)通武廊市域（郊）鐵路武清段前期工作，升級打造通武廊“小京津冀”改革試驗(yàn)示范區(qū)，落實(shí)通武廊91項(xiàng)合作協(xié)議并持續(xù)擴(kuò)面增項(xiàng)，深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等體制機(jī)制創(chuàng)新，探索積累更多區(qū)域一體化發(fā)展新模式新經(jīng)驗(yàn)。

京津冀地緣相接、人緣相親，是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一，“實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展……是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要……”回頭看中央2014年對京津冀寄予的厚望，意味深長。

疏解非首都功能，不是限制北京的發(fā)展，更不是不發(fā)展，而是“以疏為進(jìn)”，使首都發(fā)展與戰(zhàn)略定位相適應(yīng)、相一致、相協(xié)調(diào)。剝掉白菜幫，集中力量做好白菜心，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。? ?

透過北京金融科技中心16層的玻璃幕墻，向下可以俯瞰北京動物園內(nèi)茂密的綠植，向西則可以無遮擋地輕松遠(yuǎn)眺西山。

這里，原先是“動批”最大的市場——“世紀(jì)天樂”，曾經(jīng)聚集了3000多家商戶。今年年底前，將華麗轉(zhuǎn)身為近9萬平方米的5A甲級寫字樓，成為“金科新區(qū)”物理高度和服務(wù)高度的“制高點(diǎn)”。

“我們這座寫字樓已經(jīng)獲得LEED金級認(rèn)證，達(dá)到國家綠建2星標(biāo)準(zhǔn)，還設(shè)有城市會客廳、復(fù)合型文化藝術(shù)空間等多重高端商務(wù)服務(wù)及社交空間。投用后，整個(gè)金科新區(qū)的服務(wù)配套品質(zhì)也會被帶上一個(gè)新的臺階?！表?xiàng)目負(fù)責(zé)人、華遠(yuǎn)地產(chǎn)副總經(jīng)理侯正華介紹，通過吸引科技龍頭企業(yè)設(shè)立金融科技板塊，未來將孵化一批大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等細(xì)分領(lǐng)域底層技術(shù)“單項(xiàng)冠軍”和金融科技“獨(dú)角獸”企業(yè)，成為金科新區(qū)集聚傳統(tǒng)金融升級、創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)、數(shù)據(jù)信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

沿著北京中軸線一路向南，由“大紅門服裝商貿(mào)城”騰籠換鳥而成的南中軸國際文化科技園，正在如火如荼地進(jìn)行二期建設(shè)，今年年底前，一二期近20萬平方米的科技+文化產(chǎn)業(yè)園將整體亮相。

“過去大紅門所有市場加在一塊的產(chǎn)值也不足百億，現(xiàn)在僅我們這一個(gè)園區(qū)，注冊+落地一共86家企業(yè)，其中2家是小巨人企業(yè)，還有20多家國高新企業(yè)，整個(gè)高精尖企業(yè)占比大概占百分之七八十，預(yù)計(jì)三年后產(chǎn)值將達(dá)到百億。”南中軸國際文化科技園董事長閆福說。

9年多來，北京疏解一般制造業(yè)企業(yè)約3000家、疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心近1000個(gè)。在嚴(yán)控非首都功能增量的同時(shí)，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得更多空間，2022年全市科技、商務(wù)、文化、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)市場主體占比達(dá)65.6%。與此同時(shí)，流向津冀的技術(shù)合同成交額超2100億元。天津信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全國領(lǐng)先，全市家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率等3項(xiàng)指標(biāo)全國第一；河北快遞業(yè)務(wù)量占京津冀地區(qū)的比重由2017年30.1%提升至2022年62.4%。

2022年，京津冀經(jīng)濟(jì)總量突破10萬億元，繼續(xù)成為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的三大重要?jiǎng)恿υ粗弧，F(xiàn)代化首都都市圈正加快形成。

“產(chǎn)業(yè)合作是京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐，為深入推動三地產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈深度融合，三地協(xié)同辦公室共同發(fā)布了京津冀產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)平臺目錄，三地經(jīng)信部門也簽訂了京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制方案。”北京市發(fā)改委京津冀協(xié)同發(fā)展綜合處處長周浩說，下一步將會同市相關(guān)部門主動完善京津冀產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，聚焦新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、氫能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成緊密分工協(xié)作格局。統(tǒng)籌建立“鏈長制”一鏈一策，制定產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局和協(xié)同配套政策，開展產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合招引布局。

京畿大地，?揚(yáng)帆正起。

“以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)?！绷?xí)近平總書記在5月12日下午召開的深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上說。

站在新的歷史起點(diǎn)，京津冀作為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ粗唬貙⑾崎_新的時(shí)代篇章。

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記者：北京新聞廣播記者史喻、郭晉旭、陳翾

天津新聞廣播記者肖荻、翟婧秋對本文亦有貢獻(xiàn)

監(jiān)制：姚柏言

文章來源：北京新聞廣播