近日，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局、國家能源局五部門發布關于《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》的通知。提出拓展重點領域范圍、強化能效水平引領、推動分類改造升級、做好工作統籌銜接、完善相關配套政策五點要求。
結合工業重點領域產品能耗、規模體量、技術現狀和改造潛力等，進一步拓展能效約束領域。《能效水平2023年版》拓展了能效基準水平和標桿水平的適用范圍，在此前明確的煉油、煤制焦炭、煉鋼煉鐵、水泥、玻璃、陶瓷等25個重點領域的基礎上，，增加乙二醇，尿素，鈦白粉，聚氯乙烯，精對苯二甲酸，子午線輪胎，工業硅，衛生紙原紙、紙巾原紙，棉、化纖及混紡機織物，針織物、紗線，粘膠短纖維等11個領域，進一步擴大工業重點領域節能降碳改造升級范圍。將節能降碳改造升級范圍進一步覆蓋到能效提升潛力較大、行業發展較快及部分輕工業領域。相對于2021年版的能效標桿水平和基準水平指標，《能效水平2023年版》適當提高了部分重點領域的能效指標值，主要集中在煤化工、純堿、鐵合金等領域，反映了這些行業能效水平跟隨行業發展持續改進提升的必然趨勢，強化了能效指標的約束和引領作用。同時，部分行業的能效基準水平和標桿水平取值也與正在修訂的行業能耗限額標準進行了有效銜接，體現出政策協同聯動的特點，有利于相關行業的長遠健康發展。《能效水平2023年版》提出依據能效標桿水平和基準水平，分類實施改造升級。對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。對能效介于標桿水平和基準水平之間的存量項目，鼓勵加強綠色低碳工藝技術裝備應用，引導企業應改盡改、應提盡提，帶動全行業加大節能降碳改造力度，提升整體能效水平。對能效低于基準水平的存量項目，各地要明確改造升級和淘汰時限，制定年度改造和淘汰計劃，引導企業有序開展節能降碳技術改造或淘汰退出，在規定時限內將能效改造升級到基準水平以上，對于不能按期改造完畢的項目進行淘汰。對此前明確的煉油、煤制焦炭等25個領域，原則上應在2025年底前完成技術改造或淘汰退出；對本次增加的乙二醇，尿素，鈦白粉，聚氯乙烯，精對苯二甲酸，子午線輪胎，工業硅，衛生紙原紙、紙巾原紙，棉、化纖及混紡機織物，針織物、紗線，粘膠短纖維等11個領域，原則上應在2026年底前完成技術改造或淘汰退出。據國家發展改革委產業司有關負責人介紹，《能效水平2023年版》提到的工業重點領域主要涉及國民經濟行業分類中的紡織業，造紙和紙制品業，石油、煤炭及其他燃料加工業，化學原料和化學制品制造業，化學纖維制造業，橡膠和塑料制品業，非金屬礦物制品業，黑色金屬冶煉和壓延加工業，有色金屬冶煉和壓延加工業等9個大類，進一步細分為20個中類、29個小類，共36個重點領域，具體細化到工藝層面，以確保指標明確、依據清晰、精準施策，避免落實過程中出現偏差。下一步，國家發展改革委將會同有關部門，重點聚焦這些領域推進節能降碳改造，并在《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》的基礎上，組織研究和發布新的改造實施指南，梳理提出每個領域的綠色低碳技術、成熟適用技術裝備及應加快淘汰的落后工藝設備。
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