螞蟻搬家，想必大家都見(jiàn)過(guò)：一群小小的螞蟻，一毫一毫前行，一點(diǎn)一點(diǎn)搬運(yùn)，最終擁有了碩大的巢穴、充足的食物。

望江縣長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)的干部們就是如此，每年“搬”來(lái)一點(diǎn)土地、“搬”來(lái)一點(diǎn)資金、“搬”來(lái)一點(diǎn)企業(yè)，五年的時(shí)間，“搬”來(lái)了個(gè)產(chǎn)業(yè)園，“搬”出了個(gè)制造名鎮(zhèn)。

這些資源他們是如何“搬動(dòng)”的？又有哪些經(jīng)驗(yàn)可供借鑒？8月24日，記者走訪長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研采訪。

將時(shí)間拉回2019年，這個(gè)位于處太湖、宿松、望江三縣交界處的長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)可謂地處偏遠(yuǎn)、先天平平，產(chǎn)業(yè)也是如此，一產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一、二產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何振興？

鎮(zhèn)村兩級(jí)為此展開(kāi)了一輪又一輪的“頭腦風(fēng)暴”，“要集中力量，抱團(tuán)取暖，由此探索出‘統(tǒng)籌資金、合力建園’的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微產(chǎn)業(yè)園模式。”鎮(zhèn)黨委書(shū)記汪結(jié)冰說(shuō)。

鄉(xiāng)村建園，談何容易！

土地就是橫亙?cè)谘矍白钚杞鉀Q的問(wèn)題。土地紅線(xiàn)不能突破，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地嚴(yán)格控制，沒(méi)有建設(shè)用地，怎么辦？

長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)黨委班子“螺螄殼里做道場(chǎng)”，研究政策、吃透政策，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地占補(bǔ)平衡、自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目……但凡能想到的“招”、能跑到的“指標(biāo)”一個(gè)不落，在落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法彌補(bǔ)建設(shè)用地的不足。“這一片之前是旱地。”長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)黨委副書(shū)記何海明指著園區(qū)內(nèi)的廠房告訴記者，“只要有指標(biāo)，我們就啟動(dòng)征遷，然后從別的地方補(bǔ)充同等數(shù)量、同等質(zhì)量的耕地。”

這在望江縣自然資源和規(guī)劃局最近公示的新增耕地項(xiàng)目上也可窺見(jiàn)一二：望江縣長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)土永村等7個(gè)村其他草地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資44.39萬(wàn)元，新增耕地面積5.7685公頃。

5.7685公頃，也就意味著這一年他們又?jǐn)€出來(lái)了80多畝的建設(shè)用地。

從2019年開(kāi)始，30畝、40畝、60畝……如小螞蟻搬家一樣，一年一年地?cái)€、一年一年地啃，產(chǎn)業(yè)園從最初的一期建到了如今的五期，標(biāo)準(zhǔn)化廠房從最初的4棟建到了如今的18棟……

征地、園區(qū)建設(shè)、配套完善，哪個(gè)環(huán)節(jié)都要錢(qián)，對(duì)于財(cái)力并不富余的長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)，錢(qián)從何而來(lái)？

“集中力量辦大事、融合資金創(chuàng)基地”汪結(jié)冰給出答案。

長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)轄有17個(gè)村，在不改變扶貧資金和鄉(xiāng)村振興銜接資金用途和管理要求前提下，分年度統(tǒng)籌整合村級(jí)扶貧資金、銜接資金和部門(mén)財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)整合資金1.893億元。

“鎮(zhèn)、村協(xié)商共建，采取股份制經(jīng)營(yíng)，確定17個(gè)村集體股東，通過(guò)合同明確各村資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，按照出資額比例進(jìn)行收益分配；同時(shí)，我們鎮(zhèn)成立安徽省豐盈產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)管理工作。”何海明詳細(xì)闡述了出資和運(yùn)作模式。

這樣的統(tǒng)籌集中，不僅保證了持續(xù)性投入，帶來(lái)了資產(chǎn)的規(guī)模化，更有效避免了前期扶貧、銜接資金項(xiàng)目“小弱散”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差的弊端。“我認(rèn)真算過(guò)，還是入股實(shí)惠。”長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)北門(mén)坦村黨總支書(shū)記范先平對(duì)此深有體會(huì)，北門(mén)坦村從前是貧困村，每年有200萬(wàn)的扶貧資金，資金有限搞工業(yè)不太現(xiàn)實(shí)，所以發(fā)展的都是種養(yǎng)殖項(xiàng)目，養(yǎng)過(guò)鴨、放過(guò)羊。

“不上規(guī)模不說(shuō)，一旦賺不了錢(qián)就撂挑子、相互扯皮，管理太難了。”范先平說(shuō)，“鎮(zhèn)里集中統(tǒng)籌之后，我們除了必要補(bǔ)短板的基礎(chǔ)設(shè)施外，就不再自行建設(shè)小型經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，到目前為止我們已經(jīng)累計(jì)入股700萬(wàn)元。”

就這樣，100萬(wàn)、200萬(wàn)……一個(gè)村一個(gè)村地?cái)€、一年接著一年地?cái)€，17個(gè)村五年攢出了1.74億元、長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)投入1530萬(wàn)元，才有了如今產(chǎn)業(yè)園內(nèi)越來(lái)越多的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，越來(lái)越完備的基礎(chǔ)設(shè)施，還有了員工宿舍、健身房……

有了廠房，企業(yè)從何而來(lái)？

“產(chǎn)業(yè)定位是關(guān)鍵。”何海明猶記得2019年建園之初，關(guān)于產(chǎn)業(yè)定位大家有過(guò)分歧、有過(guò)爭(zhēng)論，但最終在多方論證和調(diào)查研究之后還是決定發(fā)展服裝紡織。原因有三：一是望江縣是傳統(tǒng)產(chǎn)棉大縣，這是原料優(yōu)勢(shì)；二是望江縣有大小紡織服裝制造企業(yè)近千家，紡紗、織布、服裝生產(chǎn)、印染、水洗、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈條齊全，這是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；三是望江縣擁有產(chǎn)業(yè)工人17萬(wàn)人，這是人力資源優(yōu)勢(shì)。

很快，實(shí)踐便證明了這個(gè)決定的正確性。

2019年啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，一共建設(shè)4棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房。“我們邊建邊招商，當(dāng)時(shí)已經(jīng)和外地兩家企業(yè)談好，一家租賃兩棟。但廠房即將建成之時(shí)疫情爆發(fā)，只有一家企業(yè)租賃一棟，其他三棟眼見(jiàn)著就要閑置。”何海明回憶說(shuō)，“鎮(zhèn)黨委當(dāng)機(jī)立斷決定降低產(chǎn)業(yè)園入駐門(mén)檻，暫時(shí)放寬了企業(yè)設(shè)備工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求。”

就這樣，在外經(jīng)商多年的本鎮(zhèn)人周紀(jì)和帶著他的二手設(shè)備入駐了園區(qū)。“我之前一直在溫州辦廠，2018年回到長(zhǎng)嶺，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)上找不到標(biāo)準(zhǔn)化廠房，我就租了個(gè)小廠房，消防之類(lèi)的都不達(dá)標(biāo)。”他說(shuō)。

入園這個(gè)選擇，讓周紀(jì)和的生產(chǎn)管理發(fā)生了翻天覆地的變化。“標(biāo)準(zhǔn)化廠房，無(wú)微不至的服務(wù)，大到政策支持、用工招工，小到夜間巡邏、衛(wèi)生保潔，面面俱到。”他自己也由此化身為產(chǎn)業(yè)園“代言人”，“以商招商”引來(lái)了4家企業(yè)入園。

在園區(qū)經(jīng)過(guò)幾年心無(wú)旁騖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，周紀(jì)和早已淘汰了最初的二手設(shè)備、完成了技改，產(chǎn)值也從入園時(shí)的5000萬(wàn)，到今年沖刺1.5億元。

而建園之初那個(gè)唯一的招商引資企業(yè)——望江碩豐紡織有限公司，已經(jīng)成為這個(gè)園區(qū)投資最大、產(chǎn)值最大的企業(yè)。“當(dāng)時(shí)完全是抱著試試看的心態(tài)來(lái)的，只投了2條生產(chǎn)線(xiàn)。”總經(jīng)理汪振華說(shuō)，“現(xiàn)在已經(jīng)有12條生產(chǎn)線(xiàn)了，產(chǎn)值也從最初的2000萬(wàn)壯大到現(xiàn)在的8億元。”

從心存懷疑到信心倍增，轉(zhuǎn)變的背后是長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)實(shí)打?qū)嵉闹С帧?

“比如說(shuō)，我們這是集體土地，沒(méi)辦法用廠房抵押貸款，鎮(zhèn)里就想方設(shè)法，讓我信用貸款500萬(wàn)，不需要任何抵押物；比如說(shuō)，今年受整體行情影響，回款慢，流動(dòng)資金緊張，鎮(zhèn)里又幫我們從縣資金池爭(zhēng)取到了400萬(wàn)的過(guò)橋資金……”汪振華滔滔不絕地向記者講述著。

像這樣，一家一家引入、一年一年壯大，如同小螞蟻搬家，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)陸續(xù)“搬”來(lái)了18家企業(yè)，“搬”出了7家規(guī)上企業(yè)，長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)也“搬”成了中國(guó)服裝棉紡織制造名鎮(zhèn)。