12月15日，河南省政府新聞辦舉行新聞發布會，就《河南省開發區高質量發展促進條例》（以下簡稱《條例》）進行介紹和解讀，省發展改革委黨組成員、副主任唐興麗就如何推進《條例》貫徹落實，促進開發區高質量發展回答記者提問。
唐興麗介紹，開發區是河南省改革創新發展的前沿陣地，也是產業最集中、經濟最活躍的平臺功能區。2021年9月，省委、省政府召開全省開發區高質量發展工作會議，決定加快推進開發區改革，推動實現高質量發展，把開發區打造成為經濟建設的主陣地、主戰場、主引擎。
兩年來，河南錨定主陣地、主戰場、主引擎的目標定位，認真貫徹省委、省政府部署要求，推動開發區管理體制和運行機制實現整體性優化，高質量發展取得階段性成效，開發區整體進入了新的發展階段。在新的起點上，《條例》根據國家關于開發區改革和高質量發展方面的文件精神，將河南省開發區體制機制改革、規劃建設、轉型升級、要素保障方面的有關政策舉措上升為法規規范，從制度層面為開發區高質量發展提供有力保障和支撐。唐興麗指出，《條例》確立了開發區的法律地位，明確開發區管理機構是地方政府的派出機關，并對開發區職能設置、放權賦能、運營模式、領導班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制等進行了詳細規范。下一步，將圍繞“三化三制”這條主線，采取有效措施貫徹落實《條例》。一是著力提升專業化水平。打好“管委會+公司”組合拳，面向先進地區強化專業人才和團隊招引，提升運營公司開發建設、資本運營、招商引資、投資服務等方面能力，形成市場主導、政府支持、高效運轉的管理運營體制。二是加強開發區和行政區關系協調。建立健全服務保障機制，制定屬地政府服務保障開發區發展事項清單，推動行政區的行政管理職能與開發區無縫銜接、全方位提供服務保障，實現兩者協調配合、形成合力。三是深化簡政放權。推動涉及項目建設且使用頻率高的經濟管理權限下放，推行承諾制、一枚印章管審批等改革舉措，進一步提高行政審批效率和便利化水平。《條例》突出高質量發展導向，對開發區主導產業培育、創新能力提升、數字化轉型等明確了相關要求。下一步，將按照《條例》要求，緊緊圍繞加快構建現代化產業體系，全力做大做優做強產業，把開發區打造成為培育壯大產業鏈群的平臺支撐。一是做大做強主導產業集群。推動各開發區緊緊圍繞省級重點培育的7個先進制造業集群和28個產業鏈，精準補鏈延鏈升鏈建鏈，做大做強主導產業，進一步明確在鏈群中的發展定位，強化項目招引和企業培育，完善生產性服務配套，打造先進制造業集群和生產性服務業集群。二是提升開發區產業創新能力。推進開發區內創新平臺建設，完善開發區創新孵化體系，強化金融對創新支撐，支持龍頭企業聯合上下游企業、科研院所等，組建產業技術創新聯合體，協同推進創新人才培養、關鍵技術攻關、創新成果中試熟化與產業化。三是推動開發區數字化轉型。實施數字園區建設工程，推進開發區數字基礎設施升級改造，支持企業“上云用數賦智”，探索發展協同制造、共享制造等智能制造新模式，建設智能工廠、智能物流園區，打造智慧供應鏈。唐興麗強調，《條例》對開發區規劃建設、資源要素保障、完善考核評價體系、建立容錯機制等進行了明確，進一步增強開發區在招商引資、發展實體經濟方面的平臺作用。加強《條例》相關配套政策的落實，完善聯動機制，形成保障促進開發區高質量發展的最大合力。一是科學推進規劃編制。堅持規劃引領，指導各開發區高質量編制發展規劃，進一步優化開發區產業定位和功能布局，推動開發區協同聯動、錯位發展。二是強化要素保障。支持設區的市管理的開發區和有條件的縣（市、區）管理的開發區單獨設立財政管理機構，參照實行獨立財政管理體制，增強開發區自我發展能力。推動各地各部門完善開發區要素保障機制，加大開發區用地、用能、用水、金融、技術、人才等要素保障。三是健全考核獎懲體系。充分發揮考核評價“指揮棒”“風向標”作用，會同相關部門把考核落到實處，與開發區干部使用、績效工資等掛鉤，獎優罰劣、激勵擔當，通過科學的考核、有效的獎懲，引導各開發區在補短板、強弱項、固底板、揚優勢上下功夫，著力營造真抓實干、晉位爭先的氛圍。
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