12月15日，河南省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，就《河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）進(jìn)行介紹和解讀，省發(fā)展改革委黨組成員、副主任唐興麗就如何推進(jìn)《條例》貫徹落實(shí)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展回答記者提問(wèn)。
唐興麗介紹，開發(fā)區(qū)是河南省改革創(chuàng)新發(fā)展的前沿陣地，也是產(chǎn)業(yè)最集中、經(jīng)濟(jì)最活躍的平臺(tái)功能區(qū)。2021年9月，省委、省政府召開全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)議，決定加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，把開發(fā)區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎。
兩年來(lái)，河南錨定主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎的目標(biāo)定位，認(rèn)真貫徹省委、省政府部署要求，推動(dòng)開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)整體性優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成效，開發(fā)區(qū)整體進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在新的起點(diǎn)上，《條例》根據(jù)國(guó)家關(guān)于開發(fā)區(qū)改革和高質(zhì)量發(fā)展方面的文件精神，將河南省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革、規(guī)劃建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素保障方面的有關(guān)政策舉措上升為法規(guī)規(guī)范，從制度層面為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障和支撐。拓展改革效能激發(fā)開發(fā)區(qū)動(dòng)力活力唐興麗指出，《條例》確立了開發(fā)區(qū)的法律地位，明確開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)是地方政府的派出機(jī)關(guān)，并對(duì)開發(fā)區(qū)職能設(shè)置、放權(quán)賦能、運(yùn)營(yíng)模式、領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。下一步，將圍繞“三化三制”這條主線，采取有效措施貫徹落實(shí)《條例》。一是著力提升專業(yè)化水平。打好“管委會(huì)+公司”組合拳，面向先進(jìn)地區(qū)強(qiáng)化專業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)招引，提升運(yùn)營(yíng)公司開發(fā)建設(shè)、資本運(yùn)營(yíng)、招商引資、投資服務(wù)等方面能力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理運(yùn)營(yíng)體制。二是加強(qiáng)開發(fā)區(qū)和行政區(qū)關(guān)系協(xié)調(diào)。建立健全服務(wù)保障機(jī)制，制定屬地政府服務(wù)保障開發(fā)區(qū)發(fā)展事項(xiàng)清單，推動(dòng)行政區(qū)的行政管理職能與開發(fā)區(qū)無(wú)縫銜接、全方位提供服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)兩者協(xié)調(diào)配合、形成合力。三是深化簡(jiǎn)政放權(quán)。推動(dòng)涉及項(xiàng)目建設(shè)且使用頻率高的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放，推行承諾制、一枚印章管審批等改革舉措，進(jìn)一步提高行政審批效率和便利化水平。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)《條例》突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，對(duì)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新能力提升、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等明確了相關(guān)要求。下一步，將按照《條例》要求，緊緊圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力做大做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，把開發(fā)區(qū)打造成為培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈群的平臺(tái)支撐。一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)各開發(fā)區(qū)緊緊圍繞省級(jí)重點(diǎn)培育的7個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群和28個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈升鏈建鏈，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確在鏈群中的發(fā)展定位，強(qiáng)化項(xiàng)目招引和企業(yè)培育，完善生產(chǎn)性服務(wù)配套，打造先進(jìn)制造業(yè)集群和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。二是提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。推進(jìn)開發(fā)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善開發(fā)區(qū)創(chuàng)新孵化體系，強(qiáng)化金融對(duì)創(chuàng)新支撐，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、科研院所等，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。三是推動(dòng)開發(fā)區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施數(shù)字園區(qū)建設(shè)工程，推進(jìn)開發(fā)區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，探索發(fā)展協(xié)同制造、共享制造等智能制造新模式，建設(shè)智能工廠、智能物流園區(qū)，打造智慧供應(yīng)鏈。加強(qiáng)保障促進(jìn)匯聚推進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展合力唐興麗強(qiáng)調(diào)，《條例》對(duì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、資源要素保障、完善考核評(píng)價(jià)體系、建立容錯(cuò)機(jī)制等進(jìn)行了明確，進(jìn)一步增強(qiáng)開發(fā)區(qū)在招商引資、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的平臺(tái)作用。加強(qiáng)《條例》相關(guān)配套政策的落實(shí)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成保障促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的最大合力。一是科學(xué)推進(jìn)規(guī)劃編制。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)高質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和功能布局，推動(dòng)開發(fā)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展。二是強(qiáng)化要素保障。支持設(shè)區(qū)的市管理的開發(fā)區(qū)和有條件的縣（市、區(qū)）管理的開發(fā)區(qū)單獨(dú)設(shè)立財(cái)政管理機(jī)構(gòu)，參照實(shí)行獨(dú)立財(cái)政管理體制，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)自我發(fā)展能力。推動(dòng)各地各部門完善開發(fā)區(qū)要素保障機(jī)制，加大開發(fā)區(qū)用地、用能、用水、金融、技術(shù)、人才等要素保障。三是健全考核獎(jiǎng)懲體系。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，會(huì)同相關(guān)部門把考核落到實(shí)處，與開發(fā)區(qū)干部使用、績(jī)效工資等掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)，通過(guò)科學(xué)的考核、有效的獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)上下功夫，著力營(yíng)造真抓實(shí)干、晉位爭(zhēng)先的氛圍。
來(lái)源：河南省發(fā)改委微信公眾號(hào)
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