作為蘆淞服飾市場的“大后方”，龍泉街道服裝加工廠多、外來流動人口多，街區一天比一天繁榮，卻也一天比一天擁擠，方寸之地，治理確實是個難題。眼下，一場集中整治攻堅行動正在片區開展。黨建，成為基層治理中，引領在前、貫穿始終的支點。
黨建引領下的城市基層治理進展如何？積累了哪些經驗？群眾滿意度如何？記者帶著這些問題，深入龍泉街道一探究竟。
從分散到一體
實現基層黨建和治理相結合
康泰工業園約有70家服裝加工企業，1500余名員工。因靠近蘆淞市場群，這里成為打工一族匯聚的地方。
管理這個園區，在基層治理中，政府、街道、園區管理方面臨著多種挑戰。具體而言，轄區“三合一”場所多，以單體樓為主，面積大、戶數多，設施年久失修，工作推進難度大；市容環境臟亂差，衛生死角多，人居環境水平有待提升。
蘆淞區直面園區管理難點痛點問題，于今年2月出臺《蘆淞區黨建引領龍泉、白關重點地區基層治理暨集中整治攻堅行動方案》，設立蘆淞區黨建引領龍泉地區基層治理暨集中整治攻堅行動專班辦公室，一場集中全區人力物力開展集中整治攻堅行動在龍泉地區拉開帷幕。
對于復雜地區的基層治理，抓住基層黨組織、建強基層戰斗堡壘，才能抓住了治理的“牛鼻子”。功能型黨支部，就是推動基層治理再上新臺階的重要手段之一。
今年3月，新蘆淞服裝（都市）工業園、康泰服飾工業園、龍泉村攸創小區3個功能型黨支部成立。
從單打到聯建
黨建引領激發新“棟”能
黨支部成立后的好處，支部書記劉德斌最有發言權。
康泰服飾工業園黨支部共有黨員10名。劉德斌說，以前有個大事要合議，總有人借著這樣那樣的理由不出席大會，使得康泰服飾工業園成為“被捆住手腳的螃蟹”，被別的園區遠遠拋在身后。
如何“解套”？以黨建引領為主線，10名黨員打出系列“組合拳”。
黨支部與業委會發揮“智囊團”的作用，在下沉訪戶的基礎上結合自身經驗，分析制約園區發展的瓶頸及未來發展方向。在實際工作中，這些黨員發揮先鋒模范作用，充分發揮“人熟、地熟、情況熟”優勢，共同參與園區事務管理。
劉德斌介紹，黨支部還與街道進行了紅聯共建，在街道的幫助下，園區樓棟雨棚垃圾整治已完成，督促物業對樓棟消防門堵塞進行了整改，電動車飛線整改正有序推進……
環境的改善不僅是“表面功夫”，增強的更是人民的獲得感、幸福感、安全感。從物業管理，到環境優化，康泰服飾工業園的治理在紅色牽引下，匯聚多方合力，實現了共治共享共融。
從被動到主動
打造“楓橋經驗”新樣板
新蘆淞服裝（都市）工業園共有64棟廠房，現已入駐生產加工型服裝企業260余家，引進服裝品牌近500個。
這個大型服裝工業園區的基層治理也是千頭萬緒。龍泉街道以黨建引領穿針引線，成立功能型黨支部，并將園區分為4個網格，在產權人群體中，推舉產生“樓棟長”，目前，園區共有樓棟長64人。
周焰凱在園區辦服裝加工廠12年，同時，他還是一個“樓棟長”。“以前總覺得自己是個體戶，和黨組織距離很遠，可黨組織的引領讓我感受到自己是組織的一員，理應對自己有更高的要求。”
主動向園區提出安全隱患改造方案；出點子、促發展，64個“樓棟長”活躍在新蘆淞服裝（都市）工業園園區的“神經末梢”。他們共同的身份是經營戶，他們從“旁觀者”到“參與者”，讓治理從“單兵作戰”變為“聯合共贏”，打造“楓橋經驗”在株洲的新樣板。
道路整潔了，環境提升了，經過努力，經營人員的安全意識也提升了。
龍泉街道黨工委副書記肖重陽說，對很多來株從事服飾加工行業的人而言，龍泉街道是他們落腳的第一站，是逐夢的起點。黨建引領龍泉地區基層治理的藍圖已經規劃成形，面對這項繁重的任務，街道將迎難而上、自我加壓，讓基層治理真正實現多元共治。
編輯：子一
二審：胡樂
三審：葉新福
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