作為蘆淞服飾市場的“大后方”，龍泉街道服裝加工廠多、外來流動人口多，街區(qū)一天比一天繁榮，卻也一天比一天擁擠，方寸之地，治理確實是個難題。眼下，一場集中整治攻堅行動正在片區(qū)開展。黨建，成為基層治理中，引領(lǐng)在前、貫穿始終的支點。
黨建引領(lǐng)下的城市基層治理進(jìn)展如何？積累了哪些經(jīng)驗？群眾滿意度如何？記者帶著這些問題，深入龍泉街道一探究竟。
從分散到一體
實現(xiàn)基層黨建和治理相結(jié)合
康泰工業(yè)園約有70家服裝加工企業(yè)，1500余名員工。因靠近蘆淞市場群，這里成為打工一族匯聚的地方。
管理這個園區(qū)，在基層治理中，政府、街道、園區(qū)管理方面臨著多種挑戰(zhàn)。具體而言，轄區(qū)“三合一”場所多，以單體樓為主，面積大、戶數(shù)多，設(shè)施年久失修，工作推進(jìn)難度大；市容環(huán)境臟亂差，衛(wèi)生死角多，人居環(huán)境水平有待提升。
蘆淞區(qū)直面園區(qū)管理難點痛點問題，于今年2月出臺《蘆淞區(qū)黨建引領(lǐng)龍泉、白關(guān)重點地區(qū)基層治理暨集中整治攻堅行動方案》，設(shè)立蘆淞區(qū)黨建引領(lǐng)龍泉地區(qū)基層治理暨集中整治攻堅行動專班辦公室，一場集中全區(qū)人力物力開展集中整治攻堅行動在龍泉地區(qū)拉開帷幕。
對于復(fù)雜地區(qū)的基層治理，抓住基層黨組織、建強基層戰(zhàn)斗堡壘，才能抓住了治理的“牛鼻子”。功能型黨支部，就是推動基層治理再上新臺階的重要手段之一。
今年3月，新蘆淞服裝（都市）工業(yè)園、康泰服飾工業(yè)園、龍泉村攸創(chuàng)小區(qū)3個功能型黨支部成立。
從單打到聯(lián)建
黨建引領(lǐng)激發(fā)新“棟”能
黨支部成立后的好處，支部書記劉德斌最有發(fā)言權(quán)。
康泰服飾工業(yè)園黨支部共有黨員10名。劉德斌說，以前有個大事要合議，總有人借著這樣那樣的理由不出席大會，使得康泰服飾工業(yè)園成為“被捆住手腳的螃蟹”，被別的園區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后。
如何“解套”？以黨建引領(lǐng)為主線，10名黨員打出系列“組合拳”。
黨支部與業(yè)委會發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用，在下沉訪戶的基礎(chǔ)上結(jié)合自身經(jīng)驗，分析制約園區(qū)發(fā)展的瓶頸及未來發(fā)展方向。在實際工作中，這些黨員發(fā)揮先鋒模范作用，充分發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢，共同參與園區(qū)事務(wù)管理。
劉德斌介紹，黨支部還與街道進(jìn)行了紅聯(lián)共建，在街道的幫助下，園區(qū)樓棟雨棚垃圾整治已完成，督促物業(yè)對樓棟消防門堵塞進(jìn)行了整改，電動車飛線整改正有序推進(jìn)……
環(huán)境的改善不僅是“表面功夫”，增強的更是人民的獲得感、幸福感、安全感。從物業(yè)管理，到環(huán)境優(yōu)化，康泰服飾工業(yè)園的治理在紅色牽引下，匯聚多方合力，實現(xiàn)了共治共享共融。
從被動到主動
打造“楓橋經(jīng)驗”新樣板
新蘆淞服裝（都市）工業(yè)園共有64棟廠房，現(xiàn)已入駐生產(chǎn)加工型服裝企業(yè)260余家，引進(jìn)服裝品牌近500個。
這個大型服裝工業(yè)園區(qū)的基層治理也是千頭萬緒。龍泉街道以黨建引領(lǐng)穿針引線，成立功能型黨支部，并將園區(qū)分為4個網(wǎng)格，在產(chǎn)權(quán)人群體中，推舉產(chǎn)生“樓棟長”，目前，園區(qū)共有樓棟長64人。
周焰凱在園區(qū)辦服裝加工廠12年，同時，他還是一個“樓棟長”?！耙郧翱傆X得自己是個體戶，和黨組織距離很遠(yuǎn)，可黨組織的引領(lǐng)讓我感受到自己是組織的一員，理應(yīng)對自己有更高的要求?！?br />
主動向園區(qū)提出安全隱患改造方案；出點子、促發(fā)展，64個“樓棟長”活躍在新蘆淞服裝（都市）工業(yè)園園區(qū)的“神經(jīng)末梢”。他們共同的身份是經(jīng)營戶，他們從“旁觀者”到“參與者”，讓治理從“單兵作戰(zhàn)”變?yōu)椤奥?lián)合共贏”，打造“楓橋經(jīng)驗”在株洲的新樣板。
道路整潔了，環(huán)境提升了，經(jīng)過努力，經(jīng)營人員的安全意識也提升了。
龍泉街道黨工委副書記肖重陽說，對很多來株從事服飾加工行業(yè)的人而言，龍泉街道是他們落腳的第一站，是逐夢的起點。黨建引領(lǐng)龍泉地區(qū)基層治理的藍(lán)圖已經(jīng)規(guī)劃成形，面對這項繁重的任務(wù)，街道將迎難而上、自我加壓，讓基層治理真正實現(xiàn)多元共治。
編輯：子一
二審：胡樂
三審：葉新福
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