中小企業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。當(dāng)前，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境怎樣？面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？近日，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布《2023年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估報(bào)告》，回應(yīng)了相關(guān)問(wèn)題。報(bào)告指出，惠企政策落地見(jiàn)效，中小企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能日益增強(qiáng)。應(yīng)持續(xù)推動(dòng)完善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步穩(wěn)固中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。紓困幫扶政策方面，問(wèn)卷調(diào)查顯示，減稅降費(fèi)政策和穩(wěn)崗返還政策企業(yè)知曉率最高，約85%的中小企業(yè)反饋知曉。2023年，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過(guò)2.2萬(wàn)億元，中小微企業(yè)受益最明顯，金額占比達(dá)64%。企業(yè)對(duì)各項(xiàng)幫扶政策滿(mǎn)意度整體較高，已享受過(guò)相關(guān)政策的企業(yè)有超過(guò)九成表示滿(mǎn)意。促進(jìn)發(fā)展政策方面，工業(yè)和信息化部聯(lián)合各部門(mén)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、融通發(fā)展、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育等工作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。問(wèn)卷調(diào)查顯示，專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策知曉度較高，有40%以上的企業(yè)已享受中小企業(yè)公共服務(wù)，獲得感較高，企業(yè)對(duì)各項(xiàng)促進(jìn)發(fā)展政策滿(mǎn)意度整體較高。多層次中小企業(yè)服務(wù)體系不斷完善。目前已推動(dòng)設(shè)立覆蓋國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（服務(wù)中心）超過(guò)1700家。其中，省級(jí)覆蓋率超過(guò)九成，地市級(jí)覆蓋率超過(guò)八成，縣區(qū)級(jí)覆蓋率超過(guò)五成。近年來(lái)，國(guó)家大力推動(dòng)商事制度改革和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革，企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的制度性成本大幅下降，市場(chǎng)準(zhǔn)入效能持續(xù)提高，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，中小企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)中小企業(yè)數(shù)量由2021年的4800萬(wàn)戶(hù)增加至2022年的5200萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)率達(dá)8.3%。
中小企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能日益增強(qiáng)
《報(bào)告》指出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，參評(píng)城市累計(jì)培育7338家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，占全國(guó)比例超過(guò)60%；專(zhuān)精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)占全國(guó)比例亦超過(guò)60%。其中，北京、深圳、上海、蘇州、寧波、杭州、武漢等7個(gè)城市專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)超過(guò)300家，無(wú)錫、寧波、蘇州、襄陽(yáng)、北京、杭州等6個(gè)城市每萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)中專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)超過(guò)4家。創(chuàng)新投入持續(xù)加大。2022年度全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。參評(píng)城市2022年研發(fā)投入強(qiáng)度均值達(dá)到2.7%，比上年增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。有43個(gè)參評(píng)城市研發(fā)投入強(qiáng)度比上年提高，占比達(dá)86%，其中，北京、深圳和西安等3個(gè)城市研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)5%，分別為6.8%、5.8%和5.2%。創(chuàng)新成果豐碩。2022年度全國(guó)技術(shù)合同交易成交金額達(dá)47791.02億元，比上年增長(zhǎng)28.2%。參評(píng)城市2022年度技術(shù)合同交易成交總金額35675.37億元，占全國(guó)總數(shù)的74.7%，比上年增長(zhǎng)近25%。2023年度全國(guó)授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利92.1萬(wàn)件，注冊(cè)商標(biāo)438.3萬(wàn)件。參評(píng)城市2023年授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利總數(shù)達(dá)到63.7萬(wàn)件，占全國(guó)總數(shù)的69.2%；2023年注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)到246.33萬(wàn)件，占全國(guó)總數(shù)56.2%。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)和信息化部、財(cái)政部開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作，通過(guò)中央財(cái)政資金，支持30個(gè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市共15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、超1.5萬(wàn)家中小企業(yè)數(shù)字化改造，共有29個(gè)參評(píng)城市位列其中。根據(jù)中小企業(yè)數(shù)字化水平評(píng)測(cè)系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，廣州、無(wú)錫、蘇州、杭州、上海等城市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體水平相對(duì)較高，各參評(píng)城市中小企業(yè)不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)的狀況有所緩解。近年來(lái)，國(guó)家持續(xù)加大財(cái)政、金融等惠企政策支持力度，政府性融資擔(dān)保、普惠型小微企業(yè)信貸持續(xù)擴(kuò)面增量降費(fèi)，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具精準(zhǔn)扶持，隨借隨還隨貸等新模式靈活有效，多層次資本市場(chǎng)形成合力，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)掛牌上市步伐加快，中小企業(yè)融資難題持續(xù)緩解。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，工業(yè)和信息化部聯(lián)合人民銀行、金融監(jiān)管總局深化產(chǎn)融對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)打造“專(zhuān)精特新貸”等金融產(chǎn)品。截至2023年末，“專(zhuān)精特新”、科技中小企業(yè)貸款增速分別達(dá)到18.6%和21.9%，顯著高于全部貸款增速。證監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部推動(dòng)各地高質(zhì)量建設(shè)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，已公示備案17家區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)加快上市。截至2023年底，已累計(jì)有1700多家專(zhuān)精特新中小企業(yè)在A股上市，占A股上市企業(yè)數(shù)量的30%以上；其中2023年新上市企業(yè)中，超過(guò)70%為專(zhuān)精特新中小企業(yè)。
部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)依舊困難
對(duì)于當(dāng)前企業(yè)的困難，《報(bào)告》分析說(shuō)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，為持續(xù)推動(dòng)完善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步穩(wěn)固中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，切實(shí)提振企業(yè)發(fā)展信心，還需重點(diǎn)關(guān)注解決以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：企業(yè)普遍面臨用工成本及原材料成本上漲、國(guó)內(nèi)外訂單減少、銷(xiāo)售回款難等三大難題，需繼續(xù)加大紓困幫扶力度；銀行貸款難、抵押擔(dān)保難、直接融資難依然困擾小微企業(yè)；企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制尚不健全，大中小企業(yè)融通對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、服務(wù)廣度和深度不夠、經(jīng)營(yíng)規(guī)范性較差等問(wèn)題，尚未能更好滿(mǎn)足企業(yè)差異化、高質(zhì)量的服務(wù)需求；中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金、人才短缺及數(shù)字化服務(wù)商能力不足等因素，制約中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程；用人難、引才難已成為影響中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，各地方支持人才引育留用的政策效果還需充分釋放。
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