中小企業是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。當前，中小企業發展環境怎樣？面臨哪些機遇和挑戰？近日，中國中小企業發展促進中心發布《2023年度中小企業發展環境評估報告》，回應了相關問題。報告指出，惠企政策落地見效，中小企業創新動能日益增強。應持續推動完善中小企業發展環境，進一步穩固中小企業生產經營企穩向好態勢。紓困幫扶政策方面，問卷調查顯示，減稅降費政策和穩崗返還政策企業知曉率最高，約85%的中小企業反饋知曉。2023年，全國新增減稅降費及退稅緩費超過2.2萬億元，中小微企業受益最明顯，金額占比達64%。企業對各項幫扶政策滿意度整體較高，已享受過相關政策的企業有超過九成表示滿意。促進發展政策方面，工業和信息化部聯合各部門在數字化轉型、融通發展、優質企業培育等工作領域實現突破，推動中小企業高質量發展。問卷調查顯示，專精特新中小企業培育和中小企業數字化轉型政策知曉度較高，有40%以上的企業已享受中小企業公共服務，獲得感較高，企業對各項促進發展政策滿意度整體較高。多層次中小企業服務體系不斷完善。目前已推動設立覆蓋國家、省、市、縣四級的中小企業公共服務機構（服務中心）超過1700家。其中，省級覆蓋率超過九成，地市級覆蓋率超過八成，縣區級覆蓋率超過五成。近年來，國家大力推動商事制度改革和市場準入負面清單制度改革，企業進入市場的制度性成本大幅下降，市場準入效能持續提高，有效激發市場主體活力，中小企業數量穩步增長。據統計，全國中小企業數量由2021年的4800萬戶增加至2022年的5200萬戶，增長率達8.3%。《報告》指出，據統計，參評城市累計培育7338家專精特新“小巨人”企業，占全國比例超過60%；專精特新中小企業和創新型中小企業占全國比例亦超過60%。其中，北京、深圳、上海、蘇州、寧波、杭州、武漢等7個城市專精特新“小巨人”企業數超過300家，無錫、寧波、蘇州、襄陽、北京、杭州等6個城市每萬戶中小企業中專精特新“小巨人”企業數超過4家。創新投入持續加大。2022年度全國研發經費投入強度達到2.5%，比上年提高0.1個百分點。參評城市2022年研發投入強度均值達到2.7%，比上年增加0.2個百分點。有43個參評城市研發投入強度比上年提高，占比達86%，其中，北京、深圳和西安等3個城市研發投入強度超過5%，分別為6.8%、5.8%和5.2%。創新成果豐碩。2022年度全國技術合同交易成交金額達47791.02億元，比上年增長28.2%。參評城市2022年度技術合同交易成交總金額35675.37億元，占全國總數的74.7%，比上年增長近25%。2023年度全國授權發明專利92.1萬件，注冊商標438.3萬件。參評城市2023年授權發明專利總數達到63.7萬件，占全國總數的69.2%；2023年注冊商標總數達到246.33萬件，占全國總數56.2%。中小企業數字化轉型穩步推進。工業和信息化部、財政部開展中小企業數字化轉型城市試點工作，通過中央財政資金，支持30個中小企業數字化轉型試點城市共15個重點行業、超1.5萬家中小企業數字化改造，共有29個參評城市位列其中。根據中小企業數字化水平評測系統有關數據，廣州、無錫、蘇州、杭州、上海等城市中小企業數字化轉型整體水平相對較高，各參評城市中小企業不愿轉、不敢轉、不會轉的狀況有所緩解。近年來，國家持續加大財政、金融等惠企政策支持力度，政府性融資擔保、普惠型小微企業信貸持續擴面增量降費，結構性貨幣政策工具精準扶持，隨借隨還隨貸等新模式靈活有效，多層次資本市場形成合力，優質中小企業掛牌上市步伐加快，中小企業融資難題持續緩解。《報告》強調，工業和信息化部聯合人民銀行、金融監管總局深化產融對接，鼓勵金融機構打造“專精特新貸”等金融產品。截至2023年末，“專精特新”、科技中小企業貸款增速分別達到18.6%和21.9%，顯著高于全部貸款增速。證監會、工業和信息化部推動各地高質量建設“專精特新”專板，已公示備案17家區域性股權市場“專精特新”專板，支持專精特新中小企業加快上市。截至2023年底，已累計有1700多家專精特新中小企業在A股上市，占A股上市企業數量的30%以上；其中2023年新上市企業中，超過70%為專精特新中小企業。
對于當前企業的困難，《報告》分析說，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，我國經濟持續回升向好的基礎還不穩固，部分中小企業經營困難。評估發現，為持續推動完善中小企業發展環境，進一步穩固中小企業生產經營企穩向好態勢，切實提振企業發展信心，還需重點關注解決以下幾個方面的問題：企業普遍面臨用工成本及原材料成本上漲、國內外訂單減少、銷售回款難等三大難題，需繼續加大紓困幫扶力度；銀行貸款難、抵押擔保難、直接融資難依然困擾小微企業；企業創新研發機制尚不健全，大中小企業融通對中小企業創新發展支持作用有待進一步發揮；中小企業服務機構存在專業性不強、服務廣度和深度不夠、經營規范性較差等問題，尚未能更好滿足企業差異化、高質量的服務需求；中小企業數字化轉型資金、人才短缺及數字化服務商能力不足等因素，制約中小企業數字化轉型進程；用人難、引才難已成為影響中小企業高質量發展的重要因素，各地方支持人才引育留用的政策效果還需充分釋放。
來源：紡織服裝周刊
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