十年蝶變之旅｜廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園：十年耕耘，魚塘荒地生長(zhǎng)出百億級(jí)工業(yè)園區(qū)
作者｜陳立楷
來源｜南方+
沿著嶄新的廣州路、德龍大道，穿行在廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園，沿途皆是工業(yè)向上發(fā)展的美麗景致：市政道路平坦?jié)崈簟F(xiàn)代化廠房拔地而起、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊林立……2014年6月5日，廣州、清遠(yuǎn)兩市政府簽署《共建廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園框架協(xié)議》。十年間，廣清產(chǎn)業(yè)園以全力爭(zhēng)當(dāng)廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、打造清遠(yuǎn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展集聚地、建設(shè)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)共建示范區(qū)為目標(biāo)，持續(xù)不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
日暮時(shí)分，遙瞰廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園。用十年時(shí)間，立一個(gè)工業(yè)園區(qū)，興一座產(chǎn)業(yè)之城——園區(qū)初步形成以智能家居、汽車零部件、新材料為主導(dǎo)，以高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、食品美妝為重點(diǎn)發(fā)展的“3+2”產(chǎn)業(yè)集群。2020年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億元大關(guān)；2023年，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值再創(chuàng)新高，接近200億元；截至目前，園區(qū)已累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值突破800億元。“十年間，廣清產(chǎn)業(yè)園始終堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，致力打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的‘廣清密碼’；園區(qū)建設(shè)者錨定先進(jìn)制造業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干、一錘接著一錘敲，而今成果豐碩。”廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園黨工委書記、管委會(huì)主任褚大軍表示。在廣清產(chǎn)業(yè)園企業(yè)服務(wù)中心對(duì)面，歐派清遠(yuǎn)基地已竣工的一二期項(xiàng)目廠房聯(lián)袂成片。歐派清遠(yuǎn)基地是歐派集團(tuán)目前產(chǎn)值規(guī)模最大、生產(chǎn)產(chǎn)品類型最多、生產(chǎn)工藝最齊全的基地，2023年在園區(qū)稅收排名第一，位居清遠(yuǎn)市前列。“這些年園區(qū)變化很大，不斷煥發(fā)新氣象。”作為首批入駐企業(yè)，清遠(yuǎn)歐派集成家居有限公司黨支部書記、人資行政部經(jīng)理鐘菠對(duì)園區(qū)變化感觸頗深，“剛?cè)腭v那會(huì)，隨處可見荒灘、泥地，如今卻已是一片高樓。”2014年6月，園區(qū)奠基成立，規(guī)劃總面積28.7平方公里，首期開發(fā)面積13.6平方公里。廣州市委托廣州開發(fā)區(qū)主導(dǎo)園區(qū)開發(fā)，清遠(yuǎn)市政府授予園區(qū)管委會(huì)市級(jí)行政審批權(quán)限（現(xiàn)為78項(xiàng)），著力打造“審批環(huán)節(jié)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的新型園區(qū)。2020年12月，兩市政府簽署《共建廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園補(bǔ)充協(xié)議》，廣清產(chǎn)業(yè)園繼續(xù)采取對(duì)口幫扶模式由廣州開發(fā)區(qū)主導(dǎo)開發(fā)。2023年6月5日，廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)正式揭牌，標(biāo)志著園區(qū)邁入實(shí)體化運(yùn)作新階段。十年蝶變，入園企業(yè)打下了一根根地樁、建起了一棟棟廠房、生產(chǎn)出一件件產(chǎn)品，支撐園區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；廣清園人在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主陣地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場(chǎng)，書寫了濃墨重彩的畫卷。十年開發(fā)建設(shè)，截至今年5月底，園區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目305個(gè)，計(jì)劃投資超1000億元，累計(jì)投（試）產(chǎn)工業(yè)企業(yè)155家，在（籌）建工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)；落戶園區(qū)約八成的企業(yè)（項(xiàng)目）來自廣州，吸引清遠(yuǎn)本地就業(yè)人口占園區(qū)總?cè)藬?shù)的40%；擁有國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、國(guó)家博士后科研工作站1家、省級(jí)專精特新企業(yè)15家、省博士工作站4家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、高新技術(shù)企業(yè)33家、省及市工程研究中心25家。建成總長(zhǎng)50公里道路及管網(wǎng)，九年一貫制配建公辦學(xué)校、消防站、污水處理廠、供水加壓泵站、體育文化廣場(chǎng)、企業(yè)服務(wù)中心、公交站場(chǎng)等配套建成投入使用，一座現(xiàn)代化產(chǎn)城融合型的園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模。園區(qū)好不好，企業(yè)家說了算；園區(qū)怎么樣，投資其中的企業(yè)家最有發(fā)言權(quán)。對(duì)企業(yè)家們而言，廣清產(chǎn)業(yè)園具有的投資活力、為投資人帶來的投資效益，仍很“吃香”。“園區(qū)為企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。”談起園區(qū)這些年的變化，廣東酸能生物科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，作為2020年入駐的“新廣清人”，他也能深切感受到園區(qū)為企業(yè)所帶來的賦能。數(shù)據(jù)展現(xiàn)成效，自2020年遷至廣清園后，該企業(yè)產(chǎn)值水漲船高：從2020年的8000多萬元，到2023年已經(jīng)增長(zhǎng)到3億元。營(yíng)商環(huán)境不斷提質(zhì)加碼走進(jìn)清遠(yuǎn)樓邦建材科技有限公司（下稱“樓邦”），五顏六色的桶裝產(chǎn)品有序成堆排放。不起眼的涂料產(chǎn)品，卻有著業(yè)內(nèi)龍頭、全國(guó)領(lǐng)先的技術(shù)加持——作為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，樓邦擁有多項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利，先后成功研發(fā)出“樓邦強(qiáng)力瓷磚粘結(jié)劑強(qiáng)力砂漿膠”“樓邦生態(tài)墻固”“樓邦生態(tài)地固”等系列產(chǎn)品，曾獲中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，在全國(guó)擁有2000多家銷售網(wǎng)點(diǎn)。2020年，樓邦與廣清產(chǎn)業(yè)園簽訂投資合作協(xié)議，2021年，樓邦正式入駐廣清園，將生產(chǎn)設(shè)備等全都搬至廣清園；2023年樓邦產(chǎn)值達(dá)3億元。談及廣清產(chǎn)業(yè)園的營(yíng)商環(huán)境，樓邦總裁陳丕聲直言不諱：廣清園讓企業(yè)從“放養(yǎng)”“散養(yǎng)”，一下成了“特別關(guān)注”。營(yíng)商環(huán)境是源頭活水，水清則魚悅。十年來，廣清園始終把營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的突破口，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)園區(qū)，聚焦企業(yè)和項(xiàng)目的迫切需求，精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，加速園區(qū)從“速度開發(fā)”轉(zhuǎn)向“有溫度向深度的融合開發(fā)”，“讓企業(yè)放心落戶、省心籌建、安心經(jīng)營(yíng)，來了就不想走。”
清遠(yuǎn)市政府授予園區(qū)管委會(huì)市級(jí)行政審批權(quán)限（現(xiàn)為78項(xiàng)），著力打造“審批環(huán)節(jié)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的新型園區(qū)。——以“三個(gè)第一”打造“一站式”政務(wù)服務(wù)體系。設(shè)立全省首個(gè)工業(yè)園區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)窗口，企業(yè)“足不出園”即可“一窗式”辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)；設(shè)立清遠(yuǎn)首個(gè)工業(yè)園區(qū)智慧辦稅服務(wù)廳，廣清兩地224項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)“一站式”、跨區(qū)域辦理；建成清遠(yuǎn)市人才驛站廣清產(chǎn)業(yè)園分站，服務(wù)園區(qū)人才發(fā)展和企業(yè)招才引智。——打造“零障礙、全時(shí)段、全天候”服務(wù)體系。結(jié)合網(wǎng)上服務(wù)窗口、企業(yè)家微信溝通交流群等線上服務(wù)渠道，為企業(yè)提供“24小時(shí)不打烊”服務(wù)；成立涵蓋投資促進(jìn)、商事服務(wù)、規(guī)劃服務(wù)、人才服務(wù)等專項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容的五大服務(wù)專班，及時(shí)解決項(xiàng)目落地、動(dòng)工、投產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)中遇到的困難和問題，打造“升級(jí)政府服務(wù)+保駕企業(yè)發(fā)展”典型示范。——優(yōu)化改革行政審批流程。大力推行“承諾審批”“容缺審批”，通過提前溝通、并聯(lián)審批等措施，全面壓縮行政審批時(shí)間，讓企業(yè)“等地期”變“預(yù)審期”，成功實(shí)現(xiàn)新入園項(xiàng)目2年內(nèi)建成并投產(chǎn)的目標(biāo)，福瑞杰、特威、富強(qiáng)三期等一批項(xiàng)目更是實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年拿地、當(dāng)年動(dòng)工、當(dāng)年試產(chǎn)”，打造了遠(yuǎn)近聞名的“廣清速度”。——首創(chuàng)“廣清茶話薈”企業(yè)家沙龍。截至目前，園區(qū)聚焦智能家居、汽車零部件、美妝、新材料產(chǎn)業(yè)分批次舉辦了4場(chǎng)“廣清茶話薈”活動(dòng)。5月31日，以新材料產(chǎn)業(yè)為主題的新一期“廣清茶話薈”上，已是“高朋滿座”：廣州對(duì)口幫扶協(xié)作清遠(yuǎn)指揮部、清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局、清遠(yuǎn)高新區(qū)、清遠(yuǎn)經(jīng)開區(qū)、廣德產(chǎn)業(yè)園、廣佛產(chǎn)業(yè)園、佛岡工業(yè)園、連南產(chǎn)業(yè)園、民族工業(yè)園、英德高新區(qū)等單位和園區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員及清遠(yuǎn)市重點(diǎn)新材料企業(yè)的代表一同參加。“從去年下半年的首期至今，通過‘廣清茶話薈’，廣清產(chǎn)業(yè)園希望搭建起園區(qū)企業(yè)間合作交流的平臺(tái)窗口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信息互聯(lián)互通，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。”褚大軍表示，“廣清產(chǎn)業(yè)園將繼續(xù)實(shí)行多樣化營(yíng)商策略，不遺余力優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境。”
4場(chǎng)“廣清茶話薈”企業(yè)家沙龍活動(dòng)，搭建起園區(qū)企業(yè)間合作交流的平臺(tái)窗口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信息互聯(lián)互通，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。從“有目共睹”到“有口皆碑”，廣清產(chǎn)業(yè)園持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境如今已獲得廣泛認(rèn)可：2023年6月28日，在2023年粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐評(píng)選活動(dòng)中榮獲“年度最佳經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”獎(jiǎng)；同年12月20日，在2023國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展論壇暨《中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境發(fā)展評(píng)估報(bào)告》發(fā)布活動(dòng)上，榮獲“2023（區(qū)域）最具投資營(yíng)商價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”；2024年4月28日，中國(guó)城市投資吸引力指數(shù)報(bào)告在京發(fā)布，廣清產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)“最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。以成果共享推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)值夏初，陽光和煦，綠意盎然，天空湛藍(lán)高遠(yuǎn)，一派生機(jī)勃勃。廣清玉巖學(xué)校校園操場(chǎng)上，“跳蚤市場(chǎng)”、各路攤位門庭若市，熱鬧非凡。這是“六一”兒童節(jié)前夕，位于廣清產(chǎn)業(yè)園的廣清玉巖學(xué)校舉辦的慶“六一”系列活動(dòng)開幕式暨義賣活動(dòng)。自2022年9月建成開學(xué)以來，廣清玉巖學(xué)校辦學(xué)條件和各項(xiàng)配套日臻完善，學(xué)校現(xiàn)有17個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生620多人。一座現(xiàn)代化小學(xué)在廣清之交拔地而起，正是園區(qū)建設(shè)成果實(shí)現(xiàn)共建共享的縮影。建園以來，廣清產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以共建共享為目標(biāo)，助力“廣清一體化”走深走實(shí)。“以前這里可是一大片荒地呢，短短幾年時(shí)間就變成了一座小城市，我們也成了半個(gè)城里人了。”在當(dāng)?shù)厝丝磥恚潭處啄陼r(shí)間，廣清產(chǎn)業(yè)園所在的區(qū)域，從曾經(jīng)的交通不便、配套不完善，到如今的產(chǎn)業(yè)新城，給他們帶來的不僅是眾多企業(yè)的落戶及產(chǎn)業(yè)集群的形成，更是員工收入的提高和生活質(zhì)量的改善。當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)現(xiàn)，近幾年不僅在外打工的游子回來了，而且不少人經(jīng)常穿著各企業(yè)的工服出現(xiàn)在村中。清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)的田榮（化名）便是其中一個(gè)。以前田榮的家庭經(jīng)濟(jì)情況不太好，為了過上好生活，他進(jìn)過工廠、開過發(fā)廊，但收入也沒有太大的起色。2017年10月，他正式入職園區(qū)內(nèi)的一家家居制造企業(yè)，從普通員工做成了公司的一名主管人員，待遇也比剛?cè)肼殨r(shí)候漲了三倍。“在公司里住的話，住宿是免費(fèi)的，每個(gè)月只需交二三十元的水電費(fèi)；每天的伙食費(fèi)也是象征性收取的，基本不用花什么錢。”在廣東泛瑞新材料有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)紀(jì)宏杰看來，廣清產(chǎn)業(yè)園的交通建設(shè)是一大亮點(diǎn)。廣清產(chǎn)業(yè)園在清遠(yuǎn)市清城區(qū)的最南端，位于廣州都市圈內(nèi)，地處廣清佛樞紐，與廣州市花都區(qū)、佛山市三水區(qū)交界，周邊環(huán)繞肇花高速及佛清從高速，毗鄰粵港澳大灣區(qū)。“從廣州白云機(jī)場(chǎng)到這兒不到一小時(shí)，離清遠(yuǎn)市區(qū)也才40分鐘路程。”紀(jì)宏杰認(rèn)為，廣清產(chǎn)業(yè)園得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，極大地節(jié)省了企業(yè)的人力物流等成本，為企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)提高了效率。泛瑞總經(jīng)理助理趙翠則表示，廣清園交通便利，接壤大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”，讓員工的幸福指數(shù)更高了。5月11日，廣東省2024屆普通高校畢業(yè)生系列供需見面活動(dòng)粵北地區(qū)專場(chǎng)在清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦，廣清產(chǎn)業(yè)園組織園區(qū)12家企業(yè)參加，提供170個(gè)就業(yè)崗位。活動(dòng)當(dāng)天，20人初步達(dá)成就業(yè)意向。目前，園區(qū)企業(yè)已提供就業(yè)崗位約2.5萬個(gè)，帶動(dòng)清遠(yuǎn)本地就業(yè)人數(shù)近8000人；同時(shí)，園區(qū)積極搭建企業(yè)與本地高校的合作交流平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。自奠基成立以來，廣清產(chǎn)業(yè)園按照廣東省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署和廣清兩市工作要求，乘著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東風(fēng)，駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展“快車道”。未來，園區(qū)將賡續(xù)發(fā)揚(yáng)“闖創(chuàng)干”精神，一如既往當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，竭盡全力為企業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境；把園區(qū)開發(fā)建設(shè)各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，為全省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
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