繼國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》后，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》也于8月1日起正式施行。其中，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得“給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠”的規(guī)定，備受關(guān)注。“稅收優(yōu)惠”式、“獎(jiǎng)補(bǔ)”式招商引資開(kāi)始退出歷史舞臺(tái)。未來(lái)，不拼“優(yōu)惠”，南京招商引資拼什么？有何高“招”？記者對(duì)相關(guān)單位、部門和專家進(jìn)行了采訪。城市在選項(xiàng)目，項(xiàng)目也在選城市。奔著發(fā)展來(lái)，企業(yè)考慮的是成長(zhǎng)性、長(zhǎng)期性。艱難初創(chuàng)期誰(shuí)來(lái)幫、創(chuàng)新攻堅(jiān)期誰(shuí)能“陪”，往往影響項(xiàng)目“心歸何處”“身歸何處”。與只看重眼前、喜歡快進(jìn)快出的“急脾氣”資本不同，南京選擇做“耐心政府”，發(fā)展壯大“耐心資本”。在頭發(fā)絲一樣細(xì)的玻璃纖維上嵌上能感知溫度、位移、速度、應(yīng)變等變化的傳感器，只需打出一束光，就能監(jiān)測(cè)公路、橋梁健康狀況，為交通基礎(chǔ)設(shè)施做“體檢”，也能為車輛“引路”……這根玻璃絲就像一只神奇的“光眼”，能“明察秋毫”，感知周圍環(huán)境變化。其背后靠的就是光纖光柵傳感技術(shù)的應(yīng)用。7月11日，江北新區(qū)與江蘇省產(chǎn)研院再“牽手”，全面深化戰(zhàn)略合作，并以“撥投結(jié)合”的形式首推一批技術(shù)先進(jìn)、前景廣闊的科技成果落地該板塊，奧意科技的高功率光纖光柵和光閘項(xiàng)目就是首個(gè)“撥投結(jié)合”項(xiàng)目。團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)的高功率光纖光柵和高功率激光光閘兩款產(chǎn)品，多項(xiàng)核心技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，能為行業(yè)提供一種集成度高、復(fù)雜度低、通用性強(qiáng)的高功率激光光源凈化解決方案。“不僅創(chuàng)業(yè)初期就能獲得資金支持，每完成一個(gè)預(yù)期設(shè)定的里程碑節(jié)點(diǎn)，就會(huì)撥入下一階段的研發(fā)資金，同時(shí)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)仍持有大部分股權(quán)。”奧意科技董事長(zhǎng)王海軍說(shuō)。以先投后股方式支持科技成果轉(zhuǎn)化，真金白銀鼓勵(lì)，不與企業(yè)爭(zhēng)利，支持創(chuàng)新，也寬容失敗。去年5月還在找場(chǎng)地資金、謀劃創(chuàng)業(yè)的他，如今已經(jīng)在南京“安了家”，一門心思謀研發(fā)。在許多硬科技領(lǐng)域，技術(shù)成果從研發(fā)到落地投產(chǎn)、產(chǎn)生營(yíng)收、實(shí)現(xiàn)盈利，中間風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)，讓不少社會(huì)資本和投資機(jī)構(gòu)“望而卻步”。怎么辦？“看得見(jiàn)的手”迎難而上。去年9月，由浦口區(qū)屬集團(tuán)、園區(qū)等共同出資組建的浦口高質(zhì)量發(fā)展母基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）順利完成中基協(xié)備案。基金總規(guī)模50億元，分類設(shè)置科創(chuàng)天使、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)直投三類子基金。“根據(jù)半導(dǎo)體等硬科技行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，以技術(shù)為核心的科創(chuàng)企業(yè)從早期孵化到成果轉(zhuǎn)化，再到企業(yè)上市、鎖定期解除，一般需要10—12年。”基金相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為此，他們打造了覆蓋企業(yè)全生命周期的多層次基金矩陣，暢通科創(chuàng)企業(yè)“轉(zhuǎn)化—孵化—產(chǎn)業(yè)化”的融資鏈條。在南京經(jīng)開(kāi)區(qū)，在2021年1月拿到私募基金管理資質(zhì)后，南京新港高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資有限公司就發(fā)起設(shè)立了4只基金；今年6月14日，南京江北新區(qū)天使創(chuàng)業(yè)投資基金、新質(zhì)研產(chǎn)創(chuàng)業(yè)投資基金揭牌；6月21日，南京發(fā)布總規(guī)模超2000億元的“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群……這樣的耐心資本，讓越來(lái)越多的項(xiàng)目與城市“雙向奔赴”。拼產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以商引商發(fā)力有的項(xiàng)目招引，為什么雙方見(jiàn)了面、換了“片”、加了“微”、談了話，最后“臨門一腳”卻斷了“鏈”，說(shuō)到底還是沒(méi)有項(xiàng)目方希望的“熱帶雨林”。何謂“熱帶雨林”？就是產(chǎn)業(yè)生態(tài)，就是有助于企業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境、市場(chǎng)空間。地處鼓樓區(qū)中心的寧海路街道，擁有電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的強(qiáng)大資源支撐：電力政務(wù)、電力學(xué)術(shù)、電力商協(xié)會(huì)、電力企業(yè)、電力市場(chǎng)、電力新能源、電力金融、電力聯(lián)盟。得天獨(dú)厚的八大電力資源，使得寧海路街道成為“含電量”最高、最“帶電”、最“懂電”的街道，招商引資工作也跟著起了變化。以前是“請(qǐng)”客上門，如今越來(lái)越多客人主動(dòng)“登”門。為什么？“因?yàn)槲覀兊漠a(chǎn)業(yè)生態(tài)足夠‘硬’。”鼓樓區(qū)寧海路街道辦事處主任吳宏說(shuō)，“我們的產(chǎn)業(yè)鏈需要他們，他們也可以在這里找到上下游。”去年以來(lái)，寧海路街道充分依托轄區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，聚焦街道發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)特色品牌，并成功招引數(shù)十家與電力、電網(wǎng)相關(guān)聯(lián)的公司，電力產(chǎn)業(yè)全生態(tài)鏈已經(jīng)建成。招商引資已進(jìn)入招才引智新階段。選什么、怎么選，事關(guān)當(dāng)下發(fā)展，決定未來(lái)走勢(shì)，考驗(yàn)相關(guān)部門和板塊的眼光。南京沒(méi)有“挑到籃里就是菜”，而是編好“籃子”去選“菜”。在雨花臺(tái)區(qū)，招商引資的“葡萄串”也不斷結(jié)出碩果。今年6月26日，在南京軟件大會(huì)上，投資金額9億元的拓維信息華東研發(fā)總部項(xiàng)目簽約落地中國(guó)（南京）軟件谷，設(shè)立拓維信息研發(fā)中心項(xiàng)目，興建鴻蒙未來(lái)生態(tài)產(chǎn)業(yè)中心、先進(jìn)通信技術(shù)中心等；就在幾天前，中電光谷與雨花臺(tái)區(qū)簽署項(xiàng)目投資協(xié)議，計(jì)劃總投資100億元，共同打造“南京OVU雨花智谷”。近年來(lái)，雨花臺(tái)區(qū)一方面重視“根系”的培育——通過(guò)政策扶持、創(chuàng)新激勵(lì)等措施，使眾多軟件“鏈主”企業(yè)成長(zhǎng)為行業(yè)領(lǐng)軍者；另一方面兼顧“枝葉”的滋養(yǎng)——利用“鏈主”企業(yè)的輻射效應(yīng)，招引中小企業(yè)“卡位入鏈”。雨花臺(tái)區(qū)發(fā)改委一份報(bào)告顯示，華為落地近20年來(lái)，帶動(dòng)文思創(chuàng)新、山東聯(lián)創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在周邊2公里內(nèi)集聚；龍頭企業(yè)牽頭的華為人工智能創(chuàng)新中心等40家優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)平臺(tái)，為超過(guò)3000家中小企業(yè)賦能。串珠成鏈、聚鏈成群，4200多家大小企業(yè)接續(xù)到來(lái)，36萬(wàn)名涉軟從業(yè)人員在此編寫創(chuàng)新的“源代碼”，軟件產(chǎn)業(yè)集群成了這里招商引資最“硬”的優(yōu)勢(shì)。面向未來(lái)，向“新”而行，更多機(jī)會(huì)“虛席以待”。去年，南京全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動(dòng)，釋放做強(qiáng)電子、化工、鋼鐵、汽車四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鮮明信號(hào)，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，重視新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，布局“4266”產(chǎn)業(yè)體系，形成了兩大國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群和一大國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，也形成了招商引資的“機(jī)會(huì)洼地”。這樣的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓項(xiàng)目主動(dòng)與城市“雙向奔赴”。讓企業(yè)放心“托付”，得有靠得住的辦法，要有管用的好政策、省心的好服務(wù)。招商引資，思路活、態(tài)度好、腿腳勤固然必不可少，但企業(yè)更需要的是懂產(chǎn)業(yè)、知行業(yè)的明白人、實(shí)在人，需要提供顧問(wèn)式“陪跑”服務(wù)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全市招引項(xiàng)目800多個(gè)，其中高能級(jí)項(xiàng)目26個(gè)，完成實(shí)際投資總額約830億元，超過(guò)200個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，近350個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)。其中，芯德科技先進(jìn)封測(cè)基地、極星科技中國(guó)區(qū)總部項(xiàng)目、盤古半導(dǎo)體先進(jìn)封測(cè)項(xiàng)目、新能源綜合開(kāi)發(fā)與利用項(xiàng)目等一批10億元以上項(xiàng)目簽約落地，溢豐智造科技表面處理產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)。“招商人員都非常專業(yè)，他們對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)水平、發(fā)展路徑、所盼所愿，能夠一看就明白，一聽(tīng)就懂得，交流起來(lái)心領(lǐng)神會(huì)，解決難題干脆利落。”極星科技產(chǎn)品規(guī)劃高級(jí)副總裁陳思英對(duì)此印象深刻。“為企業(yè)發(fā)展助力，他們既有熱心腸，還有活頭腦。遇事不亂，逢難不慌，總能難事巧辦，好事實(shí)辦。”在南京，招商引資不是“單打獨(dú)斗”，而是“呼朋喚友”。加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)與合作，形成聯(lián)動(dòng)招商，更能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。今年7月8日，紅五月光電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在鼓樓區(qū)挹江門街道紅五月科技雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園正式揭牌。2023年，為落實(shí)鼓樓區(qū)“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系布局，在鼓樓區(qū)政府的指導(dǎo)下，挹江門街道以擁有“全球首創(chuàng)”技術(shù)的鈮奧光電為牽引，以“鼓樓區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和營(yíng)商環(huán)境+各部門政策配套+街道產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)+街道聯(lián)動(dòng)園區(qū)全方位服務(wù)保障”，區(qū)、街、園區(qū)聯(lián)動(dòng)招商，開(kāi)展“全域全鏈全線”招商，招引了一批像芯量光、瞬譜光電等優(yōu)質(zhì)光電信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶紅五月科創(chuàng)園。2023年，南京大學(xué)祝世寧團(tuán)隊(duì)量子芯片項(xiàng)目考察尋覓落地城市。得知消息后，鼓樓區(qū)拋出“橄欖枝”，邀請(qǐng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)地考察；街道主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)上門服務(wù)，了解企業(yè)載體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推薦合適載體；紅五月園區(qū)負(fù)責(zé)人全力配合企業(yè)需求，在載體租金、落地服務(wù)方面給予最大限度支持。而該團(tuán)隊(duì)在落地后，又當(dāng)上了“招商合伙人”，引薦南京大學(xué)瞬譜光電項(xiàng)目入駐。“招商、穩(wěn)商、留商，就要把街道、園區(qū)也調(diào)動(dòng)起來(lái)，資源共享，一起干。”項(xiàng)目招引工作相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，招商引資是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，區(qū)級(jí)職能部門、街道、園區(qū)、密切聯(lián)動(dòng)，不僅可以鏈接更多優(yōu)質(zhì)資源，也能為項(xiàng)目招引落地營(yíng)造更加貼心的營(yíng)商環(huán)境。怎樣的服務(wù)質(zhì)效，讓項(xiàng)目樂(lè)于與城市“雙向奔赴”？不拼“優(yōu)惠”拼實(shí)力，在新的政策環(huán)境之下，需要開(kāi)辟新的發(fā)展空間。如果說(shuō)以前招商引資是“輕車熟路”，未來(lái)可能需要“趕重車”走“新路”。南京，已經(jīng)在路上，越來(lái)越多的探索也即將出現(xiàn)。鄭瓊潔南京市社會(huì)科學(xué)院研究員、江蘇省發(fā)展研究中心特聘專家、江蘇省揚(yáng)子江創(chuàng)新型城市研究院副理事長(zhǎng)）面對(duì)新的招商引資環(huán)境，老辦法行不通，盲目“拼政策”不可行，各地需要轉(zhuǎn)變思路和打法。第一，積極吸引長(zhǎng)期資本投入，包括鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資等，支持耐心資本下沉到更早期的投資階段或者更加細(xì)分的專業(yè)賽道發(fā)掘價(jià)值，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，引導(dǎo)它們向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)，形成“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的良性循環(huán)。第二，聚焦“4266”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成從研發(fā)、生產(chǎn)到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的集聚效應(yīng)，吸引上下游企業(yè)共同入駐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和價(jià)值最大化，以“鏈?zhǔn)剿季S”培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、制造業(yè)與數(shù)字服務(wù)業(yè)之間的高效協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)整體生態(tài)的緊密聯(lián)動(dòng)與高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以此吸引更多企業(yè)來(lái)寧。第三，加快布局智能算力基礎(chǔ)設(shè)施，積極構(gòu)建特色化行業(yè)大模型。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的企業(yè)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，提供全方位、多層次的服務(wù)支持，包括政務(wù)服務(wù)和法律服務(wù)的高效便捷、人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制的優(yōu)化，以及高品質(zhì)生活服務(wù)體系的完善和高效創(chuàng)新平臺(tái)的搭建，全要素招商促進(jìn)創(chuàng)新資源的集聚和流動(dòng)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展構(gòu)建良好服務(wù)生態(tài)。 王萌（高力國(guó)際華東區(qū)咨詢服務(wù)部高級(jí)董事）未來(lái)，招商引資該怎么做？如何精準(zhǔn)、有效、科學(xué)地招商？我認(rèn)為，轉(zhuǎn)變思維、優(yōu)化服務(wù)、凸顯特色才有出路。
一方面，要深刻理解本城市和區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基底，認(rèn)真研究各行業(yè)賽道技術(shù)和趨勢(shì)，避免盲目跟風(fēng)“追漲”熱門賽道，精準(zhǔn)招引與本地產(chǎn)業(yè)基底和生態(tài)契合度高的細(xì)分行業(yè)，招龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，有針對(duì)性地推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，構(gòu)建有自身獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)高地，順勢(shì)而為，久久為功；另一方面，要在招商“工具箱”里挑選更科學(xué)的工具，比如產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金這樣更長(zhǎng)線、更耐心、更深度捆綁的資金支持手段，以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的全方位產(chǎn)業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的黏性，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓存量和增量企業(yè)都能享受到“陽(yáng)光雨露”。
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