開(kāi)發(fā)區(qū)是改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎。作為河南省唯一的“五星級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”，鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)迎來(lái)新的重大發(fā)展機(jī)遇。
近日，省政府辦公廳印發(fā)《支持鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打造高質(zhì)量發(fā)展新高地若干政策》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》），為該區(qū)發(fā)展描繪了清晰的“路線圖”。政策給予了鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)哪些支持？鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)又將如何利用政策利好加大發(fā)展力度？11月26日，鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任張波做客河南政府網(wǎng)《在線訪談》節(jié)目，介紹鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展情況。
鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任 張波
全省唯一“五星級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚
位于鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)的中原福塔。
在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)賦予鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)更大自主權(quán)，在高端要素、優(yōu)質(zhì)資源供給方面給予鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)更有力保障……支持鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，《若干政策》“含金量”滿滿。
“省政府專門發(fā)文支持一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，并賦予如此大的自主權(quán)，其實(shí)在我省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展歷史上是不多見(jiàn)的，這也體現(xiàn)出河南高度重視加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、高度重視高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，同時(shí)也表明鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展存在一定基礎(chǔ)，我們有決心繼續(xù)擔(dān)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)兵的重任。”張波說(shuō)。
中鐵裝備自主制造的我國(guó)最大直徑的泥水平衡盾構(gòu)機(jī)。
打造高質(zhì)量發(fā)展新高地，鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)“底氣”何在？
張波介紹，作為河南省首個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)連續(xù)四年穩(wěn)居全國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)30強(qiáng)，連續(xù)兩年位居河南省開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核第一名，被評(píng)為河南省唯一的“五星級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”。
一組數(shù)據(jù)見(jiàn)證鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展實(shí)力——
全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2013年的305.6億元提升至2023年的1328.4億元，達(dá)到十年前的4.3倍；中歐班列（鄭州）由年開(kāi)行14班到如今的3500班以上；國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)由7個(gè)增加到15個(gè)；以占鄭州市約2%的面積、3%的常住人口、不足2%的能源消耗，創(chuàng)造了鄭州市近10%的GDP、15%的財(cái)政總收入、17%的稅收收入和逾25%的規(guī)上工業(yè)增加值。
位于鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)的蝶湖。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)有哪些優(yōu)勢(shì)？
張波表示，鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，兩小時(shí)高鐵圈覆蓋國(guó)內(nèi)4億人口的生活和消費(fèi)，兩小時(shí)航空圈覆蓋全國(guó)90%以上的人口和市場(chǎng)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，全區(qū)集聚規(guī)模以上企業(yè)1003家、超百億企業(yè)14家、億元以上企業(yè)285家。為打造優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，該區(qū)創(chuàng)新設(shè)立“企業(yè)寧?kù)o日”“企業(yè)（家）接待日”，依托城運(yùn)中心平臺(tái)，實(shí)行“營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督平臺(tái)”入企掃碼報(bào)備制度，建立“網(wǎng)格治理+暖企服務(wù)”“企業(yè)下單+部門接單”等功能模塊，實(shí)現(xiàn)一秒鐘政策智能匹配，變企業(yè)找政策為政策找企業(yè)。
“近年來(lái)，鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)域承載力、產(chǎn)業(yè)集聚力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、開(kāi)放帶動(dòng)力、綜合發(fā)展?jié)摿Φ玫娇缭绞教嵘！睆埐ㄕf(shuō)。
路線圖敲定
“真金白銀”來(lái)支持
《若干政策》為鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展描畫(huà)了清晰的“路線圖”：以培育新質(zhì)生產(chǎn)力為發(fā)展路徑，以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向，以管理制度改革、發(fā)展模式創(chuàng)新為工作主線，以高水平對(duì)外開(kāi)放為戰(zhàn)略支撐。
“該政策的出臺(tái)明確了未來(lái)發(fā)展的方向，可以避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性和分散性，有助于集中優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”張波介紹說(shuō)，以新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)為例，目前該區(qū)已聚集了一批具有較強(qiáng)影響力的龍頭企業(yè)，如上汽乘用車鄭州基地成為上汽集團(tuán)在全國(guó)最大的乘用車生產(chǎn)基地；宇通客車連續(xù)7年穩(wěn)居全球客車品牌第一。隨著更多相關(guān)企業(yè)的加入，可以預(yù)見(jiàn)的是，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條將會(huì)更加完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也將得到顯著增強(qiáng)。
宇通客車股份有限公司節(jié)能與新能源客車生產(chǎn)車間。
為實(shí)施精準(zhǔn)放權(quán)賦能，《若干政策》在規(guī)劃管理權(quán)限下放、強(qiáng)化用地保障等方面都給予了充分考慮，把鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)作為鄭州都市圈建設(shè)的重要支點(diǎn)，納入鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭開(kāi)同城化、開(kāi)港經(jīng)濟(jì)帶、中牟新區(qū)等重大戰(zhàn)略，構(gòu)建一體聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位互補(bǔ)的區(qū)域發(fā)展格局。
值得注意的是，《若干政策》中多次使用了諸如“重點(diǎn)支持”“傾斜”“優(yōu)先”等詞語(yǔ)來(lái)描述對(duì)鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)的具體扶持措施。比如，在專項(xiàng)資金安排上給予適當(dāng)傾斜；又或者是在引進(jìn)重大項(xiàng)目時(shí)予以重點(diǎn)關(guān)注等。特別是自2025年起，政府債券額度分配時(shí)對(duì)鄭州市本級(jí)予以傾斜支持，由鄭州市本級(jí)在債券額度內(nèi)對(duì)鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)符合條件的特殊重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障，實(shí)施期限5年。“在資金方面對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)給予強(qiáng)有力的保障。”張波說(shuō)。
瞄準(zhǔn)3000億GDP目標(biāo)
邁向高端智能綠色發(fā)展新時(shí)代
開(kāi)發(fā)區(qū)是我省改革創(chuàng)新發(fā)展的前沿陣地，也是產(chǎn)業(yè)最集中、經(jīng)濟(jì)最活躍的平臺(tái)功能區(qū)。《若干政策》突出對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持的優(yōu)先級(jí)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)——支持鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)做強(qiáng)新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端智能裝備制造、生物醫(yī)藥大健康、智慧物流四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新一代信息技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易及新消費(fèi)兩大新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。
隨著《若干政策》的出臺(tái)，鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，這不僅為經(jīng)開(kāi)區(qū)注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更為其未來(lái)發(fā)展描繪了一幅宏偉藍(lán)圖。“下一步鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)將通過(guò)激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、提升對(duì)外開(kāi)放水平及再造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)三大路徑，全力沖刺GDP3000億元、規(guī)上工業(yè)增加值翻一番、進(jìn)入全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)20強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)。”張波表示。
鄭煤機(jī)總裝車間的液壓支架。
為了激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)將充分利用自身優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展制造企業(yè)“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人”，建設(shè)更多的智能園區(qū)、智能工廠、智能車間。張波介紹，特別是在新能源汽車領(lǐng)域，堅(jiān)持電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，進(jìn)一步完善新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“有中育新”與“無(wú)中生有”相結(jié)合，深入開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)，推動(dòng)更多“六新”項(xiàng)目簽約、落地、投產(chǎn)。
國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)是中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的“國(guó)家隊(duì)”。在提升對(duì)外開(kāi)放新高度方面，鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)深度融入和服務(wù)共建“一帶一路”，高水平推動(dòng)自貿(mào)區(qū)2.0版建設(shè)，以政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運(yùn)五大專項(xiàng)改革創(chuàng)新為主線，持續(xù)深化“放管服”改革，提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平，助力打造“投資中國(guó)”品牌。加快構(gòu)建“買全球賣全球”貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，以“全球匯”總部基地港建設(shè)整合資源，做大做強(qiáng)直播經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、信息消費(fèi)、跨境電商等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高中歐班列、鐵海聯(lián)運(yùn)班列輻射半徑，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作，探索國(guó)際陸港啟運(yùn)地（鄭州）退稅政策，實(shí)現(xiàn)“一單到底、物流全球”。
馳騁在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的中歐班列（中豫號(hào)·鄭州）。
“《若干政策》明確支持鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎，更好發(fā)揮鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)在高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南中的示范引領(lǐng)作用，這對(duì)我們提出了新的更高要求，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的底氣和信心。下一步，鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)將緊抓政策東風(fēng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快發(fā)展步伐，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力。”張波表示。
