一、引言

產業園作為產業發展的重要載體，在經濟發展中起著至關重要的作用。如今，面對新的經濟形勢和發展需求，產業園升級成為必然趨勢。本文將探討產業園如何實現升級，為經濟發展注入新活力。

產業園區對經濟社會發展的貢獻是全方位的。從蛇口作為經濟改革的第一個試驗區，到如今遍布全國的各類產業園區，它們肩負著聚集創新資源、培育新興產業、推動城市化建設的重要使命，為中國產業經濟發展探索了成功的經驗與模式。

2016 年，全國共計 365 家國家經開區和高新區，兩類國家級園區的合計 GDP 為 170946 億元，占全國 GDP 比重的 22.97%，相當于中國近四分之一 GDP 是由產業園區所創造的；兩類國家級園區合計上繳稅收為 29327 億元，占全國總稅收的 25.31%，成為了國民經濟的主要載體。同時，在 “一帶一路” 建設過程中，產業園區更是全球經濟高速發展的重要引擎。截至 2017 年 3 月，“一帶一路” 沿線 20 個國家已建有 56 個經貿合作區，為當地創造就業崗位約 18 萬個。

產業園在經濟增長方面是重要引擎。作為所在地區的經濟發動機，產業園區為我國經濟增長做出了巨大貢獻。在創新發展方面，產業園區重點發展新興產業，創新引領經濟轉型。高新區和經開區兩類園區的產業類型主要表現為七大戰略性新興產業，是我國科技資源、研發活動、創新成果最為密集的地區。

近年來，作為產業集群發展的重要載體，產業園區在推動經濟高質量發展進程中發揮著非常關鍵的作用。2022 年，廣東產業園實現工業投資 1972 億元、規上工業增加值 3321 億元，分別同比增長 24%、7.7%。全省產業園區規模和效益都有了長足進步。

隨著科技的飛速發展和全球經濟的深度融合，產業園作為經濟發展的重要載體，面臨著前所未有的挑戰和機遇。在當前的發展中，產業園也暴露出一些問題，如招商引資困難、不契合政策向數字化發展的導向、高精尖企業工業上樓的趨勢、抄電表、計算園區費用、管理容易出錯等。因此，進行數字化升級，建設智慧園區，已成為產業園轉型升級的必然選擇。

傳統的產業園在招商引資方面遇到了困難。由于信息不對稱，投資者難以全面了解產業園的實際情況，導致招商效果不佳。此外，產業園的政策導向與實際發展需求存在脫節，這也是制約產業發展的一個重要因素。同時，隨著科技的發展和產業結構的調整，高精尖企業的工業上樓趨勢日益明顯，這對產業園的基礎設施和服務水平提出了更高的要求。此外，產業園的管理方式也存在一定問題，如抄電表、計算園區費用等操作繁瑣，容易出錯。

產業園進行數字化升級能帶來哪些好處呢？數字化升級可以提高產業園的智能化水平，實現對園區內各項資源的高效整合和管理。通過大數據、云計算、物聯網等技術的應用，可以實現對園區內企業、設施、人員等信息的實時監控和管理，從而提高工作效率，降低運營成本；數字化升級有助于提升產業園的品牌形象和吸引力。通過打造智慧園區的形象，可以吸引更多的投資者和優質企業入駐，促進產業的集聚和發展；數字化升級還可以提高產業園的服務水平，滿足高精尖企業的需求。

隨著十四屆全國人大一次會議表決通過國務院機構改革方案，國家數據局機構的設置意味著我國數字經濟將迎來發展新機遇，步入快速、有序發展的軌道。在數字化加速滲透社會各個層面的大背景下，對產業園區而言，以數字化、智慧化驅動轉型升級是必然趨勢，數字經濟將為產業園注入全新數字活力。

園區數字化轉型的背景研究在政策紅利、技術創新、需求升級等多重因素驅動下，產業園區數字化轉型步伐加快，呈現出新的發展趨勢及特征。我國產業園區數字化轉型經歷多個階段，其主要特征及表現形態均有不同。

產業園區是推動產業發展主力軍和產業發展的重要承載者，在數字經濟發展中承擔著重要的作用。園區能否完成數字化轉型，實現高質量發展，是關乎我國經濟發展前景的大事，主要由其重要地位、社會引領力、產業協同發展 3 大重要因素決定的。

第一，產業園區的重要地位。產業園區是產業發展和企業集聚的空間載體，它肩負著集聚創新要素、培育新興產業、推動產業轉型升級、促進區域經濟發展的重要使命。在 “數字產業化、產業數字化” 戰略指引下，產業園區和產業集群數字化轉型是推進中國產業數字化轉型的關鍵。

第二，產業園區的規模。截止 2022 年底，我國園區已經將近 2 萬個，作為區域經濟發展和新技術、新產業培育的主要陣地，其數字化轉型對全社會都有積極的引領和推動作用。

第三，從產業協同發展的視角而言。通過產業園區的數字化來提升產業的服務能力，賦能園區企業數字化轉型升級，這樣更能加速產業數字化的轉型。

園區數字化轉型的實現路徑大力發展高端數字產業提升園區產業能級。加快建設現代化產業體系，大力培育數字經濟產業。

在數字經濟發展中，產業園區需結合市場趨勢、政策導向、城市規劃導向、自身發展基礎，緊抓數字經濟風口，差異化定位產業發展主題，對園區產業進行數字經濟產業適配性策劃，從數字經濟產業眾多門類中篩選出適配性高、帶動性強、發展前景廣的重點門類，為園區產業導入提供強有力支撐。賦能傳統產業升級，助力企業及園區數字化改造。

產業數字化是數字經濟發展的主引擎，數字科技賦能的傳統行業在效率與質量方面進一步釋放增長動能。通過為企業提供優質數字化改造服務的方式實現園區傳統產業數字化轉型升級。

推動數字賦能園區運營管理提升園區服務品質。在數字化轉型的大背景下，產業園區如何通過 “數字化” 提升園區的運營管理及服務能力，也成為了園區數字化、數智化升級的重要組成部分。

目前，園區數字化轉型仍然面臨諸多挑戰，還存在缺乏統一的衡量標尺、數據集成融合難、數字化平臺生態構建能力不強等突出問題。為此，園滿科技在產品迭代升級過程中，加強園區數字化轉型頂層設計，不斷提升園區數字化轉型服務供給能力，最終推進園區數字化標準研制和示范推廣。

二、產業園升級的背景與意義

（一）背景

1.經濟形勢變化：全球經濟一體化和產業變革帶來新挑戰。在當前的經濟形勢下，全球經濟一體化進程不斷加快，各國之間的經濟聯系日益緊密。同時，產業變革也在加速推進，人工智能、大數據、新能源等新興技術不斷涌現，推動著傳統產業的轉型升級。這使得產業園面臨著更加激烈的國際競爭和快速變化的市場需求，必須不斷創新和升級，才能適應新的經濟形勢。

2.國內經濟轉型：我國經濟進入新常態，對產業園發展提出新要求。隨著我國經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段，經濟增長方式、產業結構、市場需求等都發生了深刻變化。在新常態下，我國經濟更加注重創新驅動、綠色發展、協調發展，這要求產業園加快轉型升級，提高產業層次和創新能力，優化資源配置，實現可持續發展。

3.科技創新驅動：科技創新成為經濟發展重要引擎，產業園需不斷創新。科技創新是推動經濟發展的核心動力，在當今時代，科技創新的速度和影響力不斷增強。產業園作為產業發展的重要載體，必須緊緊抓住科技創新這個關鍵，加大對科技創新的投入，培育創新型企業和人才，推動科技成果轉化和應用，提高產業的核心競爭力。

（二）意義

1.提高經濟效益：優化產業結構，提高資源配置效率，實現經濟持續增長。產業園升級可以促進產業結構的優化調整，淘汰落后產能，培育新興產業，提高產業的附加值和競爭力。同時，通過整合資源、優化布局，可以提高資源的利用效率，降低生產成本，實現經濟的持續增長。

2.促進區域協調發展：推動區域協調發展，縮小地區發展差距。產業園的升級可以帶動周邊地區的經濟發展，促進區域間的產業轉移和合作，實現資源的優化配置和共享。通過加強區域間的聯系和協作，可以縮小地區發展差距，促進區域協調發展。

3.提升綜合競爭力：培育新的經濟增長點，提升園區綜合實力。產業園升級可以培育新的經濟增長點，推動產業的創新發展和轉型升級。同時，通過提升園區的基礎設施、服務水平、創新能力等，可以提高園區的綜合實力和競爭力，吸引更多的優質企業和人才入駐，為經濟發展注入新的活力。

三、產業園升級的方法

（一）明確園區定位

產業園的升級首先需要明確自身定位，結合自身優勢和區域經濟發展需求，確定主導產業和發展方向，打造具有區域特色的產業園區。

產業園區的定位技巧豐富多樣，從多方面考慮能為園區找準方向。區域產業基礎是出發點，產業基礎反映了一個區域在特定階段的資源支持、政策支持以及人才支持情況。了解區域適合發展的產業項目，能為未來集聚相關產業人才，形成與之匹配的消費層級同時，要考慮區域是否符合產業外溢和產業人口導入的邏輯，遵循產城共融的發展思路。

園區產品創新是支撐點，脫離現實產業基礎的創新難以持續，產業園產品創新需基于產業基礎和操盤團隊進行二次創新、戰略創新。

可從盈利模式、產業鏈整合以及運營服務等方面進行業務創新，避免淪為普通工業地產項目。行業資源整合是突破口，進行產業園的產業定位如同做選擇題，產業基礎已定的情況下，產品創新也基于產業基礎和城市發展方向，而故事的大小取決于產業資源整合。

特色產業園區在做好產業定位方面至關重要。

首先要結合當地產業實際情況，扎實調研，摸清產業現狀，找出優勢產業。其次，圍繞政策導向，因地制宜利用產業扶持政策，尋找定位突破關鍵。再者，摸清產業鏈分工，錨定細分市場，對于大規模園區可培植完整產業鏈，引進龍頭企業發揮吸附效應；小規模園區則需細化定位，為單一產業或龍頭企業打造配套產業園，根據產業特性和企業痛點，將產品做到好用，滿足產業空間需求，形成差異化優勢。

（二）優化產業結構

1.淘汰落后產能：為新興產業騰出空間。在經濟形勢變化和國內經濟轉型的背景下，產業園需緊跟產業變革步伐，淘汰落后產能。這不僅能提高資源利用效率，還能為新興產業的發展創造條件。

落后產能往往消耗大量資源，產出效益低，且對環境造成較大壓力。通過淘汰落后產能，產業園可以優化資源配置，降低生產成本，提高整體經濟效益。

2.培育新興產業：加大政策扶持力度，推動產業技術創新。新興產業是產業園升級的關鍵驅動力。政府應加大對新興產業的政策扶持力度，包括財政補貼、稅收優惠、金融支持等，鼓勵企業加大研發投入，提高技術創新能力。同時，產業園可以加強與高校、科研院所的合作，促進科技成果轉化，為新興產業的發展提供技術支持。

3.延伸產業鏈：提高產業附加值，實現產業鏈協同發展。延伸產業鏈是提高產業附加值的重要途徑。產業園可以通過引進上下游企業，完善產業鏈條，實現產業協同發展。例如，在新能源產業園中，可以引進電池生產企業、新能源汽車制造企業以及充電樁建設企業等，形成完整的產業鏈，提高產業附加值。

（三）提升創新能力

1.搭建創新平臺：加強與高校、科研院所合作，促進科技成果轉化。創新平臺是產業園提升創新能力的重要支撐。產業園可以加強與高校、科研院所的合作，建立產學研合作平臺，共同開展科研項目，促進科技成果轉化。例如，建立科技企業孵化器、加速器等，為初創企業提供場地、資金、技術等支持，幫助企業快速成長。

2.培育創新型企業：鼓勵企業加大研發投入。創新型企業是產業園創新發展的主體。產業園可以通過政策引導、資金支持等方式，鼓勵企業加大研發投入，提高自主創新能力。同時，產業園可以組織企業開展技術交流、培訓等活動，提高企業創新意識和創新能力。

3.優化創新環境：完善創新創業政策體系。優化創新環境是提升產業園創新能力的保障。產業園可以完善創新創業政策體系，包括知識產權保護、人才激勵、金融支持等，為企業創新提供良好的政策環境。同時，產業園可以加強創新文化建設，營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍。

（四）強化人才支撐

1.引進高層次人才：吸引具有國際視野的人才。高層次人才是產業園創新發展的關鍵。產業園可以通過提供優厚的待遇、良好的工作環境和發展空間等方式，吸引具有國際視野的高層次人才。同時，產業園可以加強與國內外高校、科研院所的合作，引進海外人才，提高產業園的國際化水平。

2.培育專業技術人才：加強職業技能培訓。專業技術人才是產業園發展的重要支撐。產業園可以加強與職業院校、培訓機構的合作，開展職業技能培訓，提高員工的專業技能水平。同時，產業園可以組織企業開展內部培訓、技術交流等活動，提高員工的綜合素質。

3.完善人才激勵機制：激發人才創新活力。完善人才激勵機制是激發人才創新活力的重要保障。產業園可以通過提供股權激勵、績效獎勵、榮譽表彰等方式，激勵人才創新創造。同時，產業園可以加強人才服務保障，為人才提供住房、醫療、子女教育等方面的支持，解決人才的后顧之憂。

（五）加強園區合作

1.推動園區間合作：實現優勢互補、共同發展。園區間合作可以實現優勢互補，共同發展。不同的產業園在產業定位、資源優勢、發展階段等方面存在差異，通過合作可以實現資源共享、信息互通、技術交流等，提高整體競爭力。例如，產業相近的產業園可以合作開展產業鏈招商，共同打造產業集群；地理位置相鄰的產業園可以合作建設基礎設施，提高資源利用效率。

2.拓展國際合作：引進先進技術和管理經驗，提升國際競爭力。國際合作可以引進先進技術和管理經驗，提升產業園的國際競爭力。產業園可以加強與國外產業園區、企業的合作，引進先進技術、設備和管理經驗，提高產業發展水平。同時，產業園可以鼓勵企業開展國際合作，拓展國際市場，提高企業的國際化水平。

（六）完善基礎設施

1.提升交通物流設施：提高物流效率。交通物流設施是產業園發展的重要基礎。產業園可以加強與交通部門的合作，提升交通物流設施水平，提高物流效率。例如，建設高速公路、鐵路專用線等交通設施，完善物流配送網絡，提高貨物運輸效率。

2.加強信息基礎設施建設：提高信息服務水平。信息基礎設施是產業園創新發展的重要支撐。產業園可以加強與電信運營商的合作，加強信息基礎設施建設，提高信息服務水平。例如，建設高速寬帶網絡、5G 基站等，為企業提供高速、穩定的網絡服務。

3.優化生產生活配套：提升園區綜合承載能力。生產生活配套設施是產業園吸引人才、企業的重要因素。產業園可以加強與相關部門的合作，優化生產生活配套設施，提升園區綜合承載能力。例如，建設學校、醫院、商場、酒店等生活配套設施，為員工提供良好的生活環境；建設研發中心、孵化器、加速器等生產配套設施，為企業提供良好的創新發展環境。

五、結論

產業園升級是推動經濟高質量發展的重要舉措。通過明確定位、優化結構、提升創新能力、強化人才支撐、加強合作和完善基礎設施等方法，產業園將實現從傳統產業集聚地向高質量發展示范區的轉變，為經濟發展注入新的活力。

在當前經濟形勢下，產業園的升級顯得尤為重要。一方面，全球經濟一體化和產業變革帶來新挑戰，國內經濟轉型對產業園發展提出新要求，科技創新驅動產業園不斷創新。另一方面，產業園在經濟增長、創新發展等方面發揮著重要作用，但也面臨著招商引資困難、不契合政策導向、管理容易出錯等問題。因此，產業園升級是必然選擇。

明確園區定位是產業園升級的首要任務。結合自身優勢和區域經濟發展需求，確定主導產業和發展方向，打造具有區域特色的產業園區。從區域產業基礎出發，了解適合發展的產業項目，為未來集聚相關產業人才。同時，進行園區產品創新，基于產業基礎和操盤團隊進行二次創新、戰略創新，從盈利模式、產業鏈整合以及運營服務等方面進行業務創新。

此外，進行行業資源整合，根據產業基礎和城市發展方向，選擇產業資源，為園區產業導入提供強有力支撐。對于特色產業園區，要結合當地產業實際情況，摸清產業現狀，找出優勢產業，圍繞政策導向，利用產業扶持政策，尋找定位突破關鍵。摸清產業鏈分工，錨定細分市場，根據園區規模，培植完整產業鏈或打造配套產業園，滿足產業空間需求，形成差異化優勢。

優化產業結構是產業園升級的關鍵環節。淘汰落后產能，為新興產業騰出空間，提高資源利用效率，降低生產成本，提高整體經濟效益。培育新興產業，加大政策扶持力度，推動產業技術創新，為新興產業的發展提供技術支持。延伸產業鏈，提高產業附加值，實現產業鏈協同發展，引進上下游企業，完善產業鏈條。

提升創新能力是產業園升級的核心動力。搭建創新平臺，加強與高校、科研院所合作，促進科技成果轉化，建立產學研合作平臺，為初創企業提供支持。培育創新型企業，鼓勵企業加大研發投入，提高自主創新能力，組織企業開展技術交流、培訓等活動。優化創新環境，完善創新創業政策體系，為企業創新提供良好的政策環境，加強創新文化建設。

強化人才支撐是產業園升級的重要保障。引進高層次人才，吸引具有國際視野的人才，提供優厚的待遇、良好的工作環境和發展空間，加強與國內外高校、科研院所的合作。培育專業技術人才，加強職業技能培訓，與職業院校、培訓機構合作，開展內部培訓、技術交流等活動。完善人才激勵機制，提供股權激勵、績效獎勵、榮譽表彰等方式，激勵人才創新創造，加強人才服務保障。

加強園區合作是產業園升級的有效途徑。推動園區間合作，實現優勢互補、共同發展，合作開展產業鏈招商，共同打造產業集群，合作建設基礎設施，提高資源利用效率。拓展國際合作，引進先進技術和管理經驗，提升國際競爭力，加強與國外產業園區、企業的合作，鼓勵企業開展國際合作。

完善基礎設施是產業園升級的基礎條件。提升交通物流設施，提高物流效率，加強與交通部門的合作，建設交通設施，完善物流配送網絡。加強信息基礎設施建設，提高信息服務水平，與電信運營商合作，建設高速寬帶網絡、5G 基站等。優化生產生活配套，提升園區綜合承載能力，與相關部門合作，建設學校、醫院、商場、酒店等生活配套設施，建設研發中心、孵化器、加速器等生產配套設施。

總之，產業園升級是一個系統工程，需要從多個方面入手，不斷探索創新，才能實現從傳統產業集聚地向高質量發展示范區的轉變，為經濟發展注入新的活力。

來源：長江經濟帶大數據產業基地