1.就業(yè)擴(kuò)容與增收潛力

中央一號文件多次強(qiáng)調(diào)“支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)”，而服裝產(chǎn)業(yè)具有“市場容量大、導(dǎo)入難度小、吸納就業(yè)多、帶動(dòng)能力強(qiáng)”的特點(diǎn)，可吸納農(nóng)村留守婦女、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就近就業(yè)。例如，通過家庭作坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工點(diǎn)等形式，農(nóng)民可參與服裝裁剪、縫紉等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”，既解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題，又穩(wěn)定增收渠道。

2.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的創(chuàng)新應(yīng)用

文件提出“健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制”，服裝產(chǎn)業(yè)可通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶簽訂訂單協(xié)議，提供技術(shù)培訓(xùn)和原料支持，農(nóng)民以靈活用工形式參與生產(chǎn)，并通過保底分紅、入股參股等方式分享產(chǎn)業(yè)增值收益。例如，光山縣已形成“電商+服裝加工”的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)農(nóng)戶年均增收超萬元。

3.資源稟賦與產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)合

文件要求“因地制宜做好‘土特產(chǎn)’文章”，縣域可依托傳統(tǒng)紡織技藝、民族服飾文化等特色資源，發(fā)展差異化服裝產(chǎn)業(yè)。例如，雅致的汴繡、平頂山市魯山縣非遺“布老虎”、非遺“捶草印花技藝”等非遺工藝與現(xiàn)代服裝設(shè)計(jì)結(jié)合，既能提升產(chǎn)品附加值，又能推動(dòng)文化傳承與旅游融合，形成“一縣一品”的特色產(chǎn)業(yè)鏈。

1.打造縣域服裝產(chǎn)業(yè)集群

園區(qū)化布局：在縣域內(nèi)規(guī)劃服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合分散的家庭作坊和中小微企業(yè)，形成設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售一體化的集聚區(qū)。文件提出“培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”，可引入數(shù)字化裁剪、智能物流等技術(shù)，提升生產(chǎn)效率。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：利用大中城市疏解勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，吸引服裝企業(yè)向縣域梯度轉(zhuǎn)移，同時(shí)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，如村級寄遞物流服務(wù)站、冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)等。

推動(dòng)產(chǎn)供銷全鏈條協(xié)同前端設(shè)計(jì)創(chuàng)新：聯(lián)合高校和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，開發(fā)具有地域文化特色的服裝產(chǎn)品，例如將傳統(tǒng)紋樣融入現(xiàn)代時(shí)裝，打造高辨識(shí)度品牌。

后端電商賦能：依托農(nóng)村電商平臺(tái)和直播帶貨，拓展銷售渠道。文件提出“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)”，可支持農(nóng)民參與電商培訓(xùn)，降低市場準(zhǔn)入門檻。

強(qiáng)化政策與金融支持用地與資金保障：文件明確“探索農(nóng)戶閑置住房盤活利用”，可將閑置農(nóng)房改造為服裝加工車間；同時(shí)，利用“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債券、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等工具，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

人才培育機(jī)制：推廣訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)服裝設(shè)計(jì)、電商運(yùn)營等專業(yè)人才，解決“技能不匹配”問題。

避免同質(zhì)化競爭：需加強(qiáng)縣域間產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)同，明確差異化定位，防止低端產(chǎn)能過剩。

環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展：文件強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格耕地總量管控”，服裝產(chǎn)業(yè)應(yīng)優(yōu)先利用閑置資源，推廣綠色生產(chǎn)工藝，避免環(huán)境污染。

保障勞動(dòng)者權(quán)益：落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度，完善社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

中央一號文件為縣域服裝產(chǎn)業(yè)提供了政策紅利與發(fā)展框架。河南省服裝行業(yè)協(xié)會(huì)將通過培育特色產(chǎn)業(yè)集群、打造區(qū)域品牌、拓展電商渠道，推動(dòng)縣域服裝產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，同時(shí)，通過加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，讓服裝產(chǎn)業(yè)成為壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)的新引擎，為河南鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)行業(yè)力量。

行業(yè)呼吁各地以文件為指引，因地制宜探索實(shí)踐路徑，讓鄉(xiāng)村服裝產(chǎn)業(yè)真正成為富民強(qiáng)縣的“金鑰匙”。

來源：河南省服裝行業(yè)協(xié)會(huì)