“今后5—10年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到全力推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的階段。抓好新質(zhì)生產(chǎn)力，在增量上，要抓好中央提出的15個(gè)戰(zhàn)略新興和未來產(chǎn)業(yè)；在存量上，也就是現(xiàn)在100多億元的工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值存量體系，要著力抓好綠色、低碳化和數(shù)字智能化的發(fā)展，用綠色低碳和數(shù)字智能賦能融合到存量的生產(chǎn)力體系。”重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆在6月21日的中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（CMF）2025年中期論壇上表示，服務(wù)業(yè)方面，要著力抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

黃奇帆指出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升制造業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿于制造業(yè)的上游、中游、下游整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的全過程，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又是知識(shí)密集、資本密集、人才密集的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該更多投入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率的發(fā)展。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有多重關(guān)鍵功能

黃奇帆認(rèn)為，從框架結(jié)構(gòu)上來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有10個(gè)大類，具體包括：1、技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新，圍繞著重大產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行的產(chǎn)品開發(fā)、部件開發(fā)、工具開發(fā)、底層技術(shù)開發(fā)等；2、圍繞著產(chǎn)業(yè)鏈的物流配套、交通運(yùn)輸和各種倉儲(chǔ)無縫對(duì)接的物流配套服務(wù)；3、產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)，包括租賃、融資、貸款或者抵押、股票上市，也包括產(chǎn)業(yè)鏈中的成千上百個(gè)企業(yè)互相之間的資金清算活動(dòng)；4、產(chǎn)業(yè)鏈上成千上百個(gè)企業(yè)有市場(chǎng)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、各種認(rèn)證的問題；5、產(chǎn)業(yè)鏈上綠色低碳服務(wù)；6、產(chǎn)業(yè)鏈上的數(shù)字化服務(wù)；7、產(chǎn)業(yè)鏈上的貿(mào)易、批發(fā)、銷售、售后等服務(wù)；8、產(chǎn)業(yè)鏈上的品牌、專利、廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的服務(wù)；9、產(chǎn)業(yè)鏈全過程，還有各種會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所專業(yè)咨詢的服務(wù)；10、產(chǎn)業(yè)鏈上還有各種人才培養(yǎng)，各種職業(yè)教育，各種人事管理等服務(wù)。

黃奇帆強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有多重關(guān)鍵功能：既是高質(zhì)量制造業(yè)及新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的土壤與生態(tài)支撐，又直接構(gòu)成GDP增長(zhǎng)極、獨(dú)角獸企業(yè)主要板塊，是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)、高端裝備附加值核心來源，也是全要素生產(chǎn)率的組成部分。

第一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是GDP的增長(zhǎng)極。以美國(guó)為例，1950年其GDP為4300多億美元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比10%；到2024年GDP突破29萬億美元，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比升50%，歐盟當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比達(dá)到40%。中國(guó)在1980年，服務(wù)業(yè)占比僅10%出頭，近年提升至27%-31%，增速顯著。

第二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量制造科技創(chuàng)新，也是孕育獨(dú)角獸企業(yè)的搖籃。以美國(guó)為例，按照估算，在2025年底美國(guó)資本市場(chǎng)總市值現(xiàn)在70多萬億美元，這其中有七個(gè)獨(dú)角獸企業(yè)（包括蘋果、微軟、英偉達(dá)、亞馬遜、谷歌母公司Alphabet、Meta和特斯拉），截至2025年5月，它們的總市值就突破了15萬億美元。

黃奇帆分析了這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上突出的現(xiàn)象：與蘋果手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈與前述十大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)都相關(guān)，在這10個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈里，蘋果公司參與了從科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新到整個(gè)的產(chǎn)業(yè)鏈全套管理，它是產(chǎn)業(yè)鏈的鏈頭企業(yè)，在掌控了這些專利和服務(wù)的環(huán)節(jié)以后，把制造環(huán)節(jié)交給富士康等代工企業(yè)，在中國(guó)、在印度等地有上千個(gè)企業(yè)為其進(jìn)行生產(chǎn)，雖然沒有直接參與制造，但是蘋果公司是制造業(yè)的龍頭、鏈頭，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)的2/3以上都?xì)w蘋果所有，這是一個(gè)很重要的特點(diǎn)，目前的美國(guó)6-7個(gè)市值達(dá)到15萬億美元的獨(dú)角獸都是這種鏈頭性質(zhì)。

第三，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)極。目前，全球服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易量的25%，歐美占30%—40%。這個(gè)意義上講，服務(wù)貿(mào)易怎么來發(fā)展？黃奇帆認(rèn)為，服務(wù)包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，生活性服務(wù)業(yè)服務(wù)到外國(guó)去就變成服務(wù)貿(mào)易出30%—40%口，引進(jìn)國(guó)外的生活性服務(wù)業(yè)也是服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，現(xiàn)在中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易只占全部貿(mào)易量的12%，主要進(jìn)口的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，出口的是生活性服務(wù)業(yè)旅游接待，進(jìn)口的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的服務(wù)貿(mào)易往往是知識(shí)密集、人才密集、投資密集或各種附加值密集的服務(wù)業(yè)。

第四，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也會(huì)極大提升產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率，提升各種各樣工業(yè)制造品的高端附加值。

第五，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一旦發(fā)達(dá)，全要素生產(chǎn)率的比重就會(huì)提高。現(xiàn)在全要素生產(chǎn)率最主要的就是講知識(shí)的投入、人才的投入，各種創(chuàng)新創(chuàng)造的產(chǎn)出。傳統(tǒng)的生產(chǎn)力比較多的是資源要素的投入，資金的投入和勞動(dòng)力的投入。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)恰恰能夠回避掉這三個(gè)傳統(tǒng)要素的投入，推動(dòng)個(gè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

“在這個(gè)意義上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)家，對(duì)一個(gè)社會(huì)GDP來說，它是GDP的增長(zhǎng)極，是高端科技獨(dú)角獸的增長(zhǎng)極，是各種服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，是高端投入產(chǎn)出、效益提升的基礎(chǔ)，也是全要素生產(chǎn)率提升的基礎(chǔ)。”黃奇帆說。

中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的四個(gè)發(fā)展短板

黃奇帆進(jìn)一步指出了當(dāng)前中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的四個(gè)發(fā)展短板。

第一，占比低于發(fā)達(dá)國(guó)家：中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重為27%或30%，低于歐美40%—50%的比例。

第二，服務(wù)貿(mào)易比重低：中國(guó)服務(wù)貿(mào)易比重只有12%，低于歐美的30%

—40%和全球貿(mào)易中服務(wù)貿(mào)易比重25%。

第三，投入產(chǎn)出和利潤(rùn)率較低：中國(guó)工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率近幾年一直在7%左右，低于全球平均10%的水平，目前歐美可以10%—15%；全要素增長(zhǎng)率僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。

第四，重視程度不夠：中央雖重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，但各省份重視不足，在人代會(huì)報(bào)告和規(guī)劃報(bào)告中提及較少；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作也不夠完善。

黃奇帆表示，在“十五五”期間要重點(diǎn)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，因?yàn)樯a(chǎn)性服務(wù)業(yè)終究是由企業(yè)創(chuàng)造和推動(dòng)的，必須培育和壯大一批具有代表性的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)。

黃奇帆提到的重點(diǎn)培育的企業(yè)包括：第一，中小企業(yè)集群，50萬家專精特新中小生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，聚焦物流、金融、檢驗(yàn)檢測(cè)等十大細(xì)分領(lǐng)域，形成專業(yè)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；第二，龍頭企業(yè)培育，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)50強(qiáng)/500強(qiáng)企業(yè)，如新加坡物流企業(yè)普羅斯、法國(guó)施耐德；第三，產(chǎn)業(yè)鏈鏈頭企業(yè)，類似蘋果、華為、微軟等，掌控產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)笊a(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)，包括研發(fā)、專利、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)，以“代工制造+服務(wù)把控”模式掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心價(jià)值；第四類，是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可以一網(wǎng)打盡“1+10”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，“1”就是指制造業(yè)，“10”就是十大相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)既能推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，也能推動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展，最終形成以銷定產(chǎn)、以新打舊、以快打慢的有生命的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

黃奇帆表，在中小微企業(yè)、龍頭企業(yè)、鏈頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、政府服務(wù)機(jī)構(gòu)這五大服務(wù)體系的推動(dòng)下，到2040年的“十五五”末期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重將提升至35%，制造業(yè)保持在27%左右，二者合計(jì)可以達(dá)到62%，生活性服務(wù)業(yè)維持27%上下，建筑業(yè)等非制造業(yè)占比從10%降至7%，農(nóng)業(yè)從7%左右降至5%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

來源：產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大視野