2025年7月7日，國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2025年第17號(hào)），為紡織行業(yè)的出口模式敲響了變革的警鐘。這份自2025年10月1日起施行的新條款，該條款明確，以代理（含市場(chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等方式）出口貨物的企業(yè)，預(yù)繳申報(bào)時(shí)要同步報(bào)送實(shí)際委托出口方基礎(chǔ)信息和出口金額情況。若企業(yè)未準(zhǔn)確報(bào)送，將作為自營方式，由其承擔(dān)相應(yīng)出口金額應(yīng)申報(bào)繳納的企業(yè)所得稅，實(shí)際委托出口方指貨物實(shí)際生產(chǎn)銷售單位。
這表明，通過“買單出口”的主體，報(bào)關(guān)代理企業(yè)或?qū)嶋H委托出口方都需承擔(dān)企業(yè)所得稅申報(bào)責(zé)任，此為國稅總局針對(duì)“買單出口”亂象制定的約束條款。
代理出口企業(yè)必須填寫并申報(bào)以下表格：
買單出口，便利外衣下的行業(yè)隱疾
在紡織等外貿(mào)領(lǐng)域，“買單出口”曾是部分企業(yè)的“潛規(guī)則”：缺乏出口資質(zhì)或想簡化流程的企業(yè)，通過向有合法出口權(quán)的企業(yè)購買完整報(bào)關(guān)資料，以對(duì)方名義完成貨物出口申報(bào)。這種模式在低價(jià)值、低稅率產(chǎn)品出口中尤為常見——由于這類產(chǎn)品出口退稅額度低甚至無退稅，企業(yè)通過買單出口可繞過資質(zhì)申請(qǐng)、流程審批等正規(guī)環(huán)節(jié)，減少人力物力投入，短期內(nèi)降低了運(yùn)營成本。
但便利的背后暗藏巨大隱患。從本質(zhì)上看，買單出口屬于“借權(quán)經(jīng)營”，實(shí)際貨權(quán)與報(bào)關(guān)主體分離，企業(yè)常通過偽造或購買通關(guān)單證隱瞞出口收入，直接導(dǎo)致國家增值稅、企業(yè)所得稅及附加稅費(fèi)流失。若涉及虛開增值稅發(fā)票等行為，企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至可能觸犯《刑法》構(gòu)成逃稅罪。更值得警惕的是，與小商品不同，鋼材等大宗產(chǎn)品若卷入買單出口，因其金額巨大，不僅稅款流失風(fēng)險(xiǎn)呈幾何級(jí)增長，還會(huì)擾亂市場(chǎng)價(jià)格、破壞供需平衡，對(duì)公平競爭的外貿(mào)環(huán)境造成嚴(yán)重沖擊。
新規(guī)亮劍，17號(hào)公告的約束性條款解讀
國家稅務(wù)總局17號(hào)公告的核心威懾力，集中體現(xiàn)在第七條的明確規(guī)定中：以代理（含市場(chǎng)采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等方式）出口貨物的企業(yè)，在預(yù)繳申報(bào)時(shí)必須同步報(bào)送實(shí)際委托出口方基礎(chǔ)信息和出口金額，且實(shí)際委托出口方被明確定義為“出口貨物的實(shí)際生產(chǎn)銷售單位”。這一要求徹底打破了買單出口中“貨主信息模糊化”的操作空間，讓每一筆出口業(yè)務(wù)的源頭生產(chǎn)方都納入稅務(wù)機(jī)關(guān)的精準(zhǔn)監(jiān)管視野。
新規(guī)更設(shè)置了嚴(yán)厲的追責(zé)機(jī)制，若代理企業(yè)未準(zhǔn)確報(bào)送實(shí)際委托方信息，該筆出口業(yè)務(wù)將被直接認(rèn)定為代理方的自營業(yè)務(wù)，由代理方全額承擔(dān)相應(yīng)出口金額的企業(yè)所得稅。這意味著，無論是提供報(bào)關(guān)單據(jù)的代理方，還是實(shí)際買單出口的企業(yè)，都需為違規(guī)行為承擔(dān)明確的稅務(wù)責(zé)任。監(jiān)管成本的大幅提升，從根本上切斷了買單出口賴以生存的灰色利益鏈條，讓“借權(quán)出口”在政策層面再無漏洞可鉆。
行業(yè)震蕩，合規(guī)轉(zhuǎn)型成唯一出路
短期陣痛，違規(guī)成本陡增倒逼整改
對(duì)于長期依賴買單出口的紡織企業(yè)而言，新規(guī)實(shí)施將帶來直接沖擊。企業(yè)若想繼續(xù)開展出口業(yè)務(wù)，必須重新搭建合規(guī)渠道：要么自行申請(qǐng)出口資質(zhì)，完善從生產(chǎn)到報(bào)關(guān)的全流程真實(shí)貿(mào)易憑證；要么委托正規(guī)代理企業(yè)，并確保代理方準(zhǔn)確申報(bào)自身信息。這意味著企業(yè)需投入更多成本建立內(nèi)控體系，規(guī)范貨權(quán)、票據(jù)、資金流的一致性，短期內(nèi)人力、時(shí)間成本將顯著上升。
長期洗牌，規(guī)范發(fā)展釋放行業(yè)活力
新規(guī)的落地本質(zhì)上是對(duì)行業(yè)生態(tài)的“凈化”。隨著買單出口的生存空間被壓縮，市場(chǎng)競爭將回歸產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新和合規(guī)能力等核心維度。那些長期注重合規(guī)經(jīng)營、深耕產(chǎn)品競爭力的企業(yè)，將擺脫“劣幣驅(qū)逐良幣”的困境，獲得更公平的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，行業(yè)資源將加速向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，推動(dòng)紡織行業(yè)從“低成本擴(kuò)張”向“高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)型，為參與國際競爭筑牢合規(guī)根基。
紡織企業(yè)的合規(guī)應(yīng)對(duì)指南
1. 緊急自查，掃清歷史風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)需立即梳理過往出口業(yè)務(wù)，核查報(bào)關(guān)單、增值稅發(fā)票與實(shí)際貨權(quán)的匹配性，確保收匯渠道合法，避免第三方賬戶代收貨款等問題。對(duì)存在“買單”痕跡的業(yè)務(wù)，及時(shí)補(bǔ)繳稅款、調(diào)整申報(bào)，降低被稽查風(fēng)險(xiǎn)。
2. 完善內(nèi)控，建立合規(guī)流程。有條件的企業(yè)應(yīng)自主申請(qǐng)出口資質(zhì)，組建專業(yè)報(bào)關(guān)團(tuán)隊(duì)，確保出口全流程可追溯；委托代理出口時(shí)，需嚴(yán)格篩選正規(guī)代理企業(yè)，簽訂明確權(quán)責(zé)的代理協(xié)議，同步留存實(shí)際委托方信息備案。
3. 聚焦主業(yè)，提升核心競爭力。擺脫對(duì)“灰色路徑”的依賴后，企業(yè)應(yīng)將精力轉(zhuǎn)向產(chǎn)品升級(jí)、市場(chǎng)拓展和供應(yīng)鏈優(yōu)化。通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品附加值，拓展“一帶一路”等新興市場(chǎng)，或深耕國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，構(gòu)建多元化發(fā)展格局，降低單一出口渠道的政策風(fēng)險(xiǎn)。
國家稅務(wù)總局17號(hào)公告的實(shí)施，不是對(duì)紡織出口的限制，而是對(duì)行業(yè)健康發(fā)展的護(hù)航。買單出口時(shí)代的終結(jié)，雖會(huì)帶來短期陣痛，卻為紡織企業(yè)鋪設(shè)了更長遠(yuǎn)的合規(guī)發(fā)展之路。對(duì)于紡織人而言，唯有主動(dòng)擁抱監(jiān)管變革，以合規(guī)為基石構(gòu)建企業(yè)競爭力，才能在全球貿(mào)易的浪潮中站穩(wěn)腳跟，迎接行業(yè)規(guī)范化后的新途景。
