以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議部署，以消費升級為導向，聚焦創意設計、技術創新、質量管理、品牌建設等關鍵路徑，匯集線上線下創意設計資源，進一步引導紡織服裝創意設計集聚區提升服務能力，促進集聚區建設與生產性服務融合發展。以設計領域公共服務為核心重點，以提升設計競爭力和行業影響力為重要目標，推進紡織服裝創意設計集聚區工作由“管理型”向“服務型”轉變，持續增強以創意設計為核心的生產性專業服務對紡織服裝企業品牌發展和產業轉型升級的賦能作用，打造集品牌集聚、要素融合、創新賦能于一體的現代化產業生態圈。

到2027年，形成一批特色鮮明的“紡織服裝創意設計領航集聚區”，創意設計要素賦能產品創新和品牌成長的作用更加突出，探索形成以創意設計賦能我國紡織服裝產業高質量發展的關鍵路徑。到2030年，圍繞“紡織服裝創意設計領航集聚區”初步建成具有全球競爭力的創意設計體系、引領國際消費市場趨勢的產品體系和掌握國際市場話語權的品牌體系，擁有一批具備自主知識產權的優勢品牌企業。

市場主導。堅持市場化運營，充分發揮市場在資源配置、激發活力中的決定性作用，讓企業成為集聚區建設、運營及產業發展的核心主體。通過市場規律引導設計方向、生產規模及銷售策略，推動設計創意與消費需求精準對接，促進“設計—生產—銷售”各環節順暢運轉。

政府引導。聚焦集聚區建設的關鍵領域與薄弱環節，發揮好政府在規劃引導、政策支持、環境營造等方面的作用，統籌協調各類資源，為集聚區發展提供有力的制度保障和完善的公共服務，引導產業規范健康發展，推動形成良性產業生態。

聚焦設計。將創意設計作為集聚區發展的核心與引擎，著力集聚各類設計資源，包括設計機構、線上服務平臺、全球設計趨勢、設計師以及相關創意人才等。強化設計領域的創新研發，注重設計成果轉化與應用，通過提升設計水平來增加產品附加值，突出設計在推動紡織服裝產業轉型升級中的關鍵作用。

服務產業。以概念驗證中心、中試熟化平臺、技術轉移中心等創新基礎設施為支撐，從技術研發、供應鏈整合、品牌培育、市場推廣、人才培養等多個方面，加快形成專業化、開放式創新服務體系。將設計領域公共服務貫穿紡織服裝產業鏈條，推動各環節高效協同，對全要素生產率提升形成系統支撐。

紡織服裝創意設計領航集聚區主要包括四種類型：產學研協同型集聚區、設計服務型集聚區、文化融合型集聚區、品牌生態型集聚區。

產學研協同型集聚區

主要指由相關組織機構、高校或科研機構和行業龍頭企業聯合共建，通過資源共享、優勢互補，加速設計成果轉化，提供時尚教育、技術研發、設計實踐、設計師培養、設計品牌培育、產業對接等服務的創意設計集聚區。具體建設要求：

◆ 深化校企合作。與不少于5家高校或科研院所開展合作并簽訂合作協議，入駐企業數量不少于40家（包括面料、服裝、鞋帽、箱包等領域企業）。

◆ 增強培養孵化。為高校設計人才培養提供專業實踐基地，完善人才引進和培養培訓機制，舉辦紡織服裝行業職業技能人才培訓。入駐集聚區的紡織服裝設計師不少于20人，培養的紡織服裝設計師不少于30人，獲得省級以上榮譽的紡織服裝設計師占比不低于10%。提升創意孵化功能，在人才、設計、研發、制版、生產、儲運、推廣、銷售等方面給予設計師全面支撐，孵化的時尚設計品牌不少于10家。

◆ 設計成果轉化。建立數字化設計與研發平臺，支持企業、高校和科研機構在平臺上開展協同設計、云設計等工作，運用5G、人工智能等技術提高研發設計的數字化水平。集聚區內應建有設計師工作室和展區，提供成衣加工生產線，為設計師提供打樣、試制、檢測一體化服務。建立設計創新成果庫和設計成果轉化評價指標體系，將設計服務成果成交額納入集聚區考核，集聚區企業專利、設計版權等設計成果轉化比例不低于30%。

設計服務型集聚區

主要指集聚細分領域設計企業（如花型、面輔料、服裝家紡設計企業等），面向市場需求為垂直領域企業、終端品牌提供深度服務；或專注于為紡織服裝企業提供全方位、一站式設計服務；或面向自身發展需求為產業鏈合作伙伴提供設計服務，旨在優化供應鏈效率與提升品牌價值的創意設計集聚區。具體建設要求：

◆ 設計創新水平。推動流行趨勢分析預測、3D仿真設計、圖案設計、色彩設計、數字成衣設計等AI設計工具應用，提升設計審美、設計水準和設計效率，提高紡織服裝產品的附加值和競爭力。年均設計產品不少于3萬種，原創設計比例不低于50%，設計專利及版權數量不少于2000件。建設有國家級工業設計中心不少于1家、省級工業設計中心不少于1家，承擔的工業設計項目不少于10項。

◆設計服務能力。搭建數智化服務平臺，為企業提供設計研發、質量檢測、數據分析、指數發布、趨勢指引等綜合性服務。推動AI大模型部署，豐富AI的設計應用場景，不斷增強數實融合創新能力。集聚區入駐企業不少于200家，從業人員不少于1000人。從事設計服務的企業不少于100家，從事設計研究或設計服務的專業機構、行業機構不少于3家。從事紡織服裝設計的人員占比不低于30%，具有紡織服裝設計專業技術職稱（職業資格）的人員占比不低于10%。

◆設計服務效益。連接設計資源和產業需求，提升供應鏈效率，在縮短產品設計周期、降本增效、產業協同等方面能夠實現對服務對象的價值賦能，增強其在市場中的差異化競爭力與品牌溢價能力。集聚區服務客戶數量應不少于100家，年度設計服務總營收不低于1億元。

文化融合型集聚區

主要指致力于推動現代生活美學與傳統文化元素有機結合的紡織服裝創意設計，大力弘揚地域文化、民族文化、歷史文化、非遺文化等優秀傳統文化，為提升品牌溢價，實現文化價值向產業競爭力的創造性轉化提供全方位服務的創意設計集聚區。具體建設要求：

◆ 文化融合深度。建立數字文化資源庫，對傳統圖案、傳統色彩、工藝技法、文化故事等文化素材進行數字化采集及儲存，推動設計師加強對優秀傳統文化元素的運用。與集聚區合作的文化機構、文博單位不少于2家，簽約合作的非遺文化傳承人不少于3人。非遺、新中式、國潮國貨產品開發在集聚區產品中占比不低于30%。

◆ 文化價值轉化。打造“文化資源（如非遺技藝、歷史紋樣）—創意設計（紡織服裝產品）—市場價值（品牌溢價）—產業競爭力（產業鏈升級）”閉環，以文化賦能品牌培育，通過品牌故事塑造提升產品單價（溢價）。集聚區提供針對性服務助力轉化，包括利用虛擬現實（VR）、增強現實（AR）等技術打造沉浸式紡織服裝文化體驗空間，進行文化元素現代轉譯，開展品牌運營指導、市場對接等，促進文化價值切實轉化為企業的市場競爭力。集聚區通過文化IP塑造實現溢價的品牌數量不少于5家。

◆ 文化傳播成效。打造集聚區紡織服裝品牌“文化符號”，集聚區與外部機構（如博物館、國際時裝周、跨界品牌等）合作的文化推廣項目不少于5個。每年在展會、訂貨會、消費節等渠道開展新國風、新國潮、新國貨的商業化推廣不少于5次。

品牌生態型集聚區

主要指致力于構建時尚產業全鏈生態，以品牌為引領、設計為核心、產業鏈協同為基石，時尚知名品牌、創新品牌、服裝設計師等資源要素富集，提供品牌建設、品牌培育、品牌營銷、商業轉化等服務的創意設計集聚區。具體建設要求：

◆ 品牌資源集聚。發展總部經濟、品牌經濟，培育集時尚設計、時尚消費、時尚休閑、時尚會展、時尚商圈等于一體的新業態。時尚品牌入駐數量不少于50家，設計師品牌入駐數量不少于20家。

◆ 平臺服務支撐。提高集聚區作為企業信息、資源、品牌等對接渠道的融通支撐能力，增強服務保障功能。給予企業數智化支持，提供數字化轉型規劃、數字技術支持、線上培訓、線上對接等一站式服務。引入數智化服務商，提升企業供應鏈數字管理水平。鼓勵集聚區對入駐企業的辦公場地租金和品牌營銷、推廣費用給予適當減免優惠和資金支持。

◆ 市場推廣力度。加強品牌推廣平臺建設，每年定期開展創意設計周、時尚周、博覽會、時尚論壇、設計大賽、訂貨會、國際交流、消費節、創意市集等同類活動不少于10場，并為企業開設首店、舉辦首發首秀首展提供支持。

一是加強央地聯動。工業和信息化部強化資源統籌協調，鼓勵各省、市主管部門制定本級培育計劃和扶持政策，系統推進紡織服裝創意設計集聚區發展。

二是發揮專業機構作用。行業協會充分發揮橋梁紐帶作用，適時組織開展調研，分析總結紡織服裝產業集聚區現狀與未來發展趨勢，為領航集聚區建設工作提供切實可行的建議。

三是加強總結宣傳。通過紡織服裝“優供給促升級”活動、“十大類紡織創新精品”等平臺，全方位宣傳創意設計賦能產業轉型升級的集聚區創新發展模式和工作成效。