本文作者中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人楊建國

隨著疫情影響逐步深入，很多地方、產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了分水嶺，有民宿等行業(yè)近乎“歸零”的慘痛現(xiàn)狀，也有更多行業(yè)在經(jīng)歷難關(guān)沖擊的同時，也開始著眼抗疫勝利后全面復(fù)蘇，乃至更快更好發(fā)展的遠景，而后者尤以紡織服裝產(chǎn)業(yè)為代表。

近年來，隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加上就業(yè)門檻相對較低、吸納就業(yè)多等特點，使得紡織服裝產(chǎn)業(yè)成為了我國中西部很多地方的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。特別是紡織服裝產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的有效融合，使得服裝產(chǎn)業(yè)成為了農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣、貧困大縣、經(jīng)濟弱縣等縣市的極為重要的民生產(chǎn)業(yè)。

這方面，由河南省服裝行業(yè)協(xié)會會長李剛推動的“巧媳婦工程”十分具有代表性。以淮濱、潢川、長垣、西平等縣域為代表等“巧媳婦”工程，通過行業(yè)協(xié)會牽頭，由大企業(yè)帶動、大品牌支撐、大訂單拉動，“兩化融合”起步，把中心工廠建在鎮(zhèn)上，把衛(wèi)星工廠沉到村里，在河南廣大農(nóng)村和新型社區(qū)建成星羅棋布的“衛(wèi)星工廠”和“流水線班組、工段”，在勞動力資源豐富的縣鄉(xiāng)村建設(shè)形成服裝生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，把眾多“三無”婦女組織起來，經(jīng)過嚴格認真的工業(yè)化培訓(xùn)，從第一產(chǎn)業(yè)中解放出來，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。

數(shù)據(jù)顯示：河南現(xiàn)有服裝生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)16.7萬家，從業(yè)人員480萬人，年產(chǎn)服裝32億件，年產(chǎn)值3300億元。特別是近年來，大力推進“巧媳婦工程”建設(shè)，各縣鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)建成6800個“巧媳婦”工廠，安置70多萬農(nóng)村留守婦女和富裕勞動力就近就業(yè)，使20萬貧困人口脫貧奔小康，對脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興起到巨大促進作用。

某種程度上，以“巧媳婦”工程為代表的服裝產(chǎn)業(yè)，成為了近兩年脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中最重要、成效也最明顯的產(chǎn)業(yè)支撐。

但是面對2020開年突如其來疫情的沖擊，作為中西部地區(qū)最重要民生產(chǎn)業(yè)之一的服裝產(chǎn)業(yè)迎來了很多難關(guān)和困境。雖然現(xiàn)在各地逐步開啟產(chǎn)業(yè)分期分批復(fù)工，但服裝產(chǎn)業(yè)在復(fù)工過程中仍面臨著不少亟待解決的難題。

首先，服裝企業(yè)普遍缺乏必需的防護物資。

近年來，雖然服裝產(chǎn)業(yè)不斷推進智能制造等新的生產(chǎn)方式，但其整體上仍然是勞動密集型突出的產(chǎn)業(yè)，辦公條件無法滿足防疫人員密度要求。特別是疫情突然爆發(fā)，很多企業(yè)缺少足額的口罩、消毒設(shè)備等防疫物資，復(fù)工后疫情防控工作壓力較大。

其次，整個行業(yè)存在全面缺工難題。

防疫背景下，整個服裝產(chǎn)業(yè)均面臨著全面缺工難題。河南服裝行業(yè)協(xié)會一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：近80%的企業(yè)因人員不足無法開工，少部分已開工企業(yè)則因人員不足，產(chǎn)能利用率不足60%。如何在做好防疫工作的同時，推動服裝產(chǎn)業(yè)工人逐步復(fù)工，成為了留給各地思考解決的一大重要問題。

第三，產(chǎn)業(yè)鏈上下游供銷不暢，影響產(chǎn)業(yè)復(fù)工進度。

近年來，服裝產(chǎn)業(yè)集聚、集群式發(fā)展成為主趨勢。但疫情中，還是暴露出了不少問題：產(chǎn)業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)受到影響，會波及整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游的發(fā)展。

而且服裝產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)系緊密，一方面，上游原材料供應(yīng)不足；另一方面，下游各地大小服裝商鋪均暫停營業(yè)，服裝銷售市場低迷。雙重短缺夾擊之下，服裝產(chǎn)業(yè)復(fù)工意愿和進度，都遭受著極大考驗。

第四，因訂單、流動性等難題，資金壓力巨大。

由于疫情事發(fā)突然，很多服裝企業(yè)一方面面臨著“老”訂單無法完成的困境，特別是春節(jié)是服裝產(chǎn)業(yè)消費的最大旺季之一，各企業(yè)積壓的訂單總量巨大，而這也意味著巨額的違約金；另一方面，則是服裝企業(yè)資金周轉(zhuǎn)、流動性本身不強，在延期開工背景下，整個產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的資金缺口。

以上四點服裝產(chǎn)業(yè)正面臨的困境，需要各地結(jié)合疫情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合考量。這方面，已經(jīng)有了一些成功案例可以參考借鑒。

比如，杭州市為滿足企業(yè)復(fù)工的用工需求，降低返程途中的疫情傳播風(fēng)險，向鐵路部門申請開行外地復(fù)工人員專列，方向為疫情相對平穩(wěn)，來杭就業(yè)人員集中的貴州、成都等地。經(jīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定了復(fù)工人員專列開行方案，完善進站、候車、乘車、出站等環(huán)節(jié)的疫情防控和客運服務(wù)措施。杭州的經(jīng)驗，對于各地解決服裝產(chǎn)業(yè)全面缺工難題，有著極強的借鑒意義。

隨著我們離抗疫最終勝利越來越近，思考疫情過后，服裝產(chǎn)業(yè)全面復(fù)蘇以及更長遠的發(fā)展，也是當下必須綜合考量的重要課題。這方面，筆者有幾點建議：

首先，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)與回歸經(jīng)濟深度融合，將成為服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要形式。

過去幾年，熟悉了市場需求、掌握了生產(chǎn)技能、積累了經(jīng)營經(jīng)驗地返鄉(xiāng)人員開始自己創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)方向涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，近年來更是呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展、量質(zhì)齊升局面，這對于服裝產(chǎn)業(yè)來說的好現(xiàn)象。可以說，這個群體就會匯聚成鄉(xiāng)村振興的強大力量，也會成為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的堅實支撐。

而河南信陽、駐馬店等多地實踐證明，“回歸經(jīng)濟”成為了新時期產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵動能。這方面，以淮濱縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造的服裝產(chǎn)業(yè)集群為典型代表。正如淮濱縣委書記曾輝介紹的，該縣在打造服裝產(chǎn)業(yè)過程中，不僅項目推進速度非常快、產(chǎn)業(yè)鏈的智能化、鏈式發(fā)展程度極高，而且產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級成效顯著、逐步形成了產(chǎn)業(yè)閉合圈和完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。可以說，淮濱為下一步服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是如何打造服裝集群、特色園區(qū)，提供了一份極為寶貴的經(jīng)驗。

第二，真正發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的專業(yè)作用。發(fā)揮利用行業(yè)協(xié)會的專業(yè)職能，通過它們牽線搭橋，打造更多類似“巧媳婦工程”標桿村，標桿鎮(zhèn)，樣板縣等樣本組織形式，動員、整合、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)化留守婦女，培育服裝產(chǎn)業(yè)工人隊伍，協(xié)助各級政府招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。