李干杰：2021全省全面推行產業鏈“鏈長制”！

何謂鏈長制？“鏈長制”是強化產業鏈責任的一種制度創新，著眼于貫通上下游產業鏈條的關鍵環節，通過介入產業鏈上下游企業的溝通協同環節，以“鏈長制”方式在要素保障、市場需求、政策幫扶等領域精準發力，形成穩定、發展、提升的長效機制。

山東是制造業大省、也是制造業強省，工業門類齊全、體系完整，是全國唯一一個擁有41個工業大類的省份?？梢哉f，全面推行“鏈長制”，山東具備優良的“工業土壤”。

今年的山東省工業和信息化工作會議上，省工業和信息化廳廳長于海田指出，山東全面推行“鏈長制”，將聚焦10個重點產業35條關鍵產業鏈展開深度解剖梳理，每條產業鏈形成“1個圖譜”和“N張清單”，以工程化、項目化方法開展規劃設計。

展開來講，“1個圖譜”指精準繪制產業鏈圖譜，“N張清單”指分別形成產業鏈龍頭骨干企業清單、主要配套企業清單、鍛長板重點領域清單、補短板突破環節清單、關鍵產品技術攻關清單、可對接的省外頭部企業清單、可對接的省內外科研機構清單、可對接的省內外社會基金清單、重點產業區域布局清單、重點項目清單等。

“‘1個圖譜’和‘N張清單’正式形成后，將為省市攜手‘雙招雙引’，精準實施一批強鏈補鏈項目提供具體抓手。”于海田說。

“1個圖譜”指精準繪制產業鏈圖譜，“N張清單”指分別形成產業鏈龍頭骨干企業清單、主要配套企業清單、鍛長板重點領域清單、補短板突破環節清單、關鍵產品技術攻關清單、可對接的省外頭部企業清單、可對接的省內外科研機構清單、可對接的省內外社會基金清單、重點產業區域布局清單、重點項目清單等。“‘1個圖譜’和‘N張清單’正式形成后，將為省市攜手‘雙招雙引’，精準實施一批強鏈補鏈項目提供具體抓手?！?/span>

去年以來，山東省委、省政府多次專題研究，要求一個鏈條一個鏈條地找短板、定措施。目前，濰坊、淄博、濟寧等多地都已針對當地重點產業鏈條展開全力摸排，一些問題也在這個過程中加速暴露。針對這些問題，山東將聚焦關系產業安全的重點領域、關鍵節點著重補齊補強，加快構建自主可控、安全可靠的生產供應體系，確保關鍵時刻不“掉鏈子”。

山東省將全面推行“鏈長制”，聚焦10個重點產業、35條關鍵產業鏈展開深度解剖梳理，每條產業鏈形成“1個圖譜”和“N張清單”，以工程化、項目化的方法展開規劃設計。

一是發展引領未來的新一代信息技術產業。山東信息技術產業具備整體規模優勢，主營業務收入居全國第三位，新一代網絡通信、云計算、物聯網等產業年均增長20%以上。擁有一批全球知名企業，浪潮集團服務器銷量位居全國第一、全球前三；歌爾公司智能硬件領域綜合競爭力國際領先。山東將重點突破高性能計算、人工智能、傳感器、虛擬現實、基礎軟件等關鍵核心技術，依托浪潮集團、歌爾聲學等骨干企業打造一流的云計算和大數據產業鏈，催生新的經濟增長點，提升山東信息產業的發展質量。

二是發展先進智能的高端裝備產業。裝備制造業是山東的優勢產業，主營業務收入占全國的1/10，擁有中國重汽、濰柴動力、中車四方、煙臺中集來福士等一批骨干企業，具備推動高端裝備產業加快發展的良好基礎。下一步，山東將重點圍繞軌道交通裝備、通用飛機、高檔數控機床和機器人、高端工程機械、新型醫療設備等領域，突破關鍵技術與核心部件，加快重大裝備與系統的研發、應用和產業化，打造世界一流的高端裝備制造業集群。

三是發展綠色新型的新能源新材料產業。山東新能源發電裝機占電力總裝機的1/5，新材料產業主營業務收入占全國近1/4。近年來，山東在可燃冰試采、功能性纖維、石墨烯等領域取得了重要突破，具備了走在全球前列的優勢條件。下一步，山東將重點發展新能源利用、節能環保、先進高分子材料、特種金屬材料、無機非金屬材料、高性能纖維及復合材料，建設一批具有國際影響力的能源原材料產業基地。

四是發展全國領先的現代海洋產業。山東是海洋大省，海洋經濟總量一直穩居全國第二位，海洋科技力量在國內首屈一指，擁有青島海洋科學與技術試點國家實驗室、國家深?；氐戎卮髣撔缕脚_。下一步，山東將加快推進“海上糧倉”建設，大力發展海工裝備、海洋生物醫藥、海洋文化旅游等優勢產業，建設具有國際先進水平的海洋經濟示范區。

五是發展普惠優質的醫養健康產業。醫養健康產業涉及醫療、養老、養生、體育等眾多領域，是多業態融合發展的朝陽產業、未來產業。山東人口已經超過1億，醫養健康市場需求巨大。下一步，山東將以滿足人民群眾個性化、多層次的醫養健康服務需求為目標，建設國家健康醫療大數據北方中心、濟南國際醫學科學中心，創建全國醫養結合示范省。

六是發展精細環保的高端化工產業。山東是石油化工大省，煉油產能達2.1億噸，占全國的28%，是世界第三大煉化產業集中區。萬華集團是全國唯一擁有系列異氰酸酯產品自主知識產權的企業，主導產品市場占有率世界第一。下一步，山東將加大化工產業技術創新、優化整合力度，堅持園區化、規模化、綠色化發展方向，布局建設芳烴、乙烯等一批重大項目，在渤海灣南岸打造世界領先的高端石化產業基地。

七是發展綠色生態的現代高效農業。山東農業整體實力和現代化水平全國領先，主要農產品在全國占有重要地位，農產品進出口總額連續19年保持全國第一，壽光蔬菜、煙臺蘋果、章丘大蔥、沾化冬棗、金鄉大蒜、日照綠茶、菏澤牡丹等在全國享有盛譽。張裕是國內最大的葡萄酒生產企業，中國每3瓶葡萄酒中就有1瓶產自煙臺。下一步，山東將加快發展智慧農業、定制農業、體驗農業等新業態，建設農村電商、智慧云農場、冷鏈物流等支撐體系，加快推進特色農產品優勢區建設。

八是發展傳承創新的文化創意產業。山東歷史文化底蘊深厚，是中華文明的重要發源地之一，以孔子儒家思想為核心的世界儒學大會、孔子學院等特色文化品牌成功走向世界。下一步，山東將推動傳統文化元素與現代經濟深度融合，大力發展數字媒體、動漫游戲、創意設計等時尚產業，促進現代文化產業大發展、大繁榮。

九是發展特色鮮明的精品旅游產業。山東旅游資源豐富，“好客山東”品牌享譽海內外，形成了東方圣地、仙境海岸、平安泰山等一批文化旅游精品。全省旅游總消費居全國第2位、接待游客總人數居全國第4位，出國游、鄉村游，自駕游、短途游市場潛力巨大。下一步，山東將圍繞建設國家全域旅游示范省，深入挖掘孔子故里、黃金海岸、平安泰山等品牌內涵，打造國際旅游休閑度假目的地。

十是發展高效安全的現代金融服務業。金融是經濟發展的血脈。近年來，山東還持續深化金融體制改革，優化金融生態環境，金融業已成為山東重要支柱產業。下一步，山東將加強對外金融合作，加快建設青島財富管理金融綜合改革試驗區，在濟南開展金融服務實體經濟改革創新，在煙臺開展基金管理服務專項改革創新，把山東建設成為全國重要的區域性金融中心。

李干杰：十四五十項重點任務！

（一）突出加快科技自立自強，全力建設高水平創新型省份。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，完善科技創新體系，推動科教產深度融合。構建多層次實驗室體系，發展新型研發機構，深入實施大科學計劃、大科學工程，布局建設大科學裝置，打好關鍵核心技術攻堅戰，集中突破一批“卡脖子”技術。推動大型工業企業研發機構全覆蓋，實施國家高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”計劃，加快創新創業共同體建設。深化高水平大學和高水平學科建設，推進應用型本科高校建設，部省共建國家職業教育創新發展高地。打造濟青煙國家科技成果轉移轉化示范區，加強知識產權保護和運用，促進新技術產業化規?；瘧?。完善普惠性與個性化相結合的人才政策體系，提升泰山、齊魯人才工程，實施新一輪企業家素質提升行動，造就一批高技能人才和“齊魯工匠”。

（二）突出發展現代產業體系，全力推動新舊動能轉換取得突破、塑成優勢。重點培育新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、節能環保、生物醫藥等戰略性新興產業，加快布局生命科學、量子信息、空天信息等未來產業。依法依規倒逼落后產能退出，實施企業自動化、數字化、智能化技改，推動產業基礎再造。深入開展“數聚賦能”行動，加快集成電路、光電子、高端軟件等關鍵基礎領域創新突破，深化互聯網、大數據、人工智能同各產業融合，打造全行業全鏈條數字化應用場景。繪制主要產業生態圖譜，分行業提升產業鏈供應鏈現代化水平。抓好濟南國家新一代人工智能創新發展試驗區、青島國際客廳等重大平臺建設。

（三）突出擴大內需戰略，全力探索服務國家構建新發展格局有效路徑。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，大力培育新一代消費熱點，加快實物消費、服務消費提質升級，適當增加公共消費，支持濟南、青島建設國際消費中心城市。強化要素統籌和精準對接，建設一批重大項目、重大工程，擴大精準有效投資。實施質量強省和品牌戰略，促進內外貿質量標準、認證認可相銜接，推進同線同標同質。打造濟南、青島、臨沂中歐班列集結中心，推動沿黃城市共建海鐵聯運中轉基地。深入落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，提升“一群兩心三圈”協同發展水平，實施強省會戰略，支持濟南建設國家中心城市、青島建設全球海洋中心城市，持續推進突破菏澤、魯西崛起。加快農業轉移人口市民化，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，把鄉鎮建設成服務農民的區域中心。開展城市更新行動，推進新型智慧城市建設。堅持租購并舉、因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。做好東西部協作和對口支援工作。

（四）突出推進農業農村現代化，全力打造鄉村振興齊魯樣板。扛牢糧食安全責任，堅決落實“米袋子”“菜籃子”黨政同責，穩定糧食播種面積，加快糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設。實施“百園千鎮萬村”工程，提高農業良種化水平，強化農業科技和裝備支撐，推動農村一二三產業融合發展。打造“齊魯糧油”公共品牌，強化農產品質量安全監管，加快實現“從農田到餐桌”全過程可追溯。實施鄉村建設行動，科學推進鄉村規劃建設，完善鄉村基礎設施及公共服務。穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，支持發展多種形式適度規模經營與專業化社會化服務。探索實施農村集體經營性建設用地入市制度，創新完善農村集體經濟有效實現形式和運行機制。加快濰坊國家農業開放發展綜合試驗區、全國蔬菜質量標準中心、棗莊國家可持續發展議程創新示范區建設。支持淄博創建國家農村改革試驗區。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，持續推進黃河灘區、沂蒙山區等重點區域發展。

（五）突出陸海統籌向海圖強，全力開創經略海洋新局面。深入實施海洋強省戰略，打造國際領先的海洋經濟示范區。建設以青島港為中心的國際航運樞紐，健全港口集疏運體系，加快港產城深度融合。推動海洋高端裝備制造核心設備自主化，做強海洋生物產業集群，加快海水淡化和綜合利用產業規模化發展，高水平建設“海上糧倉”、國家深遠海綠色養殖試驗區、國家遠洋漁業基地。制定實施中遠海風電發展規劃，支持煙臺建設北方風電母港。建設中科院海洋大科學研究中心、國家深海基地、國家淺海綜合試驗場，在透明海洋、藍色生命等領域牽頭實施國家重大科技工程。深化陸海污染統籌治理，實施藍色海灣整治行動，創建長島海洋類國家公園。

（六）突出堅定文化自信，全力提升文化軟實力。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，實施新時代公民道德建設行動，深化拓展精神文明創建。加強文化遺產保護利用，打造中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展先行示范區，建設長城、大運河、黃河國家文化公園（山東段）。支持濟南等沿黃城市建設非物質文化遺產廊道。弘揚沂蒙精神，傳承紅色基因。加快媒體深度融合發展，建設具有強大傳播力和競爭力的平臺型新媒體，建好新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，提高圖書館、博物館、文化館等設施覆蓋率、利用率。實施文藝作品質量提升工程。加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，建設一批影視、動漫、出版、文創產業園區。促進文化和旅游融合發展，實施“好客山東·云游齊魯”智慧文旅工程。

（七）突出推動共同富裕，全力提高人民生活品質。拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。強化就業優先政策，開展“創業齊魯·樂業山東”行動，健全多渠道靈活就業保障、終身職業技能培訓制度，完善重點群體就業服務體系。促進學前教育普及普惠發展，推動義務教育優質均衡和城鄉一體化，推進高中階段教育學校多樣化發展，完善特殊教育保障機制。健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制。建立健全多層次醫療保障體系，落實異地就醫結算，完善分層分類的社會救助體系，提高殘疾人保障水平。加快國家健康醫療大數據中心（北方）、國家區域醫療中心建設，打造醫養結合示范省。積極應對人口老齡化，多渠道增加養老服務供給，辦好老年大學，大力發展銀發經濟。重視關心下一代工作。加強體育場地設施建設，完善全民健身公共服務體系。

（八）突出加快全面綠色轉型，全力建設美麗山東。優化國土空間開發保護格局，構建“三線一單”生態環境分區管控體系，守住自然生態安全邊界?？v深推進藍天、碧水、凈土保衛戰。全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、碳排放權市場化交易。開展新一輪“四減四增”行動。打造山東半島“氫動走廊”，大力發展綠色建筑。降低碳排放強度，制定碳達峰碳中和實施方案。深入推進資源節約集約利用，實施自然資源統一確權登記，探索生態產品價值實現機制。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，深化水資源、水生態、水環境、水災害一體治理。

（九）突出深化改革擴大開放，全力打造一流營商環境。深化要素市場化配置改革，培育壯大土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場。加強財政資源統籌，加快建立現代財稅體制。堅持“兩個毫不動搖”，實施國企改革三年行動，堅決破除制約民營企業發展的各種壁壘。加快數字政府建設，持續推進“放管服”改革，完善新產業新業態包容審慎監管，推進政務服務標準化、規范化、便利化，加強社會信用體系建設。深化與“一帶一路”沿線國家和地區合作，拓展與區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國地方經貿合作，推動中日韓地方經貿合作示范區建設，鞏固提升與歐美等發達經濟體合作水平。加強魯港、魯澳、魯臺經貿合作。大力發展外貿新業態新模式，實施本土跨國公司培育行動。

（十）突出守牢安全發展底線，全力建設更高水平平安山東。落實總體國家安全觀，把安全發展貫穿經濟社會發展各領域和全過程。深入扎實開展安全生產專項整治三年行動，加快推進礦山、化工、建筑等重點領域智能化建設，提升本質安全水平。深化“食安山東”建設，加強食品藥品安全源頭治理和全程監管。提升森林火災、海洋災害、?；肥鹿蕿暮Α⒆匀粸暮?、礦山和地質災害等區域應急救援中心保障水平，抓好應急物資儲備體系建設。加強經濟安全風險預警防控，完善地方政府舉債融資機制，建好用好“金安工程”，維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網絡等基礎設施安全。加快全省一體化綜合指揮平臺建設。完成市域社會治理現代化試點，推動社會治理和服務重心向基層下移。關心支持城鄉社區工作，加快發展慈善事業和志愿服務。依法管理民族宗教事務。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動社會矛盾糾紛多元化解，完善社會治安防控體系，維護社會安全穩定。

來源：招商引資內參：微信公眾號zsyznc