達喀爾行動計劃（2022-2024）明確提出，中非之間要充分發揮產能合作機制作用，推動中非項目合作向集群化、規模化、產業化、本土化升級，提升非洲生產能力。同時，中非雙方應結合非洲國家自然稟賦和工業化發展水平差異，因地制宜開展包括紡織、服裝等在內的勞動密集型產業。中非之間在紡織服裝產業領域建立全方位互利共贏合作具備良好基礎和較大發展空間。現就加快推動建立中非紡織服裝產業全方位互利共贏合作提出以下建議：
建議制定“一帶一路”制造業合作先行先試鼓勵目錄，在中非合作論壇機制下，將紡織服裝業列為中非合作重點推薦產業。
非洲在勞動力供給、原材料供應、貿易投資政策、本土消費市場等方面具備發展紡織服裝業突出優勢，與我國紡織產業具備優勢互補特點。建議制定“一帶一路”制造業合作先行先試鼓勵目錄，在中非合作論壇機制下，將紡織服裝業列為中非合作重點推薦產業。利用雙邊、多邊政府間交流、經貿合作等契機，從政府層面加強與非洲國家在紡織產業領域的溝通與合作。
出臺綜合政策，鼓勵紡織服裝企業在具備合作潛力的非洲國家進行以我為主的紡織產業鏈合作。
建議在中非合作論壇機制下，由相關部門牽頭設置紡織服裝產業領域政府間合作項目，或在現有產能合作基金框架內設立中非紡織產業合作基金，支持鼓勵紡織服裝企業在具備合作潛力的非洲國家進行以我為主的紡織產業鏈合作。例如，在西非棉花四國、東南非贊比亞、馬拉維、津巴布韋等棉花產區支持企業建立從原料到紡紗、面料加工一體化專業合作園區。支持在埃及、埃塞俄比亞、肯尼亞、馬達加斯加等已經具備一定合作基礎，現有政策有利于產業綠地投資國家建立集群化、規模化紡織產業園或重點紡織服裝項目。
協調信貸、外匯、援外等部門加強對非紡織合作項目支持。
建議政府主管部門協調信貸、外匯管理等部門或機構，利用國家開發銀行、中國進出口銀行及中非產能合作基金、絲路基金、中非發展基金等平臺對投資非洲的紡織投資項目給予低息無息貸款或優惠稅費的商業貸款、股權投資等支持，尤其為紡織行業已有及計劃籌建的在非投資海外園區進行專項資金支持。建議增加對非紡織服裝類援外項目，包括但不限于援建服裝加工廠，棉花加工、紡紗印染園區，升級改造現存援建紡織項目，在中國舉辦基礎類紡織生產技術、科技與標準，紡織產業園建設運營培訓等。建議通過政策引領、資金支持等方式鼓勵在非舉辦紡織服裝類國際展會，通過面向非洲新興市場并輻射對歐美出口的國際展會平臺，擴大中非紡織領域間商貿往來，助力企業深入挖掘與非洲國家合作潛力。例如，支持在尼日利亞、南非、埃塞俄比亞等非洲貿易集散地舉辦專業紡織服裝展會并鼓勵企業積極參加，加強對非貿易覆蓋廣度與合作深度，加深中非紡織產業間互信與了解。
支持行業協會開展“民間外交”，為中非產業間合作提供相關服務，引導企業負責任的“走出去”。
建議支持行業協會積極開展對非合作信息研究、投資促進、政策協調等工作。例如，在中非合作論壇機制下設立專門項目或專項資金鼓勵行業協會增加對非投資貿易合作研究，與非方共同建立“中非紡織服裝產業合作對話機制”，利用協會優勢大力開展對非“民間外交”。鼓勵行業協會推動或支持在紡織合作項目較多國家設立中資紡織服裝企業商協會，積極探索建立覆蓋面廣、互信度深、影響力長遠的中非紡織產業間交流合作。支持行業協會利用多種途徑引導紡織企業負責任的“走出去”，將經濟效益與社會效益有機統一。
文章來源：中國紡織報
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