? ? ? ?作者王緝慈，系北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院經(jīng)濟(jì)地理學(xué)教授，持續(xù)關(guān)注國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新集群。本文轉(zhuǎn)載于王緝慈教授在澎湃新聞的專欄（2022-05-14 15:45），詳見原文鏈接。

全球鏈和新冠疫情風(fēng)險下產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群—以蘇州為例

? ? ? ?蘇州市下轄姑蘇區(qū)、虎丘區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)和吳江區(qū)等五個區(qū)，以及常熟市、張家港市、昆山市和太倉市等四個縣級市。這座千年古城2021年工業(yè)產(chǎn)值超4萬億元，是制造業(yè)大市。蘇州市制造業(yè)基礎(chǔ)的建立得益于以外貿(mào)加工為主的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括服務(wù)于外向型經(jīng)濟(jì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，以及通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)，營造最優(yōu)營商環(huán)境以吸引外資企業(yè)。2001年底中國加入WTO后，蘇州市外資迅猛增長；2012年，蘇州制造業(yè)實(shí)際利用外資超90億美元；2013年開始，通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，蘇州逐步從“世界工廠”向先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)型。

? ? ? ?2022年伊始，蘇州市委、市政府著力激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，以電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料四大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把打造創(chuàng)新集群作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，要求多方參與，并明確了企業(yè)是主力軍，動員企業(yè)從創(chuàng)新集群建設(shè)中找機(jī)遇、拓空間。各轄區(qū)和縣級市聞風(fēng)而動，例如昆山市推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、吳中區(qū)推進(jìn)包括中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，太倉市推進(jìn)航空航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，等等。

? ? ? ?從建設(shè)工業(yè)園區(qū)到以創(chuàng)新集群引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，是從依賴外資向創(chuàng)新驅(qū)動的飛躍。幾個月來我一直在思考，面臨全球價值鏈（文章標(biāo)題稱“全球鏈”）和新冠疫情雙重風(fēng)險的挑戰(zhàn)，蘇州市的產(chǎn)業(yè)升級為什么選擇了創(chuàng)新集群之路？創(chuàng)新集群之路應(yīng)該如何走？

? ? ? ?當(dāng)今世界核心的技術(shù)和知識仍由少數(shù)地方掌控，難以被模仿的競爭優(yōu)勢往往存在于創(chuàng)新集群之中。發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)新集群往往在產(chǎn)品創(chuàng)新和設(shè)計中起決定作用，是全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者，而發(fā)展中國家雖然以加工制造為主的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)也很普遍，但其專業(yè)化知識多源自集群外部，一般只是創(chuàng)新能力很弱的跟隨者。僅僅從事高技術(shù)產(chǎn)品低端制造環(huán)節(jié)（包括合同制造和制造服務(wù)）的區(qū)域很難在短期內(nèi)真正形成創(chuàng)新集群。

? ? ? ?創(chuàng)新集群的創(chuàng)新主體是創(chuàng)新型企業(yè)，其他主體包括專業(yè)的知識機(jī)構(gòu)（如大學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等）、金融機(jī)構(gòu)，以及創(chuàng)新服務(wù)平臺、商會、行會等促進(jìn)企業(yè)協(xié)作和產(chǎn)學(xué)研合作的機(jī)構(gòu)。企業(yè)對先進(jìn)知識和技術(shù)的學(xué)習(xí)、吸收能力，以及企業(yè)之間和產(chǎn)學(xué)研之間的合作，是創(chuàng)新集群成功的關(guān)鍵；國內(nèi)和本地市場對創(chuàng)新集群十分重要。否則，核心企業(yè)會遷移，甚至帶走配套廠商。由此，蘇州市提出希望創(chuàng)新集群與本地經(jīng)濟(jì)結(jié)合得更緊，真正實(shí)現(xiàn)“搬不走、壓不垮、拆不散”。

? ? ? ?創(chuàng)新集群內(nèi)有健全的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制和約定俗成的社會規(guī)范，通過企業(yè)間正式交易或非正式的交流互動，企業(yè)可以獲得外部經(jīng)濟(jì)，降低合同談判成本、執(zhí)行成本和技術(shù)服務(wù)成本，更容易接收超過其生產(chǎn)能力的訂單，從而留住客戶。創(chuàng)新集群是一種創(chuàng)新社區(qū)，它的創(chuàng)新氛圍濃厚，知識和信息流通順暢。由于復(fù)雜技術(shù)的創(chuàng)新不是簡單的線性過程，通過學(xué)科交叉、產(chǎn)業(yè)融合和知識溢出，會促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，甚至可能促進(jìn)跨界創(chuàng)新。

? ? ? ?企業(yè)在創(chuàng)新環(huán)境中才能獲取技術(shù)訣竅，找到合適的供應(yīng)商和客商，得到高素質(zhì)勞動力。從這個意義上說，城市應(yīng)該是知識彌漫和信息交流的場所，是培育創(chuàng)新和創(chuàng)新型企業(yè)的場所。在充滿企業(yè)家精神的城市里，創(chuàng)新型企業(yè)會陸續(xù)繁衍，它們能理解創(chuàng)新集群的共同使命和愿景，把不同技能的人組織成跨學(xué)科、跨產(chǎn)業(yè)的隊(duì)伍，協(xié)同作戰(zhàn)，充分利用地方的各種資源。

? ? ? 在蘇州市，根據(jù)創(chuàng)新型企業(yè)的技術(shù)需求，已經(jīng)建設(shè)了一批大學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和重大創(chuàng)新平臺，例如材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室等，并正在籌建國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心等。姑蘇實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目直指蘇州電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥等四大產(chǎn)業(yè)。中科院、清華大學(xué)、南京大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等都在蘇州建有合作機(jī)構(gòu)，產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化。蘇州市促進(jìn)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的活動不勝枚舉，例如相城區(qū)面向全球的陽澄湖創(chuàng)客大賽已經(jīng)舉行了十三屆。

? ? ? ?由于篇幅所限，以下談?wù)勎覍μK州的電子信息和紡織服裝這兩個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展問題的理解，涉及相關(guān)機(jī)構(gòu)和交流活動兩方面。

? ? ? ?電子信息產(chǎn)業(yè)是蘇州首個年產(chǎn)值破萬億元的產(chǎn)業(yè)，涵蓋5G通信、半導(dǎo)體、芯片、智能終端等領(lǐng)域。昆山是電子產(chǎn)品制造基地，其電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占蘇州市相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的一半，具有全球影響力。該產(chǎn)業(yè)是20世紀(jì)90年代隨臺灣筆記本電腦生產(chǎn)線的遷入，并融入全球價值鏈而發(fā)展起來的。

? ? ? ?20世紀(jì)70年代末以后的20年中，隨著信息和交通技術(shù)的發(fā)展以及投資和貿(mào)易自由化，世界價值創(chuàng)造體系出現(xiàn)了垂直分離和重構(gòu)。美國學(xué)者格里菲（G. Gereffi）提出了全球價值鏈概念，從價值和利潤分配來研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和海外直接投資等現(xiàn)象。全球價值鏈包括從設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、原料采購和運(yùn)輸，半成品和成品的生產(chǎn)和分銷，直至消費(fèi)和循環(huán)利用等全球范圍的各種增值活動。2002年聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的報告中使用了全球價值鏈的概念。中國經(jīng)濟(jì)一度全方位、大規(guī)模地融入了全球價值鏈。全球價值鏈的環(huán)節(jié)在空間上有地理集聚性，大多以地方產(chǎn)業(yè)集群或?qū)I(yè)村鎮(zhèn)的形式出現(xiàn)。

? ? ? ?在此背景下，靠近上海的蘇州昆山市成為大陸最重要的臺資聚集地。從1995年開始，仁寶、華碩、明基、鴻海等筆記本電腦代工廠商陸續(xù)在昆山設(shè)廠，大量配套廠商跟進(jìn)。在全球價值鏈不對稱的權(quán)力關(guān)系下，零部件供應(yīng)商受制于庫存壓力而形成“在地化聚集”，以滿足即時供應(yīng)需求。高效的筆記本電腦代工基地，即筆記本電腦生產(chǎn)集群由此在昆山形成。

? ? ? ?蘇州市打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群首選電子信息產(chǎn)業(yè)，因其工業(yè)產(chǎn)值占蘇州全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的28.1%。蘇州市電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)推進(jìn)大會在昆山召開，可見昆山在蘇州電子信息產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要的地位。昆山現(xiàn)在的電子信息產(chǎn)業(yè)以新型平板顯示產(chǎn)業(yè)為主，集原材料、面板、模組、整機(jī)、裝備等生產(chǎn)于一體。未來昆山還將發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)、智能終端產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)。

? ? ? ?為什么要發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群？這需要用到全球價值鏈的視角。如前所述，蘇州的電子信息產(chǎn)業(yè)是融入全球價值鏈而發(fā)展起來的。2008年全球金融危機(jī)之后，“超全球化”（hyper globalization）放緩；2020年世界銀行報告指出，全球價值鏈的擴(kuò)張已經(jīng)停滯不前。2021年全球價值鏈發(fā)展報告提到，全球價值鏈?zhǔn)艿搅藰O端天氣事件、貿(mào)易和技術(shù)戰(zhàn)爭、保護(hù)主義抬頭、地緣政治緊張和新冠疫情蔓延等風(fēng)險的沖擊，加之一些國家內(nèi)部潛在的社會、經(jīng)濟(jì)和政治動蕩正在全球范圍擴(kuò)散，增添了惡性循環(huán)的可能。因此，認(rèn)為“跨國公司是向善的力量”、為發(fā)展中國家?guī)硗顿Y和就業(yè)機(jī)會的“超全球化”樂觀主義已結(jié)束。

? ? ? 昆山對低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是早有準(zhǔn)備的。2008年，制造業(yè)基礎(chǔ)相對雄厚的昆山就成立了工業(yè)技術(shù)研究院，根據(jù)企業(yè)對模具、電子信息、通訊及集成電路等技術(shù)的需求，先后建成了新型平板顯示技術(shù)中心等研究所，服務(wù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從電子信息拓展到其他行業(yè)。目前在全球價值鏈風(fēng)險增大的嚴(yán)峻形勢下，昆山市加快引導(dǎo)企業(yè)與高校、智庫、科研機(jī)構(gòu)的合作，并通過企業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，涌現(xiàn)出一批自主創(chuàng)新產(chǎn)品，部分解決了蘇州“缺芯少屏”的問題。總部位于蘇州工業(yè)園區(qū)的姑蘇實(shí)驗(yàn)室2020年三分之二項(xiàng)目與電子信息材料相關(guān)，涉及半導(dǎo)體器件、人工智能、大數(shù)據(jù)、關(guān)鍵裝備等細(xì)分領(lǐng)域，這無疑利好昆山電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的發(fā)展。此外，國家超級計算昆山中心、深時數(shù)字地球國際卓越研究中心選址昆山，對昆山在人工智能、大數(shù)據(jù)和超算等技術(shù)以及數(shù)字地球科學(xué)研究方面提供了極好的機(jī)會。

? ? ? ?蘇州在中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有極其重要的地位，涵蓋了從纖維、紡紗、織造、印染到服裝、家紡和產(chǎn)業(yè)用紡織品的上下游生產(chǎn)活動。早在發(fā)展低端加工貿(mào)易階段，蘇州就形成了吳江盛澤絲綢和化纖面料、常熟服裝、張家港毛紡毛衫等多個專業(yè)化中小企業(yè)分工協(xié)作的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。蘇州市企業(yè)服務(wù)中心歷時一年對紡織產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)研報告提出，培育高水平創(chuàng)新集群是蘇州紡織產(chǎn)業(yè)攀升全球價值鏈中高端的必由之路。

? ? ? ?現(xiàn)在，蘇州紡織領(lǐng)域擁有9家百億級企業(yè)，其中盛澤鎮(zhèn)的恒力集團(tuán)和盛虹集團(tuán)上榜2020年《財富》世界500強(qiáng)企業(yè)，它們都已是行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”標(biāo)桿企業(yè)。隨著企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，各類創(chuàng)新平臺、產(chǎn)學(xué)研基地正在向縱深發(fā)展，知識和信息交流活動頻繁。例如，盛虹集團(tuán)和東華大學(xué)組建了先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心，建起產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系。此外，2021年蘇州市高端紡織產(chǎn)教融合聯(lián)合體成立，并舉行了紡織服裝職業(yè)技能校企國際PK賽等活動，位于張家港市的沙洲職業(yè)工學(xué)院，以及蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇東渡紡織集團(tuán)有限公司等單位參加了該項(xiàng)活動；國際紡織服裝供應(yīng)鏈博覽會連年在蘇州舉辦，由江蘇省工商聯(lián)服裝業(yè)商會、縫制設(shè)備商會支持，來自江浙滬皖及全國其他多個紡織服裝主產(chǎn)區(qū)省份的眾多企業(yè)參展。

? ? ? ?創(chuàng)新集群具有應(yīng)對困境和壓力的韌性，以及敏捷和快速響應(yīng)的機(jī)制。近期，上海暴發(fā)新一波疫情，比鄰的蘇州市推出“蘇鏈通”平臺，匯聚市內(nèi)各工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)平臺、第三方服務(wù)商等多個渠道數(shù)據(jù)，提供供應(yīng)鏈對接服務(wù)，吸引了大量企業(yè)的參與，減少了疫情對經(jīng)濟(jì)的影響。此外，蘇州市新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控指揮部的交通口岸防控組及時地推出了“蘇貨通”平臺，使蘇州貨運(yùn)車輛憑“蘇貨碼”在全市通行。

? ? ? ?2022年4月底蘇州疫情社會面清零，蘇州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新集群的艱苦努力仍在繼續(xù)。蘇州市在中國制造業(yè)中具有舉足輕重的地位，我希望數(shù)字經(jīng)濟(jì)下蘇州的創(chuàng)新集群能夠真正發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 王緝慈, 2016. 創(chuàng)新集群三十年探索之旅[M]. 北京: 科學(xué)出版社.

[2]Asian Development Bank, Research Institute for Global Value Chains at the University of International Business and Economics, the World Trade Organization, the Institute of Developing Economies -Japan External Trade Organization, and the China Development Research Foundation. GLOBAL VALUE CHAIN DEVELOPMENT REPORT 2021.