北京市地方金融監督管理局、北京市經濟和信息化局印發《北京國際大數據交易所設立工作實施方案》。

《實施方案》指出，北數所主要服務內容包括：數據信息登記服務、數據產品交易服務、數據運營管理服務、數據資產金融服務、數據資產金融科技服務。其中，數據運營管理服務方面，要求制定數據中介服務機構運營管理制度，嚴格數據中介服務機構準入，培育專業的數據中介服務商和代理人。建立全鏈條數據運營服務體系，為市場參與者提供數據清洗、法律咨詢、價值評估、分析評議、盡職調查等服務。

2021年3月31日，北數所正式成立。據悉，這是國內首家基于“數據可用不可見，用途可控可計量”新型交易范式的數據交易所。

• 首批數字經濟中介服務商

2021年11月12日，北數所對外公布，北京市大數據中心、中國電子技術標準化研究院、中國信息通信研究院、金杜律師事務所、大成律師事務所、北京金融大數據有限公司、中聯資產評估集團、中企華資產評估有限責任公司、國信優易數據有限公司等成為首批數字經濟中介服務商正式入駐北數所。

北數所方面表示，數字經濟中介服務商集體入駐后，多方將共同構建安全、高效、領先的數字經濟中介服務生態體系，努力培育帶動數據交易上下游產業鏈的創新發展。

• 全國首個數字經濟中介產業體系

2022年1月5日，繼推出全國首個新型交易模式、全國首個數據交易指南、全國首個加密交易平臺、全國首個數據交易聯盟之后，北數所宣布在全國率先建立數字經濟中介產業體系，進一步健全數據交易生態體系。

北數所方面表示，數據交易生態體系包括數據提供方、購買方、平臺方、監管方以及中介服務方。其中，對數據托管、數據經紀等一系列創新型中介產業的培育，建立數字經濟中介產業體系，將為數據要素資源價值化進程提速。

作為數字經濟基礎設施的組成部分，數據托管機構和經紀機構應兼具社會公信力和經營公益性，服務能力強且具備相關業務資質。北數所方面介紹稱，數字經濟中介服務體系雖不直接參與交易，但卻是提升交易效率、服務質量和市場活躍度的關鍵因素，將在產業數字化和數字產業化進程中發揮重要的催化作用，如何培育適應數字經濟發展特點的中介產業，則成為促進數據要素市場建設發展的重要課題。

北數所率先將中介服務功能與數字經濟特點相結合，對數字經濟中介體系進行整鏈拆解，形成涵蓋數據收集、治理、加工、確權、評估、定價、交易、審計、資產證券化等的新型數據要素服務商體系。

從中介機構體系來看，北數所以數據交易場所為基礎，可培育數據托管體系和數據經紀體系。

在構建數據托管體系方面，北數所計劃聯合部分具備合規數據資源或授權運營某類數據的合作方，打造數據“保險箱”和“加工廠”。該體系包含數據資源擁有方、授權運營方、安全保障方、合規處理方、場景應用方等各類具備較高的公信力的機構，通過對受托數據進行標準化清洗和脫敏處理，對數據來源和采集過程進行合法性驗證，實現數據的合規存儲、授權管理和市場應用，促進數據價值的深度挖掘和提升。

在培育數據經紀體系方面，北數所表示，由于數據的可復制性、非競爭性、權屬復雜性等特點，數據交易需要經歷確權、評估、定價、審計等一系列環節。為發揮數據交易的平臺作用，讓多元的數據服務廣泛匯聚，讓巨大的數據價值充分釋放，北數所構建了數據經紀體系。

具體來看，數據經紀體系側重于數據的場景化利用，通過對接數據資源、開展經紀服務、撮合進場交易、解決客戶需求、參與價值分配，活躍數據要素市場，促進數據可信有序流通和市場化利用，加速數據與經濟活動融合，催生新產業新業態新模式。

附：北京國際大數據交易所交易聯盟名單

根據《上海市數據條例》第53條規定，本市支持數據交易服務機構有序發展，為數據交易提供數據資產、數據合規性、數據質量等第三方評估以及交易撮合、交易代理、專業咨詢、數據經紀、數據交付等專業服務。

在上海數據交易所揭牌當日，浦東新區發布了促進數商集聚創新發展的政策，從數據企業發展、數據要素市場培育、數據共享與融合應用、數據產業研發創新、知識產權保護、融資服務與人才保障等多方面予以支持。據上海市政府副秘書長、區委副書記、區長杭迎偉介紹，支持政策共有5個方面、8項舉措。比如，企業落戶方面，領軍企業重大功能性平臺最高獎勵5000萬元；研發創新方面，創新產品和技術應用最高獎勵3000萬元；融資服務方面，科技成果轉化項目最高支持5000萬元；股權投資、人才引進方面，對聘用頂尖專家、杰出人才的單位和創新人才和團隊，都給予資助；知識產權保護方面，加強高價值專利快速審查、確權和維權服務。

2021年11月，上海數據交易所揭牌成立。成立當天，首批數商簽約，數量達100家，如國網上海電力、中國東航等數據交易主體，協力、金杜、中倫等律師事務所，普華永道、德勤等會計師事務所，富數科技、優刻得、星環科技等交付類企業。

• 全國首發數商體系

據官方介紹，上海數據交易所的設立，重點是聚焦確權難、定價難、互信難、入場難、監管難等關鍵共性難題，形成系列創新安排，而且有五大“首發”，一是全國首發數商體系；二是全國首發數據交易配套制度；三是全國首發全數字化數據交易系統；四是全國首發數據產品登記憑證；五是全國首發數據產品說明書。

具體來看，例如全新構建“數商”新業態，涵蓋數據交易主體、數據合規咨詢、質量評估、資產評估、交付等多領域，培育和規范新主體，構筑更加繁榮的流通交易生態。率先針對數據交易全過程提供一系列制度規范，涵蓋從數據交易所、數據交易主體到數據交易生態體系的各類辦法、規范、指引及標準，確立了“不合規不掛牌，無場景不交易”的基本原則，讓數據流通交易有規可循、有章可依等。

• 何為“數商”？

據第一財經采訪報道，關于數商的概念，大數據流通與交易技術國家工程實驗室常務副主任、復旦大學教授黃麗華表示，“數商”是指以數據作為業務活動的主要對象或主要生產原料的經濟主體，釋放數據要素“三類價值”（發現者、價值賦能者、聯結者和服務提供者）是“數商”的使命。

關于數商的重要意義，在黃麗華看來，首先，從數據的價值鏈來講，數商可以幫助企業或機構更好地整理、處理和管理數據，并幫助企業更好地把自己產生的數據用起來，用在改善業務、提高效率等；用于發現新知識或新產品。數商的首個價值在于幫助企業發現數據資源的價值，是價值的發現者；其次，從數據流通的角度看，市場需要有適合的數據產品，有交易合約和交付，要交易的基礎設施等，這些環節的工作都是數商們要承擔的。

黃麗華強調，數商的價值在于數商是數據產品的組織者、跨組織數據資源的聯結者，是活躍數據市場的推動者。對流通市場來講更離不開數商。對數據供需方來講，均需要數商的幫助。數商在數據產生、創新使用、數據流通與交易、數據技術創新、數據治理與管理等等方面均有不可或缺的角色，數商組織是數據經濟的生態系。

附：上海數據交易所掛牌企業/產品

作為全國首份數據經紀人試點工作方案，《廣州市海珠區數據經紀人試點工作方案》提出開展四大試點任務：一是設立數據經紀人試點工作組織架構，成立試點工作領導小組，建立工作聯絡機制和專家智庫團隊；二是建立數據經紀人試點管理制度，制定數據經紀人試點單位標準、試點風險應急方案；三是推動重點領域數據經紀人試點和日常監管工作；四是總結提煉試點經驗，形成可復制可推廣的制度性成果和實踐案例，為全省推廣應用奠定基礎。

• 什么是“數據經紀人”？

數據經紀人主要有三方面的職責：一是受托行權，即數據擁有者可以授權數據經紀人行使權力；二是風險控制，在數據流通交易過程中起到中介擔保作用；三是價值挖掘，挖掘數據要素價值，充當數據價值發現者、數據交易組織者、交易公平保障者、交易主體權益維護者等多重角色。

• 如何產生“數據經紀人”？