北京市地方金融監(jiān)督管理局、北京市經(jīng)濟和信息化局印發(fā)《北京國際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立工作實施方案》。

《實施方案》指出，北數(shù)所主要服務(wù)內(nèi)容包括：數(shù)據(jù)信息登記服務(wù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易服務(wù)、數(shù)據(jù)運營管理服務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融服務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融科技服務(wù)。其中，數(shù)據(jù)運營管理服務(wù)方面，要求制定數(shù)據(jù)中介服務(wù)機構(gòu)運營管理制度，嚴格數(shù)據(jù)中介服務(wù)機構(gòu)準入，培育專業(yè)的數(shù)據(jù)中介服務(wù)商和代理人。建立全鏈條數(shù)據(jù)運營服務(wù)體系，為市場參與者提供數(shù)據(jù)清洗、法律咨詢、價值評估、分析評議、盡職調(diào)查等服務(wù)。

2021年3月31日，北數(shù)所正式成立。據(jù)悉，這是國內(nèi)首家基于“數(shù)據(jù)可用不可見，用途可控可計量”新型交易范式的數(shù)據(jù)交易所。

• 首批數(shù)字經(jīng)濟中介服務(wù)商

2021年11月12日，北數(shù)所對外公布，北京市大數(shù)據(jù)中心、中國電子技術(shù)標準化研究院、中國信息通信研究院、金杜律師事務(wù)所、大成律師事務(wù)所、北京金融大數(shù)據(jù)有限公司、中聯(lián)資產(chǎn)評估集團、中企華資產(chǎn)評估有限責任公司、國信優(yōu)易數(shù)據(jù)有限公司等成為首批數(shù)字經(jīng)濟中介服務(wù)商正式入駐北數(shù)所。

北數(shù)所方面表示，數(shù)字經(jīng)濟中介服務(wù)商集體入駐后，多方將共同構(gòu)建安全、高效、領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟中介服務(wù)生態(tài)體系，努力培育帶動數(shù)據(jù)交易上下游產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展。

• 全國首個數(shù)字經(jīng)濟中介產(chǎn)業(yè)體系

2022年1月5日，繼推出全國首個新型交易模式、全國首個數(shù)據(jù)交易指南、全國首個加密交易平臺、全國首個數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟之后，北數(shù)所宣布在全國率先建立數(shù)字經(jīng)濟中介產(chǎn)業(yè)體系，進一步健全數(shù)據(jù)交易生態(tài)體系。

北數(shù)所方面表示，數(shù)據(jù)交易生態(tài)體系包括數(shù)據(jù)提供方、購買方、平臺方、監(jiān)管方以及中介服務(wù)方。其中，對數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)經(jīng)紀等一系列創(chuàng)新型中介產(chǎn)業(yè)的培育，建立數(shù)字經(jīng)濟中介產(chǎn)業(yè)體系，將為數(shù)據(jù)要素資源價值化進程提速。

作為數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，數(shù)據(jù)托管機構(gòu)和經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)兼具社會公信力和經(jīng)營公益性，服務(wù)能力強且具備相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)。北數(shù)所方面介紹稱，數(shù)字經(jīng)濟中介服務(wù)體系雖不直接參與交易，但卻是提升交易效率、服務(wù)質(zhì)量和市場活躍度的關(guān)鍵因素，將在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)揮重要的催化作用，如何培育適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特點的中介產(chǎn)業(yè)，則成為促進數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)發(fā)展的重要課題。

北數(shù)所率先將中介服務(wù)功能與數(shù)字經(jīng)濟特點相結(jié)合，對數(shù)字經(jīng)濟中介體系進行整鏈拆解，形成涵蓋數(shù)據(jù)收集、治理、加工、確權(quán)、評估、定價、交易、審計、資產(chǎn)證券化等的新型數(shù)據(jù)要素服務(wù)商體系。

從中介機構(gòu)體系來看，北數(shù)所以數(shù)據(jù)交易場所為基礎(chǔ)，可培育數(shù)據(jù)托管體系和數(shù)據(jù)經(jīng)紀體系。

在構(gòu)建數(shù)據(jù)托管體系方面，北數(shù)所計劃聯(lián)合部分具備合規(guī)數(shù)據(jù)資源或授權(quán)運營某類數(shù)據(jù)的合作方，打造數(shù)據(jù)“保險箱”和“加工廠”。該體系包含數(shù)據(jù)資源擁有方、授權(quán)運營方、安全保障方、合規(guī)處理方、場景應(yīng)用方等各類具備較高的公信力的機構(gòu)，通過對受托數(shù)據(jù)進行標準化清洗和脫敏處理，對數(shù)據(jù)來源和采集過程進行合法性驗證，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的合規(guī)存儲、授權(quán)管理和市場應(yīng)用，促進數(shù)據(jù)價值的深度挖掘和提升。

在培育數(shù)據(jù)經(jīng)紀體系方面，北數(shù)所表示，由于數(shù)據(jù)的可復(fù)制性、非競爭性、權(quán)屬復(fù)雜性等特點，數(shù)據(jù)交易需要經(jīng)歷確權(quán)、評估、定價、審計等一系列環(huán)節(jié)。為發(fā)揮數(shù)據(jù)交易的平臺作用，讓多元的數(shù)據(jù)服務(wù)廣泛匯聚，讓巨大的數(shù)據(jù)價值充分釋放，北數(shù)所構(gòu)建了數(shù)據(jù)經(jīng)紀體系。

具體來看，數(shù)據(jù)經(jīng)紀體系側(cè)重于數(shù)據(jù)的場景化利用，通過對接數(shù)據(jù)資源、開展經(jīng)紀服務(wù)、撮合進場交易、解決客戶需求、參與價值分配，活躍數(shù)據(jù)要素市場，促進數(shù)據(jù)可信有序流通和市場化利用，加速數(shù)據(jù)與經(jīng)濟活動融合，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

附：北京國際大數(shù)據(jù)交易所交易聯(lián)盟名單

根據(jù)《上海市數(shù)據(jù)條例》第53條規(guī)定，本市支持數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)有序發(fā)展，為數(shù)據(jù)交易提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)合規(guī)性、數(shù)據(jù)質(zhì)量等第三方評估以及交易撮合、交易代理、專業(yè)咨詢、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、數(shù)據(jù)交付等專業(yè)服務(wù)。

在上海數(shù)據(jù)交易所揭牌當日，浦東新區(qū)發(fā)布了促進數(shù)商集聚創(chuàng)新發(fā)展的政策，從數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)要素市場培育、數(shù)據(jù)共享與融合應(yīng)用、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、融資服務(wù)與人才保障等多方面予以支持。據(jù)上海市政府副秘書長、區(qū)委副書記、區(qū)長杭迎偉介紹，支持政策共有5個方面、8項舉措。比如，企業(yè)落戶方面，領(lǐng)軍企業(yè)重大功能性平臺最高獎勵5000萬元；研發(fā)創(chuàng)新方面，創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用最高獎勵3000萬元；融資服務(wù)方面，科技成果轉(zhuǎn)化項目最高支持5000萬元；股權(quán)投資、人才引進方面，對聘用頂尖專家、杰出人才的單位和創(chuàng)新人才和團隊，都給予資助；知識產(chǎn)權(quán)保護方面，加強高價值專利快速審查、確權(quán)和維權(quán)服務(wù)。

2021年11月，上海數(shù)據(jù)交易所揭牌成立。成立當天，首批數(shù)商簽約，數(shù)量達100家，如國網(wǎng)上海電力、中國東航等數(shù)據(jù)交易主體，協(xié)力、金杜、中倫等律師事務(wù)所，普華永道、德勤等會計師事務(wù)所，富數(shù)科技、優(yōu)刻得、星環(huán)科技等交付類企業(yè)。

• 全國首發(fā)數(shù)商體系

據(jù)官方介紹，上海數(shù)據(jù)交易所的設(shè)立，重點是聚焦確權(quán)難、定價難、互信難、入場難、監(jiān)管難等關(guān)鍵共性難題，形成系列創(chuàng)新安排，而且有五大“首發(fā)”，一是全國首發(fā)數(shù)商體系；二是全國首發(fā)數(shù)據(jù)交易配套制度；三是全國首發(fā)全數(shù)字化數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)；四是全國首發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記憑證；五是全國首發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品說明書。

具體來看，例如全新構(gòu)建“數(shù)商”新業(yè)態(tài)，涵蓋數(shù)據(jù)交易主體、數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、質(zhì)量評估、資產(chǎn)評估、交付等多領(lǐng)域，培育和規(guī)范新主體，構(gòu)筑更加繁榮的流通交易生態(tài)。率先針對數(shù)據(jù)交易全過程提供一系列制度規(guī)范，涵蓋從數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)交易主體到數(shù)據(jù)交易生態(tài)體系的各類辦法、規(guī)范、指引及標準，確立了“不合規(guī)不掛牌，無場景不交易”的基本原則，讓數(shù)據(jù)流通交易有規(guī)可循、有章可依等。

• 何為“數(shù)商”？

據(jù)第一財經(jīng)采訪報道，關(guān)于數(shù)商的概念，大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國家工程實驗室常務(wù)副主任、復(fù)旦大學(xué)教授黃麗華表示，“數(shù)商”是指以數(shù)據(jù)作為業(yè)務(wù)活動的主要對象或主要生產(chǎn)原料的經(jīng)濟主體，釋放數(shù)據(jù)要素“三類價值”（發(fā)現(xiàn)者、價值賦能者、聯(lián)結(jié)者和服務(wù)提供者）是“數(shù)商”的使命。

關(guān)于數(shù)商的重要意義，在黃麗華看來，首先，從數(shù)據(jù)的價值鏈來講，數(shù)商可以幫助企業(yè)或機構(gòu)更好地整理、處理和管理數(shù)據(jù)，并幫助企業(yè)更好地把自己產(chǎn)生的數(shù)據(jù)用起來，用在改善業(yè)務(wù)、提高效率等；用于發(fā)現(xiàn)新知識或新產(chǎn)品。數(shù)商的首個價值在于幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的價值，是價值的發(fā)現(xiàn)者；其次，從數(shù)據(jù)流通的角度看，市場需要有適合的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，有交易合約和交付，要交易的基礎(chǔ)設(shè)施等，這些環(huán)節(jié)的工作都是數(shù)商們要承擔的。

黃麗華強調(diào)，數(shù)商的價值在于數(shù)商是數(shù)據(jù)產(chǎn)品的組織者、跨組織數(shù)據(jù)資源的聯(lián)結(jié)者，是活躍數(shù)據(jù)市場的推動者。對流通市場來講更離不開數(shù)商。對數(shù)據(jù)供需方來講，均需要數(shù)商的幫助。數(shù)商在數(shù)據(jù)產(chǎn)生、創(chuàng)新使用、數(shù)據(jù)流通與交易、數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)治理與管理等等方面均有不可或缺的角色，數(shù)商組織是數(shù)據(jù)經(jīng)濟的生態(tài)系。

附：上海數(shù)據(jù)交易所掛牌企業(yè)/產(chǎn)品

作為全國首份數(shù)據(jù)經(jīng)紀人試點工作方案，《廣州市海珠區(qū)數(shù)據(jù)經(jīng)紀人試點工作方案》提出開展四大試點任務(wù)：一是設(shè)立數(shù)據(jù)經(jīng)紀人試點工作組織架構(gòu)，成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作聯(lián)絡(luò)機制和專家智庫團隊；二是建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀人試點管理制度，制定數(shù)據(jù)經(jīng)紀人試點單位標準、試點風險應(yīng)急方案；三是推動重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)經(jīng)紀人試點和日常監(jiān)管工作；四是總結(jié)提煉試點經(jīng)驗，形成可復(fù)制可推廣的制度性成果和實踐案例，為全省推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

• 什么是“數(shù)據(jù)經(jīng)紀人”？

數(shù)據(jù)經(jīng)紀人主要有三方面的職責：一是受托行權(quán)，即數(shù)據(jù)擁有者可以授權(quán)數(shù)據(jù)經(jīng)紀人行使權(quán)力；二是風險控制，在數(shù)據(jù)流通交易過程中起到中介擔保作用；三是價值挖掘，挖掘數(shù)據(jù)要素價值，充當數(shù)據(jù)價值發(fā)現(xiàn)者、數(shù)據(jù)交易組織者、交易公平保障者、交易主體權(quán)益維護者等多重角色。

• 如何產(chǎn)生“數(shù)據(jù)經(jīng)紀人”？