12月26日，省委召開十屆二次全會(huì)，對(duì)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出具體部署安排。認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)省十次黨代會(huì)和省委十屆二次全會(huì)精神，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員全省上下更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、不辱使命，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，在決勝全面小康、讓中原更加出彩的歷史征程中奮勇向前，具有十分重要的意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市上下要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省十次黨代會(huì)精神的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省十次黨代會(huì)精神上來，把力量凝聚到完成會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展決勝全面小康為總目標(biāo)，以忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)干凈干事為總要求，以狠抓項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)為總抓手，以建立“馬上辦抓落實(shí)”推進(jìn)工作機(jī)制為總保障，堅(jiān)定不移抓好各項(xiàng)發(fā)展舉措，推動(dòng)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快跨越發(fā)展。

2014年5月，習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)發(fā)表重要講話，指出河南省要著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”。2016年10月，謝伏瞻同志在商丘調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，商丘要“緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)又好又快跨越發(fā)展”。省十次黨代會(huì)提出“南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等農(nóng)業(yè)比重大的市要突出跨越發(fā)展”。我們要堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記打好“四張牌”的要求，按照省委和謝伏瞻同志的要求，奮力推動(dòng)又好又快跨越發(fā)展。

把加快新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、提升供給體系質(zhì)量和效率作為中心任務(wù)，順應(yīng)需求特別是消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，積極發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建一批國(guó)家、省級(jí)知名品牌示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，盡快培育形成紡織服裝制鞋、食品工業(yè)、裝備制造3個(gè)千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)以上百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”主體項(xiàng)目建設(shè)，突出商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)功能，強(qiáng)化特色商業(yè)區(qū)生活性服務(wù)功能。加大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品調(diào)整力度，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以商丘省級(jí)高新區(qū)為核心，整合民權(quán)、柘城、虞城等省級(jí)高新區(qū)和全市科技資源，以“一區(qū)多園”形式，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)。提升工業(yè)化發(fā)展水平。大力實(shí)施龍頭企業(yè)培育行動(dòng)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群集聚、智能轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展智能制造、高端裝備、工業(yè)服務(wù)、軍民融合產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動(dòng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工產(chǎn)品。大力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)、壯大規(guī)模，加快新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重。大力實(shí)施智能制造行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字車間、智能工廠、智慧園區(qū)試點(diǎn)示范，著力提升制造業(yè)數(shù)字化智能化水平。到2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1400家，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超3800億元。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成集鐵路、公路、航空、水運(yùn)為一體的現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐，建設(shè)輻射華東、華中、華北的樞紐城市。圍繞大樞紐布局大物流，圍繞大物流布局大產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、快遞物流園、食品物流園、冷鏈物流園等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展冷鏈、建材、汽車、食品、醫(yī)藥等行業(yè)物流，引進(jìn)培育一批具有較大影響力的物流企業(yè)，構(gòu)建以豫東綜合物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭的“一核十園多節(jié)點(diǎn)”物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把商丘建設(shè)成為傳統(tǒng)物流的集散地、區(qū)域性物流配送中心，打造豫魯蘇皖四省接合部最大的商貿(mào)物流中心、物品分撥中心、信息中心、交易結(jié)算中心和全國(guó)知名的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。加快編制商丘鐵路一類口岸，積極申報(bào)建設(shè)商丘綜合保稅區(qū)。力爭(zhēng)到2019年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總量年均增長(zhǎng)10%，營(yíng)業(yè)收入億元以上物流企業(yè)達(dá)到20家。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，積極主動(dòng)融入鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、集聚資源、人才為先、重點(diǎn)突破，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力根本轉(zhuǎn)換。認(rèn)真實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程。依靠高新技術(shù)，改造提升裝備制造、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)加工業(yè)，發(fā)展高端產(chǎn)品，帶動(dòng)企業(yè)降本增效、技術(shù)改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。通過實(shí)施重大科技專項(xiàng)、培育知識(shí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等途徑，培育一批主業(yè)突出、具有較強(qiáng)行業(yè)引領(lǐng)能力和國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。實(shí)施“科技小巨人”成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃，培育一批高成長(zhǎng)性企業(yè)、科技型中小企業(yè)。2019年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家以上。認(rèn)真實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。積極引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)建設(shè)各類研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站。著力建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，建立科研項(xiàng)目資金公共管理平臺(tái)，全面推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)研發(fā)中心和自主創(chuàng)新體系建設(shè)。到2019年，力爭(zhēng)省級(jí)工程技術(shù)研究中心達(dá)到60家以上。認(rèn)真實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升工程。以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域。重點(diǎn)實(shí)施企業(yè)專利清零行動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育行動(dòng)，加大發(fā)明專利申請(qǐng)資助力度，力爭(zhēng)“十三五”全市專利申請(qǐng)及授權(quán)量較前五年翻一番。認(rèn)真實(shí)施技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程。強(qiáng)化尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新、充分體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的分配導(dǎo)向。擴(kuò)大高校、科研院所等事業(yè)單位的科技成果使用、處置、收益自主權(quán)。完善科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。認(rèn)真實(shí)施科技開放與合作工程。堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用深度合作，通過引進(jìn)、消化、吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。認(rèn)真實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)工程。進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)機(jī)制，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。深入推進(jìn)全民技能振興工程，全面提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)。認(rèn)真實(shí)施科技資本結(jié)合工程。建立多元化研發(fā)投入體系，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新融資機(jī)制，培育壯大創(chuàng)新投資基金，發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)科技創(chuàng)新的助推作用，為科技創(chuàng)新插上金融的翅膀。著力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。放寬政策、放開市場(chǎng)、放活主體，完善科技創(chuàng)新服務(wù)和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化體系，建設(shè)一批覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的低成本、便利化、全要素、開放式“雙創(chuàng)”基地，發(fā)展一批小微科技創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家、技術(shù)專家和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)，讓千千萬萬創(chuàng)新企業(yè)者的潛能充分迸發(fā)。

全面貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議和省委城市工作會(huì)議精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、宜居宜業(yè)、交通優(yōu)先、文化魅力、依法治市六項(xiàng)原則，更好更快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)、人文智慧的綜合交通樞紐中心城市。優(yōu)化空間布局形態(tài)，打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持組團(tuán)發(fā)展，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重和科學(xué)生態(tài)城鎮(zhèn)化，著力提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和效益，構(gòu)建“一中心二組團(tuán)五衛(wèi)星城百鎮(zhèn)區(qū)”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，最大限度地提升省際交界城市競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。“一中心”，就是實(shí)施中心城區(qū)核心引領(lǐng)、帶動(dòng)發(fā)展。“二組團(tuán)”，就是實(shí)施虞城、寧陵縣城組團(tuán)相互呼應(yīng)、錯(cuò)位發(fā)展。“五衛(wèi)星城”，就是永城、夏邑、柘城、睢縣、民權(quán)五個(gè)衛(wèi)星城環(huán)繞連接、向心發(fā)展。充分發(fā)揮永城作為商丘副中心城市的作用。“百鎮(zhèn)區(qū)”，就是強(qiáng)力推進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、特色發(fā)展。推進(jìn)“美麗商丘·整潔村鎮(zhèn)”行動(dòng)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造一批功能齊全、產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)，打造樞紐型城市。堅(jiān)持把鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)作為交通規(guī)劃和建設(shè)的重點(diǎn)，全力打造高鐵普鐵“雙十字”鐵路樞紐，構(gòu)筑國(guó)道、高速“米字型”公路樞紐，加快推進(jìn)中心城區(qū)快速公交、軌道交通等項(xiàng)目建設(shè)，融入全省1小時(shí)交通圈，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通樞紐中心城市，為打造“華商之源·通達(dá)商丘”品牌奠定堅(jiān)實(shí)的交通優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，打造生態(tài)優(yōu)美城市。牢固樹立“綠水青山也是金山銀山”的理念，鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，加大園林綠化力度，讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林。搶抓國(guó)家和省加大對(duì)水利、民生事業(yè)支持的有利機(jī)遇，抓好商丘古城水系、日月湖引黃調(diào)蓄工程、黃河故道生態(tài)廊道、市區(qū)內(nèi)河水系治理。加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和運(yùn)營(yíng)模式。大力弘揚(yáng)商丘特色文化魅力，打造人文智慧城市。以商文化為主線，著力擦亮火文化、商宋文化、漢梁文化、莊周文化、木蘭文化、孔祖文化等文化符號(hào)，加大特色文化元素的展現(xiàn)、應(yīng)用和傳承，打造商丘文化品牌。進(jìn)一步加大商丘古都城文化等豐富的歷史文化資源，打造以“游商丘古都城、讀華夏文明史”為主線的全域文化旅游品牌。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，塑造城市特色風(fēng)貌，提升城市品質(zhì)，建設(shè)有文化特色、歷史記憶、地域特色和時(shí)代特征、現(xiàn)代氣息的現(xiàn)代化城市。依托全國(guó)首個(gè)百萬級(jí)“全光網(wǎng)”城市，加快“智慧城市”建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)和功能整合，讓城市更智慧、運(yùn)行更高效、生活更便捷。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)，打造幸福城市。樹立全域規(guī)劃理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，為城市發(fā)展提供科學(xué)引領(lǐng)。全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)大棚戶區(qū)改造建設(shè)，加大城鎮(zhèn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的推進(jìn)力度。加快推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)治理，徹底改變粗放型管理方式，最大限度便利群眾。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)交通、供水、供電、信息、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)基本公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村覆蓋。到2019年，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%左右。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、補(bǔ)足短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)發(fā)展載體建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，蓄積發(fā)展后勁。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)商丘機(jī)場(chǎng)、沱澮河航運(yùn)、惠濟(jì)河航運(yùn)等工程建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和智慧交通，構(gòu)建樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。著力推進(jìn)商合杭高鐵、京九高鐵商丘段建設(shè)，積極推進(jìn)周口至商丘至濟(jì)寧地方鐵路建設(shè)。完善公路網(wǎng)建設(shè)，建成連霍高速公路豫皖界至商丘段擴(kuò)容改造等項(xiàng)目。建設(shè)現(xiàn)代水利保障體系。優(yōu)化水資源配置，構(gòu)建互聯(lián)互通、調(diào)控有力的現(xiàn)代水網(wǎng)，提升水資源支撐保障能力。實(shí)施“引水增量、蓄水?dāng)U容、節(jié)水增效”多種舉措，增強(qiáng)水資源保障能力。在商丘南部實(shí)施引江濟(jì)淮、周商永運(yùn)河修復(fù)等工程，在商丘西部實(shí)施南水北調(diào)商丘段工程，在商丘北部實(shí)施三義寨引黃提水泵站修建、閆潭引黃南線北關(guān)提水泵站等工程。合理利用水資源，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，完善面上排灌工程體系。建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。加快新能源開發(fā)利用，鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源。建設(shè)現(xiàn)代化堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，實(shí)施一批輸變電站改擴(kuò)建、骨干電網(wǎng)改造、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)等項(xiàng)目，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村電網(wǎng)供電能力。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央在全面分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)階段性特征的基礎(chǔ)上提出的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。繼續(xù)推動(dòng)煤碳行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜，把去庫(kù)存和促進(jìn)人口城市化結(jié)合起來，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。在控制總杠桿率的前提下，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化方式，通過推進(jìn)兼并重組、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)等方式，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)負(fù)債水平。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)。以種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、加工能力調(diào)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模調(diào)大、產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)長(zhǎng)為方向，發(fā)展農(nóng)業(yè)名、特、優(yōu)產(chǎn)品，培育一批產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、影響范圍廣的知名品牌，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群。以農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)化、精細(xì)化、高端化和市場(chǎng)化為主題，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、觀光、生態(tài)功能相結(jié)合，建設(shè)多種類型都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)組織，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，構(gòu)建促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型運(yùn)行機(jī)制。大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)提升工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高機(jī)械化、科技化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)技推廣服務(wù)，形成多元化多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。到2019年，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到277家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到45個(gè)以上，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到8000家以上，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到2500家以上。深化國(guó)有企業(yè)改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”協(xié)調(diào)推進(jìn)，深化行政審批、商事制度等改革，穩(wěn)妥推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革。建立健全“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)全域一體的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。

依托商丘“東引西進(jìn)”橋頭堡的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，向東對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，向西與中原城市群一體化融合，強(qiáng)化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐。主動(dòng)參與中西部開發(fā)，推進(jìn)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市、隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶、大京九經(jīng)濟(jì)協(xié)作帶的銜接。通過京九鐵路、商合杭高鐵、京九高鐵，對(duì)接京津冀，緊盯閩浙粵，聯(lián)動(dòng)珠三角。爭(zhēng)取鄭歐班列東延，鼓勵(lì)企業(yè)通過鄭歐班列拓展沿線國(guó)家市場(chǎng)。依托商丘機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成全方位開放開發(fā)的格局。持續(xù)推進(jìn)開放招商。推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新招商方式，突出精準(zhǔn)招商，突出引進(jìn)世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，爭(zhēng)取在我市設(shè)立地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)及生產(chǎn)基地。繼續(xù)舉辦中國(guó)·商丘國(guó)際華商節(jié)，不斷擴(kuò)大招商成效。堅(jiān)持引資引智引技相結(jié)合，著力引進(jìn)以中高端產(chǎn)品為主的龍頭企業(yè)、知名品牌和重大項(xiàng)目，深化與央企戰(zhàn)略合作，推動(dòng)招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向高端化邁進(jìn)。加快推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)。以高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅物流中心為依托，爭(zhēng)取成為中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的輻射區(qū)。推動(dòng)鄭州海關(guān)商丘辦事處升格為商丘海關(guān)，支持保稅物流中心拓展業(yè)務(wù)，建設(shè)商丘綜合保稅區(qū)、國(guó)家一類鐵路口岸，推動(dòng)一體化通關(guān)建設(shè)，促其在對(duì)外開放中主動(dòng)融入、發(fā)揮作用。全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，緊盯重點(diǎn)抓項(xiàng)目、強(qiáng)化載體抓項(xiàng)目、加強(qiáng)謀劃抓項(xiàng)目、完善機(jī)制抓項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，切實(shí)解決影響項(xiàng)目運(yùn)行的突出問題，有效保障和加快項(xiàng)目開工建設(shè)、順利推進(jìn)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重大專題，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行深度謀劃，細(xì)化責(zé)任，明確節(jié)點(diǎn)，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里“大盤子”。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。采取轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、社會(huì)保障、特殊救助等四大脫貧途徑，突出教育、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、電網(wǎng)等領(lǐng)域扶貧，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智并舉，打好脫貧攻堅(jiān)“組合拳”。注重涉農(nóng)資金整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立“專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧”三大扶貧格局，形成社會(huì)合力。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，突出抓好貧困縣、貧困村脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌做好非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧工作，壓實(shí)縣級(jí)黨委、政府主體責(zé)任。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。辦好人民滿意的教育。合理配置教育資源，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，推動(dòng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面普及高中階段教育，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。到2019年，中心城區(qū)新建學(xué)校15所。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、開放發(fā)展，辦好特殊教育和繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。建設(shè)健康商丘。倡導(dǎo)健康文明生活方式，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，加強(qiáng)心理健康服務(wù)，提升全民健康素養(yǎng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。2019年，中心城區(qū)三級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)到4所、三級(jí)甲等中醫(yī)院1所。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)。健全食品藥品安全治理體系，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從藥企到醫(yī)院的每一道防線。完善社會(huì)救助體系，著力發(fā)展慈善、殘疾人和老齡事業(yè)，保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。加大公共福利設(shè)施投入，推動(dòng)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施藍(lán)天工程，加強(qiáng)大氣污染綜合防治，確保大氣質(zhì)量顯著好轉(zhuǎn)。深入實(shí)施碧水工程，強(qiáng)化水污染源治理，實(shí)施工業(yè)水污染物排放全過程總量控制，確保水環(huán)境質(zhì)量全面改善。實(shí)施土壤污染防治工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)提升工程，加快國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，擦亮“國(guó)家森林城市”品牌，加大園林綠化力度，增強(qiáng)森林生態(tài)功能，提高林業(yè)生態(tài)承載能力。深入推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，健全循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。健全落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，加快文化改革發(fā)展，不斷滿足人民群眾精神文化需求。加強(qiáng)思想文化引領(lǐng)。深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，廣泛開展理想信念教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。深化文明河南建設(shè)，著力打造全省乃至全國(guó)重要的歷史文化高地。提升思想道德水平。大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，持續(xù)擦亮“商丘好人”品牌。堅(jiān)持黨管媒體原則，把握正確輿論導(dǎo)向，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，提高主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，著力實(shí)施重大文化項(xiàng)目工程，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，完善文化市場(chǎng)體系，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文藝繁榮發(fā)展。加快融入華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)商丘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明融合創(chuàng)新。做大做精旅游業(yè)。挖掘華商之源優(yōu)勢(shì)，將商丘打造成世界華商的朝圣地、商業(yè)精神的發(fā)源地、商業(yè)文化的傳承地。以明清古城保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，保護(hù)展示宋國(guó)古都城，加大商丘古都城文化開發(fā)力度，進(jìn)一步挖掘梳理商丘豐富的歷史文化資源，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造“游商丘古都城、讀華夏文明史”的文化旅游品牌，帶動(dòng)全域文化旅游業(yè)的跨越發(fā)展。加強(qiáng)隋唐大運(yùn)河商丘段世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，增強(qiáng)根親文化等中原文化影響力。

秉持法律準(zhǔn)繩，用好法治方式，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，切實(shí)把各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道。保證公正司法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。深化司法體制改革，著力解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性障礙。支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，防止以各種形式干擾司法活動(dòng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法責(zé)任制、司法人員分類管理、司法人員職業(yè)保障制度，探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。突出司法為民，完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，加大對(duì)執(zhí)行難等突出問題的治理力度。促進(jìn)全民守法，加快建設(shè)法治商丘。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，大力提高法治工作者的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。完善社會(huì)治理體系，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，深入開展多種形式的法治創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和管理能力，提高社會(huì)治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，著力建設(shè)平安商丘。完善依法維權(quán)和多元化糾紛解決機(jī)制，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。依法強(qiáng)化影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、非法集資、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問題治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，有效防范化解各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)安定。

?

編輯：商字

文章來源：商丘日?qǐng)?bào)