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數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)化白皮書(2022)

發(fā)布時間:2022-11-17  閱讀數(shù):26284

數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)化白皮書(2022)


導(dǎo) 讀


據(jù)國家工信安全中心測算,2020年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到545億元,“十三五”期間市場規(guī)模復(fù)合增速超過30%;“十四五”期間,這一數(shù)值將突破1749億元,整體上進(jìn)入高速發(fā)展階段。

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全文共計4179字,預(yù)計閱讀時間12分鐘

來源 | 數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)化白皮書



近日,《數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》在第四屆數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新論壇正式發(fā)布。《白皮書》由之江實驗室牽頭,聯(lián)合浙江大學(xué)、浙江大數(shù)據(jù)交易中心、深圳數(shù)據(jù)交易有限公司、貴陽大數(shù)據(jù)交易所、溫州市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、普華永道等單位共同編制完成。

在國家政策激勵引導(dǎo)和市場主體的不斷探索下,我國數(shù)據(jù)要素市場進(jìn)入了快速發(fā)展期。截至目前,全國各地成立的數(shù)據(jù)交易機構(gòu)已有40余家,數(shù)據(jù)交易場所進(jìn)入新一輪建設(shè)期,大批商業(yè)機構(gòu)陸續(xù)入場,數(shù)據(jù)交易相關(guān)服務(wù)進(jìn)入發(fā)快車道。

本報告基于我國數(shù)據(jù)交易機構(gòu)的探索實踐,充分研究吸納相關(guān)單位在數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易市場建設(shè)中的基礎(chǔ)理論、政策機制、市場模式、監(jiān)管治理等探索成果,深入分析了數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易現(xiàn)狀、面臨問題和發(fā)展趨勢,廣泛調(diào)研了國內(nèi)外數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀和需求,從數(shù)據(jù)產(chǎn)品、交易服務(wù)、交易保障、監(jiān)管與治理等層面系統(tǒng)構(gòu)建了數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)體系。

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數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易相關(guān)概念

由于大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)的結(jié)合,數(shù)據(jù)已經(jīng)成為第一生產(chǎn)要素,數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)具有戰(zhàn)略性地位和創(chuàng)新引擎的作用。

數(shù)據(jù)要素:

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素參與生產(chǎn),具有勞動工具和勞動對象的雙重屬性。從交易和定價的視角考慮,與不作為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)和傳統(tǒng)生產(chǎn)要素相比,數(shù)據(jù)要素最顯著的特征是虛擬性、準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性和異質(zhì)性。

數(shù)據(jù)要素本身不能單獨創(chuàng)造價值,但可以通過市場評價和市場交換進(jìn)行有效配置,實現(xiàn)“潛在價值—價值創(chuàng)造—價值實現(xiàn)”的價值形態(tài)演進(jìn)。交易后的數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)入經(jīng)濟運行中,推進(jìn)經(jīng)濟生產(chǎn)方式和模式變革,推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革,使數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣r值。

數(shù)據(jù)資源:

隨著數(shù)字經(jīng)濟的深入發(fā)展,數(shù)據(jù)已經(jīng)成為一種國家戰(zhàn)略資源。根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》的定義,數(shù)據(jù)是指任何以電子或其他方式對信息的記錄。具體而言,能夠為組織(政府機構(gòu)、企事業(yè)單位等)產(chǎn)生一定價值的數(shù)據(jù)均被視作數(shù)據(jù)資源。

數(shù)據(jù)資產(chǎn):

在組織中,并非所有的數(shù)據(jù)都是數(shù)據(jù)資產(chǎn),數(shù)據(jù)資產(chǎn)的形成需要組織對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行主動管理,形成有效控制并能夠產(chǎn)生價值。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是勞動和數(shù)據(jù)相結(jié)合的過程,其核心在于通過數(shù)據(jù)與具體業(yè)務(wù)融合,驅(qū)動、引導(dǎo)業(yè)務(wù)效率改善從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值。數(shù)據(jù)商品化之后,在生產(chǎn)、分配、流通和消費環(huán)節(jié),與算法、算力、勞動、資本、土地結(jié)合,通過替代、滲透和協(xié)同機制賦能創(chuàng)造價值,實現(xiàn)從資源化到商品化,再到資產(chǎn)化,是數(shù)據(jù)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)過程。

數(shù)據(jù)產(chǎn)品:

從數(shù)據(jù)要素市場化的角度分析,數(shù)據(jù)產(chǎn)品是一種產(chǎn)權(quán)可界定、可交易的商品,是數(shù)據(jù)要素市場的主要交易對象和標(biāo)的。

數(shù)據(jù)要素市場上交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品,可分為兩大類:初級數(shù)據(jù)產(chǎn)品和高級數(shù)據(jù)產(chǎn)品。初級數(shù)據(jù)產(chǎn)品包括數(shù)據(jù)API(應(yīng)用程序接口)、數(shù)據(jù)云服務(wù)、技術(shù)支撐、離線數(shù)據(jù)包等;高級數(shù)據(jù)產(chǎn)品包括可視化的數(shù)據(jù)分析報告等解決方案、針對特定業(yè)務(wù)場景的數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)與軟件、與云融合的各類大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品等。

數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易:

數(shù)據(jù)交易是市場經(jīng)濟條件下促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場流通的基本方式。數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易市場主要包括三類主體:數(shù)據(jù)供方(賣方)、數(shù)據(jù)需方(買方)、第三方數(shù)據(jù)交易服務(wù)機構(gòu)或者數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺。

《白皮書》將數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易定義為:在我國法律規(guī)定范圍內(nèi),以安全交易環(huán)境和交易合規(guī)監(jiān)管為保障,數(shù)據(jù)需方向數(shù)據(jù)供方以貨幣購買或者交換的形式獲取數(shù)據(jù)產(chǎn)品的行為。數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易是數(shù)據(jù)要素市場化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)保障、數(shù)據(jù)監(jiān)管等各環(huán)節(jié)有機地構(gòu)成了數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易的生態(tài)體系。

數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易市場中,數(shù)據(jù)質(zhì)量是基礎(chǔ),數(shù)據(jù)確權(quán)、定價是關(guān)鍵,數(shù)據(jù)安全和合規(guī)有序的交易環(huán)境是保障。

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數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易模式現(xiàn)狀
01

交易平臺現(xiàn)狀

我國數(shù)據(jù)交易機構(gòu)的發(fā)展至今經(jīng)歷了兩大發(fā)展階段。

2015年-2017年是我國數(shù)據(jù)交易機構(gòu)的第一輪快速發(fā)展期,2015年貴陽大數(shù)據(jù)交易所正式掛牌運營,2015年黨的十八屆五中全會正式提出“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享”,隨之?dāng)?shù)據(jù)交易機構(gòu)數(shù)量猛增,僅2015年成立的數(shù)據(jù)交易平臺就有7家。但由于數(shù)據(jù)交易的上位法缺失、數(shù)據(jù)確權(quán)困難等數(shù)據(jù)交易的核心問題尚未解決,2018-2020年數(shù)據(jù)交易平臺處于緩慢發(fā)展期。

2021年以來我國數(shù)據(jù)交易機構(gòu)迎來新一輪的發(fā)展熱潮,黨的十九屆四中全會提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配,數(shù)據(jù)交易再度成為熱點,同年北京、上海、深圳等數(shù)據(jù)交易平臺的成立標(biāo)志著數(shù)據(jù)交易機構(gòu)的發(fā)展迎來新一輪爆發(fā)期,數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)浪潮再起。至2022年8月,全國已成立40家數(shù)據(jù)交易機構(gòu),本次的數(shù)據(jù)交易平臺多以政府牽頭、國資引領(lǐng)和企業(yè)化運營為特征,更加明確數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用場景,多數(shù)平臺的注冊資本在5000萬至1億元。

當(dāng)前數(shù)據(jù)交易平臺數(shù)量眾多,其業(yè)務(wù)類型、盈利模式、產(chǎn)品形態(tài)等均有差異,從建設(shè)主體角度看,數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易平臺主要分為三種。

第一種是政府主導(dǎo)建立的大數(shù)據(jù)交易所和交易平臺,以貴陽大數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)交易中心為典型代表,該模式下,以“國有控股、政府指導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運營”為原則,交易平臺一般采用會員制,制定一系列涉及數(shù)據(jù)交易和會員管理的規(guī)則,組織數(shù)據(jù)交易并提供數(shù)據(jù)儲存、分析等相關(guān)服務(wù)。

第二種是企業(yè)主導(dǎo)型數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,該類平臺以提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務(wù)為主,一般是由自身擁有大量數(shù)據(jù)資源或者本身以技術(shù)為優(yōu)勢的企業(yè)主導(dǎo)建立,以數(shù)據(jù)堂、數(shù)糧等為代表的數(shù)據(jù)服務(wù)商和中國電信、國家電網(wǎng)、阿里巴巴等大型企業(yè)為代表,此類平臺通過合作開發(fā)或購買獲得數(shù)據(jù)以及在公開渠道收集、爬取數(shù)據(jù),以及原始業(yè)務(wù)積累的海量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),通過開放接口或?qū)?shù)據(jù)加工處理后提供給數(shù)據(jù)需求方。

第三種是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟數(shù)據(jù)交易平臺,以交通大數(shù)據(jù)交易平臺和中關(guān)村大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為代表,為行業(yè)內(nèi)的數(shù)據(jù)供需方提供開放的數(shù)據(jù)交易渠道,平臺本身不參與數(shù)據(jù)交易的儲存和分析,其服務(wù)和商業(yè)模式更為綜合,涵蓋數(shù)據(jù)匯聚、開發(fā)共享、投資等多種服務(wù)。

02

交易模式現(xiàn)狀

高太山、馬駿等人在國務(wù)院發(fā)展研究中心智庫報告《以場景化數(shù)據(jù)服務(wù)促進(jìn)數(shù)據(jù)交易》中提出數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易可大致分為直接交易、單邊交易和多邊交易三種方式。

一是原始數(shù)據(jù)直接交易。數(shù)據(jù)產(chǎn)品根據(jù)市場需求生成,交易內(nèi)容與形式較為開放,交易雙方就數(shù)據(jù)類型、購買期限、使用方式、轉(zhuǎn)讓條件等均有供需雙方自行商定,屬于“一對一”的交易方式。

二是“一對多”的單邊交易模式。數(shù)據(jù)交易機構(gòu)以數(shù)據(jù)服務(wù)商身份,對自身擁有的數(shù)據(jù)或通過購買、網(wǎng)絡(luò)爬蟲等收集來的數(shù)據(jù),進(jìn)行分類、匯總、歸檔等初加工,將原始數(shù)據(jù)變成標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)包或數(shù)據(jù)庫再進(jìn)行出售,一般采用會員制、云賬戶等方式,為客戶提供數(shù)據(jù)包(集)、數(shù)據(jù)調(diào)用接口(API接口)、數(shù)據(jù)報告或數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等,屬于“一對多”的單邊交易方式。

三是平臺化多邊交易模式。數(shù)據(jù)交易機構(gòu)作為完全獨立的第三方,為數(shù)據(jù)供應(yīng)方、需求方提供撮合服務(wù),屬于多邊交易方式。現(xiàn)階段,數(shù)據(jù)交易持續(xù)受到社會各界關(guān)注,尤其是政府主導(dǎo)建立的數(shù)據(jù)交易中心(所),在各地的建設(shè)如火如荼。但值得注意的是,已有的數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易大多表現(xiàn)為數(shù)據(jù)控制者直接參與數(shù)據(jù)資源的交付。近幾年,數(shù)據(jù)信托、數(shù)據(jù)銀行、政府?dāng)?shù)據(jù)運營等新模式通過數(shù)據(jù)委托運營的方式為數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易提供了一些新的思路,成為未來發(fā)展的重要參考方向。
03

數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
數(shù)據(jù)交易市場空間呈快速增長趨勢

據(jù)國家工信安全中心測算,2020年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到545億元,“十三五”期間市場規(guī)模復(fù)合增速超過30%;“十四五”期間,這一數(shù)值將突破1749億元,整體上進(jìn)入高速發(fā)展階段。

隨著數(shù)據(jù)要素地位的確立,數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易的變現(xiàn)能力也有所提升。在國家政策的推動鼓勵下,數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易從概念逐步落地,部分省市和相關(guān)企業(yè)在數(shù)據(jù)定價、交易標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了有益的探索。

隨著數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易類型的日益豐富、交易環(huán)境的不斷優(yōu)化、交易規(guī)模的持續(xù)擴大,我國數(shù)據(jù)變現(xiàn)能力顯著提高。2019-2021年我國數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模呈現(xiàn)快速增長趨勢,2021年數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模達(dá)463.0億元。

數(shù)據(jù)交易平臺迎來新一輪建設(shè)熱潮

自2014年大數(shù)據(jù)首次寫入政府工作報告,借鑒市場化的發(fā)展經(jīng)驗,全國各地開始建設(shè)數(shù)據(jù)交易機構(gòu),基本經(jīng)歷了從爆發(fā)到慢行、再到二次建設(shè)熱潮的發(fā)展階段。

近兩年,隨著數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策的推動、數(shù)據(jù)安全和個人隱私法規(guī)的完善以及數(shù)據(jù)流通技術(shù)的快速發(fā)展,數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易迎來了2.0時代。2020年以來,北京、上海、深圳、廣州、湖南、福建等多個省市,相繼設(shè)立數(shù)據(jù)交易機構(gòu)。據(jù)信通院數(shù)據(jù)顯示,全國目前已有40多家數(shù)據(jù)交易機構(gòu)。

新一輪數(shù)據(jù)交易中心(所)主要集中在京津冀、長三角、珠三角、中西部等經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū),數(shù)據(jù)資源越豐富,數(shù)據(jù)交易機構(gòu)就相對較多,呈現(xiàn)數(shù)據(jù)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的趨勢。本輪數(shù)據(jù)交易中心(所)主要由國資背景企業(yè)主導(dǎo),引導(dǎo)市場建立數(shù)字互聯(lián)互通的新一代基礎(chǔ)設(shè)施,同時也吸引了諸多科技企業(yè)參與相關(guān)布局。


具體內(nèi)容如下

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文章來源:數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易標(biāo)準(zhǔn)化白皮書


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