日前，廣東省發(fā)展改革委正式印發(fā)《廣東省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》在多個(gè)方面利好廣州現(xiàn)代流通體系建設(shè)，如支持廣州期貨交易所研究推出碳排放權(quán)、電力、商品指數(shù)期貨等創(chuàng)新產(chǎn)品，支持廣州建設(shè)國(guó)家商品交易市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市等。
什么是現(xiàn)代流通體系？根據(jù)今年年初國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》，流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)都離不開(kāi)高效的現(xiàn)代流通體系。系統(tǒng)完備、 創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同高效的現(xiàn)代流通體系，包括流通網(wǎng)絡(luò)、流通市場(chǎng)、流通企業(yè)等不同組成，也涵蓋了商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等領(lǐng)域的有機(jī)銜接。
如何建設(shè)現(xiàn)代流通體系？根據(jù)《實(shí)施方案》，廣東將以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商貿(mào)流通兩大體系為載體，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、金融、信用三方面支撐，加快推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，著力培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，積極推動(dòng)流通領(lǐng)域規(guī)則銜接和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，全面服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，為全省做實(shí)做強(qiáng)新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力支撐。
《實(shí)施方案》提出，到2025年，全省現(xiàn)代流通體系初步建成，粵港澳三地市場(chǎng)一體化水平明顯提升，商品和要素跨區(qū)域流通更加順暢，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系基本建成，城鄉(xiāng)一體、線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)互促的商貿(mào)流通體系率先建成，交通運(yùn)輸承載能力、金融服務(wù)保障能力、信用監(jiān)管支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，流通市場(chǎng)主體創(chuàng)新實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，應(yīng)急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著提升，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。
◆兩大體系
完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系
支持具備條件的城市申報(bào)全國(guó)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)
現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，包括商品交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)及城鄉(xiāng)多層次商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。在這些方面，廣東將支持支持廣州建設(shè)國(guó)家商品交易市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市，推進(jìn)商品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)行業(yè)領(lǐng)域培育一批商品市場(chǎng)示范基地。支持廣州北京路步行街高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)示范步行街，加快深圳東門步行街改造提升。
值得注意的是，《實(shí)施方案》還提出，優(yōu)化社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施布局，打造一刻鐘便民生活圈，支持具備條件的城市申報(bào)全國(guó)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)完善運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，到2025年在具備條件的地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)縣縣有中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系
支持廣州、深圳等城市率先建設(shè)高鐵快運(yùn)基地
在加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系方面，廣州優(yōu)勢(shì)明顯，利好多多。
《實(shí)施方案》提出，加快建設(shè)骨干物流樞紐，加強(qiáng)對(duì)廣州、珠海、汕頭、東莞、湛江等國(guó)家物流樞紐承載城市的指導(dǎo)與支持，完善國(guó)家物流樞紐建設(shè)方案。
構(gòu)建冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持廣州、深圳、湛江、汕頭、茂名做好國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局和申報(bào)建設(shè)工作。
加快發(fā)展高鐵快運(yùn)物流，支持廣州、深圳等城市率先建設(shè)高鐵快運(yùn)基地，完善高鐵快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地級(jí)市高鐵快運(yùn)業(yè)務(wù)全覆蓋。
推進(jìn)“物流+”融合創(chuàng)新發(fā)展，支持廣州、深圳、佛山等城市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)。
提升物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)能力，依托深圳平湖南、江門北等鐵路貨場(chǎng)和廣州南沙港、汕頭廣澳等港口，推進(jìn)內(nèi)陸無(wú)水港和港區(qū)無(wú)軌站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路箱就近提還箱，推動(dòng)鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。
提高物流企業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平，培育壯大醫(yī)藥物流企業(yè)，創(chuàng)新醫(yī)藥流通模式，健全藥品物流標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)配送體系，提升醫(yī)藥流通效率和全程質(zhì)量管控水平，支持廣州打造成為全國(guó)藥品現(xiàn)代物流配送中心、藥品互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)處理中心和全國(guó)藥品零售連鎖總部聚集地。
提升多元化國(guó)際物流競(jìng)爭(zhēng)力。支持廣州、深圳完善航空聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，推進(jìn)省內(nèi)各中小機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)深圳港、廣州港智慧港區(qū)建設(shè)，提升粵港澳大灣區(qū)港口群綜合服務(wù)能力。
加強(qiáng)高效應(yīng)急物流體系建設(shè)。加快推進(jìn)廣東省暨廣州市應(yīng)急物資保障基地等項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)市、縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
◆三大支撐
交通運(yùn)輸：
打造廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等都市圈1小時(shí)通勤圈
打造“軌道上的大灣區(qū)”，持續(xù)優(yōu)化提升廣州國(guó)際航空樞紐功能，增強(qiáng)廣州、深圳中心城區(qū)與周邊城市的快速軌道交通聯(lián)系、打造廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等都市圈1小時(shí)通勤圈......《實(shí)施方案》除了在優(yōu)化城市群都市圈交通網(wǎng)絡(luò)方面干貨滿滿，還著力強(qiáng)化骨干運(yùn)輸通道能力，以廣州白云、深圳寶安機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展聯(lián)通世界主要國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際航線、航點(diǎn)，爭(zhēng)取逐步放開(kāi)貨運(yùn)航權(quán)，加快完善國(guó)內(nèi)—國(guó)際中轉(zhuǎn)航線網(wǎng)絡(luò)。支持廣州白云機(jī)場(chǎng)完善國(guó)際運(yùn)輸通道，積極發(fā)展“經(jīng)廣飛”，提升國(guó)際中轉(zhuǎn)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。
同時(shí)，完善專業(yè)貨運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、提升專業(yè)化貨運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。完善港口貨運(yùn)服務(wù)功能，延伸港航增值服務(wù)鏈條，支持廣州、深圳、湛江等港口有條件的港區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)“船邊直提”和“抵港直裝”模式。
在有序推進(jìn)智慧公路建設(shè)方面，重點(diǎn)打造廣深改擴(kuò)建、廣州機(jī)場(chǎng)高速公路改擴(kuò)建和北二環(huán)改擴(kuò)建項(xiàng)目等粵港澳大灣區(qū)主干高速智慧公路。全面推動(dòng)智能航運(yùn)建設(shè)，打造廣州港、深圳港等智慧港口，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，提升運(yùn)輸服務(wù)智能化水平。
在推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，廣東將持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域清潔替代，指導(dǎo)廣州、深圳、佛山、珠海等市深入推進(jìn)“綠色貨運(yùn)配送示范城市”建設(shè)，引導(dǎo)市內(nèi)短途貨運(yùn)配送更多采用新能源貨車。
現(xiàn)代金融：
支持成立廣東供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新合規(guī)實(shí)驗(yàn)室
在加強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能方面，《實(shí)施方案》提出，持續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)環(huán)境，完善流通領(lǐng)域金融服務(wù)。
在供應(yīng)鏈金融方面，《實(shí)施方案》有多項(xiàng)亮點(diǎn)舉措，如加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全供應(yīng)鏈金融運(yùn)行機(jī)制，豐富供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。積極推進(jìn)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作，支持成立廣東供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新合規(guī)實(shí)驗(yàn)室。大力推廣中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)與廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)和“政采貸”業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面。加快實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，做好動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)的宣傳推廣工作。出臺(tái)供應(yīng)鏈金融發(fā)展和配套扶持政策，積極推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)規(guī)范健康發(fā)展。
信用體系建設(shè)：
鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾
在推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)方面，廣東將加快完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，推廣信用承諾和告知承諾制，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。
根據(jù)《實(shí)施方案》，廣東將探索制定告知承諾事項(xiàng)信用監(jiān)管制度，推進(jìn)“信用廣東”平臺(tái)二期升級(jí)改造，全面歸集市場(chǎng)主體信用承諾和承諾履行信息。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管方式，強(qiáng)化對(duì)信用承諾履行情況的跟蹤監(jiān)督，將信用承諾書(shū)及履約狀況納入市場(chǎng)主體信用記錄。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，支持協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)信用承諾制度，強(qiáng)化行業(yè)自律。
同時(shí)，依托“信用廣東”平臺(tái)構(gòu)建“信用+大數(shù)據(jù)”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分領(lǐng)域建立信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，健全市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制。統(tǒng)籌使用公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果，推進(jìn)信用分級(jí)分類管理。提升信用監(jiān)管運(yùn)用深度廣度，在流通領(lǐng)域更多行業(yè)和部門實(shí)施以信用為基礎(chǔ)的差別化監(jiān)管措施。
深化現(xiàn)代流通市場(chǎng)化改革：
支持廣州、珠海、湛江建設(shè)大宗商品交易中心和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
根據(jù)《實(shí)施方案》，廣東將從加快重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革、提升商品要素市場(chǎng)化配置能力、促進(jìn)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)一體銜接、優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)管理、加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法等方面深化現(xiàn)代流通市場(chǎng)化改革。
在加快重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革方面，廣東省將支持中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)開(kāi)展鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)鐵路物流基地用地綜合開(kāi)發(fā)、投融資改革等試點(diǎn)。支持深圳開(kāi)展郵政企業(yè)區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)，打造郵政業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。構(gòu)建兩級(jí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通體系，推進(jìn)省公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快設(shè)立廣州數(shù)據(jù)交易所，支持深圳等建設(shè)數(shù)據(jù)交易所。
在提升商品要素市場(chǎng)化配置能力方面，廣東省將支持廣州期貨交易所研究推出碳排放權(quán)、電力、商品指數(shù)期貨等創(chuàng)新產(chǎn)品。支持深圳排放權(quán)交易所開(kāi)展海洋碳匯交易試點(diǎn)。圍繞糧食、鋼鐵、煤炭等重點(diǎn)品種，支持廣州、珠海、湛江建設(shè)大宗商品交易中心和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。支持華南糧食批發(fā)交易中心穩(wěn)步擴(kuò)大上市交易品種范圍，支持深圳建立農(nóng)產(chǎn)品離岸現(xiàn)貨交易平臺(tái)。
文章來(lái)源：產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大視野
