日前，廣東省發展改革委正式印發《廣東省“十四五”現代流通體系建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》在多個方面利好廣州現代流通體系建設，如支持廣州期貨交易所研究推出碳排放權、電力、商品指數期貨等創新產品，支持廣州建設國家商品交易市場優化升級專項行動試點城市等。

什么是現代流通體系？根據今年年初國家發展改革委印發的《“十四五”現代流通體系建設規劃》，流通體系在國民經濟中發揮著基礎性作用，國內循環和國際循環都離不開高效的現代流通體系。系統完備、 創新引領、協同高效的現代流通體系，包括流通網絡、流通市場、流通企業等不同組成，也涵蓋了商貿、物流、交通、金融、信用等領域的有機銜接。

如何建設現代流通體系？根據《實施方案》，廣東將以現代物流和現代商貿流通兩大體系為載體，強化交通運輸、金融、信用三方面支撐，加快推進現代流通體系建設，著力培育壯大具有國際競爭力的現代流通企業，大力發展流通新技術新業態新模式，積極推動流通領域規則銜接和標準對接，全面服務和融入全國統一大市場，為全省做實做強新發展格局戰略支點提供有力支撐。

《實施方案》提出，到2025年，全省現代流通體系初步建成，粵港澳三地市場一體化水平明顯提升，商品和要素跨區域流通更加順暢，“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體系基本建成，城鄉一體、線上線下融合、內外貿互促的商貿流通體系率先建成，交通運輸承載能力、金融服務保障能力、信用監管支撐能力進一步增強，流通市場主體創新實力和國際競爭力明顯提升，應急保障能力和綠色發展水平顯著提升，流通成本持續下降、效率明顯提高，對暢通國民經濟循環的基礎性、先導性、戰略性作用顯著提升。

◆兩大體系

完善現代商貿流通體系

支持具備條件的城市申報全國一刻鐘便民生活圈試點建設

現代商貿流通體系，包括商品交易市場網絡、農產品現代流通網絡及城鄉多層次商貿網絡。在這些方面，廣東將支持支持廣州建設國家商品交易市場優化升級專項行動試點城市，推進商品市場標準化、規范化、數字化建設，在優勢行業領域培育一批商品市場示范基地。支持廣州北京路步行街高標準建設全國示范步行街，加快深圳東門步行街改造提升。

值得注意的是，《實施方案》還提出，優化社區便民商業設施布局，打造一刻鐘便民生活圈，支持具備條件的城市申報全國一刻鐘便民生活圈試點建設。鼓勵電子商務企業完善運營基礎設施和服務網絡，加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系，到2025年在具備條件的地區全面實現縣縣有中心、鄉鄉有網點、村村有服務。

加快發展現代物流體系

支持廣州、深圳等城市率先建設高鐵快運基地

在加快發展現代物流體系方面，廣州優勢明顯，利好多多。

《實施方案》提出，加快建設骨干物流樞紐，加強對廣州、珠海、汕頭、東莞、湛江等國家物流樞紐承載城市的指導與支持，完善國家物流樞紐建設方案。

構建冷鏈物流設施網絡，支持廣州、深圳、湛江、汕頭、茂名做好國家骨干冷鏈物流基地布局和申報建設工作。

加快發展高鐵快運物流，支持廣州、深圳等城市率先建設高鐵快運基地，完善高鐵快運網絡布局，力爭實現地級市高鐵快運業務全覆蓋。

推進“物流+”融合創新發展，支持廣州、深圳、佛山等城市爭創國家物流樞紐經濟示范區，培育壯大樞紐經濟。

提升物流企業網絡化經營能力，依托深圳平湖南、江門北等鐵路貨場和廣州南沙港、汕頭廣澳等港口，推進內陸無水港和港區無軌站建設，實現鐵路箱就近提還箱，推動鐵水聯運高質量發展。

提高物流企業專業化服務水平，培育壯大醫藥物流企業，創新醫藥流通模式，健全藥品物流標準，完善城鄉配送體系，提升醫藥流通效率和全程質量管控水平，支持廣州打造成為全國藥品現代物流配送中心、藥品互聯網平臺數據處理中心和全國藥品零售連鎖總部聚集地。

提升多元化國際物流競爭力。支持廣州、深圳完善航空聯運轉運設施，推進省內各中小機場貨運基礎設施建設。推進深圳港、廣州港智慧港區建設，提升粵港澳大灣區港口群綜合服務能力。

加強高效應急物流體系建設。加快推進廣東省暨廣州市應急物資保障基地等項目建設，大力推動市、縣應急物資儲備設施建設，優化區域結構布局，強化協同聯動。

◆三大支撐

交通運輸：

打造廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等都市圈1小時通勤圈

打造“軌道上的大灣區”，持續優化提升廣州國際航空樞紐功能，增強廣州、深圳中心城區與周邊城市的快速軌道交通聯系、打造廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等都市圈1小時通勤圈......《實施方案》除了在優化城市群都市圈交通網絡方面干貨滿滿，還著力強化骨干運輸通道能力，以廣州白云、深圳寶安機場為重點，進一步拓展聯通世界主要國家和地區的國際航線、航點，爭取逐步放開貨運航權，加快完善國內—國際中轉航線網絡。支持廣州白云機場完善國際運輸通道，積極發展“經廣飛”，提升國際中轉服務競爭力。

同時，完善專業貨運設施網絡、提升專業化貨運服務品質。完善港口貨運服務功能，延伸港航增值服務鏈條，支持廣州、深圳、湛江等港口有條件的港區試點推進“船邊直提”和“抵港直裝”模式。

在有序推進智慧公路建設方面，重點打造廣深改擴建、廣州機場高速公路改擴建和北二環改擴建項目等粵港澳大灣區主干高速智慧公路。全面推動智能航運建設，打造廣州港、深圳港等智慧港口，推進綜合交通運輸信息平臺建設，推進交通基礎設施智能化升級，提升運輸服務智能化水平。

在推進交通運輸綠色低碳轉型方面，廣東將持續推進交通運輸領域清潔替代，指導廣州、深圳、佛山、珠海等市深入推進“綠色貨運配送示范城市”建設，引導市內短途貨運配送更多采用新能源貨車。

現代金融：

支持成立廣東供應鏈金融創新合規實驗室

在加強現代金融服務流通功能方面，《實施方案》提出，持續優化支付服務環境，完善流通領域金融服務。

在供應鏈金融方面，《實施方案》有多項亮點舉措，如加強供應鏈金融基礎設施建設，健全供應鏈金融運行機制，豐富供應鏈金融產品。積極推進供應鏈金融創新試點工作，支持成立廣東供應鏈金融創新合規實驗室。大力推廣中征應收賬款融資服務平臺，加強中征應收賬款融資服務平臺與廣東政府采購智慧云平臺的系統對接，推動應收賬款業務和“政采貸”業務增量擴面。加快實施動產和權利擔保統一登記，做好動產融資統一登記系統的宣傳推廣工作。出臺供應鏈金融發展和配套扶持政策，積極推動供應鏈金融服務平臺規范健康發展。

信用體系建設：

鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾

在推進流通領域信用體系建設方面，廣東將加快完善重要產品追溯系統，推廣信用承諾和告知承諾制，推進信用分級分類監管，完善信用聯合獎懲機制。

根據《實施方案》，廣東將探索制定告知承諾事項信用監管制度，推進“信用廣東”平臺二期升級改造，全面歸集市場主體信用承諾和承諾履行信息。綜合運用“雙隨機、一公開”等監管方式，強化對信用承諾履行情況的跟蹤監督，將信用承諾書及履約狀況納入市場主體信用記錄。鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾，支持協會商會建立健全行業信用承諾制度，強化行業自律。

同時，依托“信用廣東”平臺構建“信用+大數據”綜合評價指標體系，分領域建立信用評價指標和分級標準，健全市場主體信用評價機制。統籌使用公共信用綜合評價、行業信用評價、市場化信用評價結果，推進信用分級分類管理。提升信用監管運用深度廣度，在流通領域更多行業和部門實施以信用為基礎的差別化監管措施。

深化現代流通市場化改革：

支持廣州、珠海、湛江建設大宗商品交易中心和產業聚集區

根據《實施方案》，廣東將從加快重點領域市場化改革、提升商品要素市場化配置能力、促進規則和標準一體銜接、優化市場準入準營管理、加強反壟斷和反不正當競爭執法等方面深化現代流通市場化改革。

在加快重點領域市場化改革方面，廣東省將支持中國鐵路廣州局集團開展鐵路貨運市場化綜合改革試點，推進鐵路物流基地用地綜合開發、投融資改革等試點。支持深圳開展郵政企業區域性綜合改革試驗，打造郵政業數字經濟示范區。構建兩級數據要素市場流通體系，推進省公共數據運營機構建設，加快設立廣州數據交易所，支持深圳等建設數據交易所。

在提升商品要素市場化配置能力方面，廣東省將支持廣州期貨交易所研究推出碳排放權、電力、商品指數期貨等創新產品。支持深圳排放權交易所開展海洋碳匯交易試點。圍繞糧食、鋼鐵、煤炭等重點品種，支持廣州、珠海、湛江建設大宗商品交易中心和產業聚集區。支持華南糧食批發交易中心穩步擴大上市交易品種范圍，支持深圳建立農產品離岸現貨交易平臺。

文章來源：產業互聯網大視野