中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。會議指出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

對比前兩年的中央經(jīng)濟工作會議關于平臺經(jīng)濟的措辭，今年對平臺經(jīng)濟的表述更像是一種寄語與鼓勵。

會議還指出，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級領導干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關系。為民營經(jīng)濟發(fā)展再吹暖風。

從“強化反壟斷”到“支持平臺企業(yè)大顯身手”

2020年中央經(jīng)濟工作會議將“強化反壟斷與防止資本無序擴張”作為重點任務，自此拉開了中國的“反壟斷大年”，平臺經(jīng)濟的反壟斷是重中之重。2021年中央經(jīng)濟工作會議指出，要“提振市場主體信心，深入推進公平競爭政策實施”；并提出“要為資本設置‘紅綠燈’，依法加強對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長”。體現(xiàn)了監(jiān)管逐漸向規(guī)范化、常態(tài)化方向發(fā)展，也更強調(diào)公平競爭政策實施和競爭監(jiān)管，來促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

在經(jīng)歷對平臺經(jīng)濟穿透式監(jiān)管、專項整改后，平臺經(jīng)濟逐漸走向規(guī)范健康發(fā)展；同時，在經(jīng)濟多重壓力下，市場信心變得比黃金還珍貴。今年中央經(jīng)濟工作會議要求，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。與其說要求，更像是鼓勵。

“支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。”也肯定了平臺企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。

平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心。平臺基于數(shù)據(jù)、算法、算力，平臺連接范圍、承載的信息、提供的功能等能量巨大，跨邊網(wǎng)絡效應突顯，在社會生產(chǎn)生活中扮演越來越重要的角色。

平臺經(jīng)濟也成為經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的關鍵抓手，數(shù)實結(jié)合的媒介和通道，更是民生保障的巨大蓄水池和壓艙石。 

在5月31日，《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》中，多項涉及平臺經(jīng)濟，除了一如既往強調(diào)促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施外，平臺企業(yè)領到了幾項任務：穩(wěn)就業(yè)，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困；疫情防控中保供；加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領域技術(shù)研發(fā)突破。

近年來依托平臺企業(yè)就業(yè)的靈活就業(yè)人員數(shù)量大幅增長，此次中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)了平臺對創(chuàng)造就業(yè)的重要性，也有利于提振平臺企業(yè)信心，提升吸納就業(yè)的能力。

目光放遠至國際競爭

此次中央經(jīng)濟工作會議還提及了平臺企業(yè)“在國際競爭中大顯身手”。

近年來，中國平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，平臺企業(yè)在國際中具有領先的優(yōu)勢地位。

根據(jù)信通院《平臺經(jīng)濟與競爭政策觀察（2021）》報告顯示，截至2020年底，全球市場價值超100億美元的數(shù)字平臺企業(yè)，中、美百億美元以上平臺企業(yè)數(shù)量合計達64 家，全球占比84.2%，全球新增的7家平臺均來自中美。

國務院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究員熊鴻儒曾表示，部分頭部平臺企業(yè)已初具參與國際競爭的獨特優(yōu)勢。與早期主要靠移植海外成熟模式不同，近年來國內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)領域已探索出不少新模式、新平臺，移動支付、數(shù)字內(nèi)容、人工智能等領域的一些重要創(chuàng)新甚至反向輸出到美歐等發(fā)達國家。

不過，需要看到的是，中美平臺企業(yè)之間仍存在差距。上述報告顯示，2020年，中國超百億美元數(shù)字平臺的數(shù)量雖達到了36家，首次超越美國，但價值總額僅為3.1萬億美元，約為美國的三分之一，差距仍然顯著。 

從研發(fā)投入看，2021年我國前15家平臺企業(yè)研發(fā)規(guī)模與美國前15家平臺企業(yè)相比還存在差距。從高價值專利看，無論是擁有量還是被引率，國內(nèi)平臺企業(yè)表現(xiàn)都有待加強。

此次，中央經(jīng)濟工作會議提及平臺企業(yè)的國際競爭，或?qū)⒐膭钇脚_企業(yè)不斷布局海外，拓展自身競爭能力。

從全球市場來看，平臺企業(yè)可以推動全球產(chǎn)業(yè)鏈和國際分工的發(fā)展變化，通過平臺經(jīng)濟的優(yōu)勢與特點，賦能中小企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈，推動普惠貿(mào)易和服務貿(mào)易的發(fā)展。

可以看到，政策層面持續(xù)在為平臺經(jīng)濟國際化發(fā)展創(chuàng)造條件。

在今年年初，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，其中提到，支持平臺企業(yè)推動數(shù)字產(chǎn)品與服務“走出去”，增強國際化發(fā)展能力，提升國際競爭力。積極參與跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)字經(jīng)濟稅收等相關國際規(guī)則制定，參與反壟斷、反不正當競爭國際協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港先行先試作用，推動構(gòu)建互利共贏的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為平臺企業(yè)國際化發(fā)展營造良好環(huán)境。

《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》指出要“依法依規(guī)推進符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市”。

就在近日，中美審計監(jiān)管合作出現(xiàn)新進展。當?shù)貢r間12月15日上午，美國公眾公司會計監(jiān)督委員會（PCAOB）發(fā)布報告，確認2022年度可以對中國內(nèi)地和香港會計師事務所完成檢查和調(diào)查，并撤銷2021年對相關事務作出的認定。市場普遍認為，這標志著中美審計監(jiān)管合作取得積極成效，中概股在美退市風險暫時解除。

從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大

會議還指出，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級領導干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關系。

截至2022年9月底，民營經(jīng)濟市場主體超過1.57億，其中私營企業(yè)4740.8萬戶、個體工商戶1.1億戶。民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位舉足輕重，具有“五六七八九”的特征，即稅收貢獻超過50%，國民生產(chǎn)總值占比超過60%，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)占比超過70%，城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%，企業(yè)數(shù)量占比超過90%，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。

近年來，關于民營經(jīng)濟發(fā)展有不少負面言論。去年10月21日，國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上便明確表示，針對“資本無序擴張”的監(jiān)管不針對特定所有制企業(yè)，“打壓民營經(jīng)濟”的曲解毫無根據(jù)。

今年以來，官方不斷對民營經(jīng)濟發(fā)展吹暖風。

政府工作報告中要求“支持民營企業(yè)健康發(fā)展”;“鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新”、“支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經(jīng)營發(fā)展”。

黨的二十大報告也強調(diào)，要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。

此次，中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，有利于進一步提振民營企業(yè)信心。