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中央經(jīng)濟工作會議寄語平臺企業(yè):從“強化反壟斷”到“支持平臺企業(yè)大顯身手”

發(fā)布時間:2022-12-20  閱讀數(shù):23073

中央經(jīng)濟工作會議寄語平臺企業(yè):從“強化反壟斷”到“支持平臺企業(yè)大顯身手”


中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。會議指出,要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,提升常態(tài)化監(jiān)管水平。支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。


對比前兩年的中央經(jīng)濟工作會議關于平臺經(jīng)濟的措辭,今年對平臺經(jīng)濟的表述更像是一種寄語與鼓勵。


會議還指出,要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級領導干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事,構(gòu)建親清政商關系。為民營經(jīng)濟發(fā)展再吹暖風。



從“強化反壟斷”到“支持平臺企業(yè)大顯身手”



2020年中央經(jīng)濟工作會議將“強化反壟斷與防止資本無序擴張”作為重點任務,自此拉開了中國的“反壟斷大年”,平臺經(jīng)濟的反壟斷是重中之重。2021年中央經(jīng)濟工作會議指出,要“提振市場主體信心,深入推進公平競爭政策實施”;并提出“要為資本設置‘紅綠燈’,依法加強對資本的有效監(jiān)管,防止資本野蠻生長”。體現(xiàn)了監(jiān)管逐漸向規(guī)范化、常態(tài)化方向發(fā)展,也更強調(diào)公平競爭政策實施和競爭監(jiān)管,來促進平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。


在經(jīng)歷對平臺經(jīng)濟穿透式監(jiān)管、專項整改后,平臺經(jīng)濟逐漸走向規(guī)范健康發(fā)展;同時,在經(jīng)濟多重壓力下,市場信心變得比黃金還珍貴。今年中央經(jīng)濟工作會議要求,支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。與其說要求,更像是鼓勵。


“支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。”也肯定了平臺企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。


平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心。平臺基于數(shù)據(jù)、算法、算力,平臺連接范圍、承載的信息、提供的功能等能量巨大,跨邊網(wǎng)絡效應突顯,在社會生產(chǎn)生活中扮演越來越重要的角色。


平臺經(jīng)濟也成為經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的關鍵抓手,數(shù)實結(jié)合的媒介和通道,更是民生保障的巨大蓄水池和壓艙石。 


在5月31日,《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》中,多項涉及平臺經(jīng)濟,除了一如既往強調(diào)促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展,出臺支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的具體措施外,平臺企業(yè)領到了幾項任務:穩(wěn)就業(yè),以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困;疫情防控中保供;加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領域技術(shù)研發(fā)突破。


近年來依托平臺企業(yè)就業(yè)的靈活就業(yè)人員數(shù)量大幅增長,此次中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)了平臺對創(chuàng)造就業(yè)的重要性,也有利于提振平臺企業(yè)信心,提升吸納就業(yè)的能力。



目光放遠至國際競爭



此次中央經(jīng)濟工作會議還提及了平臺企業(yè)“在國際競爭中大顯身手”。


近年來,中國平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,平臺企業(yè)在國際中具有領先的優(yōu)勢地位。


根據(jù)信通院《平臺經(jīng)濟與競爭政策觀察(2021)》報告顯示,截至2020年底,全球市場價值超100億美元的數(shù)字平臺企業(yè),中、美百億美元以上平臺企業(yè)數(shù)量合計達64 家,全球占比84.2%,全球新增的7家平臺均來自中美。


國務院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部研究員熊鴻儒曾表示,部分頭部平臺企業(yè)已初具參與國際競爭的獨特優(yōu)勢。與早期主要靠移植海外成熟模式不同,近年來國內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)領域已探索出不少新模式、新平臺,移動支付、數(shù)字內(nèi)容、人工智能等領域的一些重要創(chuàng)新甚至反向輸出到美歐等發(fā)達國家。


不過,需要看到的是,中美平臺企業(yè)之間仍存在差距。上述報告顯示,2020年,中國超百億美元數(shù)字平臺的數(shù)量雖達到了36家,首次超越美國,但價值總額僅為3.1萬億美元,約為美國的三分之一,差距仍然顯著。 


從研發(fā)投入看,2021年我國前15家平臺企業(yè)研發(fā)規(guī)模與美國前15家平臺企業(yè)相比還存在差距。從高價值專利看,無論是擁有量還是被引率,國內(nèi)平臺企業(yè)表現(xiàn)都有待加強。


此外,熊鴻儒還提到,中國平臺企業(yè)發(fā)展動力比較單一,中長期創(chuàng)新潛力受限。多數(shù)本土平臺過于倚重消費互聯(lián)網(wǎng)領域,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特別是制造業(yè)領域的創(chuàng)新業(yè)務成長滯后。并且,國際化水平不高,創(chuàng)新生態(tài)擴張難,國內(nèi)平臺企業(yè)國際業(yè)務拓展比較緩慢。


此次,中央經(jīng)濟工作會議提及平臺企業(yè)的國際競爭,或?qū)⒐膭钇脚_企業(yè)不斷布局海外,拓展自身競爭能力。


從全球市場來看,平臺企業(yè)可以推動全球產(chǎn)業(yè)鏈和國際分工的發(fā)展變化,通過平臺經(jīng)濟的優(yōu)勢與特點,賦能中小企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈,推動普惠貿(mào)易和服務貿(mào)易的發(fā)展。


可以看到,政策層面持續(xù)在為平臺經(jīng)濟國際化發(fā)展創(chuàng)造條件。


在今年年初,國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《關于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》,其中提到,支持平臺企業(yè)推動數(shù)字產(chǎn)品與服務“走出去”,增強國際化發(fā)展能力,提升國際競爭力。積極參與跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)字經(jīng)濟稅收等相關國際規(guī)則制定,參與反壟斷、反不正當競爭國際協(xié)調(diào),充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港先行先試作用,推動構(gòu)建互利共贏的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,為平臺企業(yè)國際化發(fā)展營造良好環(huán)境。


《國務院關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》指出要“依法依規(guī)推進符合條件的平臺企業(yè)赴境外上市”。


就在近日,中美審計監(jiān)管合作出現(xiàn)新進展。當?shù)貢r間12月15日上午,美國公眾公司會計監(jiān)督委員會(PCAOB)發(fā)布報告,確認2022年度可以對中國內(nèi)地和香港會計師事務所完成檢查和調(diào)查,并撤銷2021年對相關事務作出的認定。市場普遍認為,這標志著中美審計監(jiān)管合作取得積極成效,中概股在美退市風險暫時解除。



從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大



會議還指出,要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。各級領導干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事,構(gòu)建親清政商關系。


截至2022年9月底,民營經(jīng)濟市場主體超過1.57億,其中私營企業(yè)4740.8萬戶、個體工商戶1.1億戶。民營經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位舉足輕重,具有“五六七八九”的特征,即稅收貢獻超過50%,國民生產(chǎn)總值占比超過60%,技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)占比超過70%,城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%,企業(yè)數(shù)量占比超過90%,成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。


近年來,關于民營經(jīng)濟發(fā)展有不少負面言論。去年10月21日,國家發(fā)改委新聞發(fā)布會上便明確表示,針對“資本無序擴張”的監(jiān)管不針對特定所有制企業(yè),“打壓民營經(jīng)濟”的曲解毫無根據(jù)。


今年以來,官方不斷對民營經(jīng)濟發(fā)展吹暖風。


政府工作報告中要求“支持民營企業(yè)健康發(fā)展”;“鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新”、“支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經(jīng)營發(fā)展”。


黨的二十大報告也強調(diào),要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。


此次,中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大,有利于進一步提振民營企業(yè)信心。

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